近日，花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)新莊村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目一期留用地完成主體結(jié)構(gòu)封頂，標(biāo)志著“土地征收+統(tǒng)籌留用地開發(fā)”的混合改造模式落地見效，更創(chuàng)下全市首個留用地地塊封頂?shù)倪B片開發(fā)村園項目紀(jì)錄。項目從取得不動產(chǎn)權(quán)證到主體封頂僅6個月，為花都區(qū)留用地高效開發(fā)樹立了新標(biāo)桿。

留用地地塊封頂儀式現(xiàn)場

統(tǒng)籌破局

零散留用地實現(xiàn)“聚沙成塔”

廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局（以下簡稱“花都區(qū)分局”）將留用地開發(fā)納入村園整體改造中，與出讓地塊的改造同步謀劃、同步推進(jìn)。

項目于2023年10月簽訂改造合同后，花都區(qū)分局便牽頭開展留用地指標(biāo)梳理、規(guī)劃調(diào)整等前期工作；2024年9月，留用地隨項目納入廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點，同年12月取得留用地用地批復(fù)，并于2025年8月辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

留用地規(guī)劃開發(fā)范圍約1.03公頃，針對0.15公頃的指標(biāo)缺口，花都區(qū)分局探索“村集體籌資購買指標(biāo)”的解決路徑，既保障留用地地塊開發(fā)的完整性，也為全區(qū)留用地指標(biāo)統(tǒng)籌兌現(xiàn)提供可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。現(xiàn)留用地開發(fā)范圍已建成約1.3萬平方米的九層現(xiàn)代化工業(yè)廠房。

政企協(xié)同

創(chuàng)新模式推動“騰籠換鳥”

作為花都區(qū)首個引入本土規(guī)上民營企業(yè)、實現(xiàn)村企深度合作的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目，花都區(qū)分局精準(zhǔn)對接本土企業(yè)就近增資擴產(chǎn)需求，主動前置介入，通過跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，將服務(wù)覆蓋從前期研究、土地整備、規(guī)劃報建到施工驗收的全過程。項目采用“騰籠換鳥”策略，通過政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民企主導(dǎo)改造、村集體分享收益的模式推進(jìn)。

精準(zhǔn)配套

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強支撐”

留用地開發(fā)嚴(yán)格匹配園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定位為耀暉·科技產(chǎn)業(yè)園的綜合智造片區(qū)，與出讓地塊的總部辦公形成“主輔聯(lián)動、互補發(fā)展”的格局，助力園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善。目前，留用地配套區(qū)域的招商工作已提前啟動，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)落地奠定基礎(chǔ)。

成效顯著

激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

此次留用地封頂，是項目建設(shè)的里程碑，更是產(chǎn)業(yè)升級的全新起點。項目整體建成后，土地容積率提升至3.0-5.0，預(yù)計引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)30家，新增就業(yè)崗位3000個，年產(chǎn)值突破7.5億元，年稅收貢獻(xiàn)超5000萬元，村集體收入將實現(xiàn)十倍增長，實現(xiàn)“政村企”多方共贏。

此外，項目將聚焦智能制造與都市時尚產(chǎn)業(yè)，重點引入智能防護裝備、戶外運動服飾、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同三大核心板塊，打造研發(fā)中心、智慧工廠、品牌發(fā)布等全功能業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

留用地效果圖

下一步，廣州規(guī)劃資源系統(tǒng)將全面總結(jié)可推廣的實踐經(jīng)驗，持續(xù)深化“土地征收+統(tǒng)籌留用地開發(fā)”模式，完善留用地管理與開發(fā)政策，盤活更多留用地資源。通過將留用地打造為村集體增收的“聚寶盆”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”，為廣州村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造及實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更強動力。

來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局

編輯：花三文

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