為深入貫徹落實

黨的二十大、二十屆歷次全會

和全國教育大會精神，

規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，

切實維護教育公平，

省教育廳印發(fā)了

《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范

普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》

（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），

進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，

切實維護教育公平。

《指導(dǎo)意見》

自2026年3月10日起實施，

有效期5年。

一

文件出臺背景

為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，加強招生入學(xué)管理，2020年，省教育廳制定印發(fā)《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生工作的指導(dǎo)意見》，對規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出了具體要求。

近年來，國家出臺了一系列重要政策文件，發(fā)布了一些新的招生工作政策文件，對普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出一些新的要求，如中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》、教育部近年來下發(fā)關(guān)于做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知、開展義務(wù)教育陽光招生專項行動的通知等。

為深入貫徹落實上級有關(guān)政策文件精神，進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，切實維護教育公平，出臺《指導(dǎo)意見》。

二

文件主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》包括規(guī)范義務(wù)教育招生行為、加強普通高中招生管理、保障特殊群體受教育權(quán)利、加強新生入學(xué)管理、健全工作保障機制5個方面。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于義務(wù)教育招生。

義務(wù)教育招生政策總體與往年保持不變，核心是強化政府責(zé)任、堅持免試就近、保障機會均等，杜絕任何形式的“掐尖”招生。

1.堅持免試就近入學(xué)。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴格遵守并全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口入學(xué)、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。嚴禁以考試、競賽成績、證書、面試等形式“掐尖”招生。任何學(xué)校不得以考試或變相考試的方式“掐尖”招收插班生。

2.合理確定招生范圍。

• 科學(xué)劃片原則：縣級教育行政部門按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求，綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。

• 民辦學(xué)校招生范圍：在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生，跨縣（市、區(qū)）招生的，應(yīng)做好學(xué)生寄宿條件等保障工作。

• 片區(qū)穩(wěn)定機制：片區(qū)確定后應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，在對學(xué)校原招生范圍進行較大調(diào)整時，需充分聽取利益相關(guān)人群意見，提前公告。

3.加強招生計劃管理。科學(xué)核定公辦民辦學(xué)校招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴禁超計劃招生。嚴禁組織各類特長生招生。高等學(xué)校附屬中小學(xué)校和省、市屬中小學(xué)校的招生計劃須按程序報主管教育行政部門核準。

4.規(guī)范民辦學(xué)校招生。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取。辦學(xué)層次同時包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計劃應(yīng)公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。

5.建立招生預(yù)警機制。加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，建立完善學(xué)位預(yù)警機制。各地因地制宜探索研制招生電子地圖，便于實時分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位供給動態(tài)變化情況。

6.依法保障學(xué)生入學(xué)權(quán)利。嚴格履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任制度，建立完善控輟保學(xué)工作臺賬，共同做好控輟保學(xué)工作。

（二）關(guān)于普通高中招生。

1.堅持屬地招生原則。嚴格落實屬地招生和“公民同招”政策。認真落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校，同時向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

2.完善自主招生辦法。

• 控制比例：各市可選擇部分具備特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價作用，給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。

• 明確對象：自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。

• 規(guī)范實施：要制定并提前公開自主招生方案，包括學(xué)校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等內(nèi)容，明確學(xué)校特色方向、招生數(shù)量和招生辦法。高中學(xué)校要根據(jù)招生方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等情況開展自主招生，主動公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。
  

3.規(guī)范學(xué)校招生行為。公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。各普通高中學(xué)校不得違規(guī)招收未在本地市參加中考的學(xué)生。嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生等。

（三）關(guān)于特殊群體入學(xué)。

政策主要體現(xiàn)對各類特殊需求兒童少年的關(guān)懷，致力于強化精準保障，消除入學(xué)障礙。

1.隨遷子女入學(xué)。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，不斷擴大就讀公辦學(xué)校比例。公辦學(xué)校學(xué)位不足的可通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀，購買標準較低地區(qū)應(yīng)逐步提高標準。持有香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來我省接受義務(wù)教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”原則，平等享受當(dāng)?shù)仉S遷子女入學(xué)相關(guān)政策和基本教育公共服務(wù)。

2.留守兒童關(guān)愛。重點做好無人監(jiān)護、失學(xué)輟學(xué)等農(nóng)村留守兒童就學(xué)保障工作。縣級教育行政部門要指導(dǎo)各中小學(xué)校采取電話溝通、入戶家訪等方式，對不在學(xué)的適齡農(nóng)村留守兒童逐一核查，并做好勸返復(fù)學(xué)工作。

3.困難群體入學(xué)。根據(jù)義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制，做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童接受義務(wù)教育工作，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

4.殘疾兒童少年入學(xué)。義務(wù)教育階段：堅持“全覆蓋、零拒絕”，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式就近安排適齡殘疾兒童少年就讀；對不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年，安排進入特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護理、不能到學(xué)校就讀的，采取送教上門或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育。普通高中階段：普通高中應(yīng)積極招收符合錄取標準的殘疾考生隨班就讀，不得因殘疾拒絕招收。

5.落實教育優(yōu)待。妥善解決好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類符合政策規(guī)定人員的子女入學(xué)問題。規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等中考加分政策，嚴禁以任何方式擴大范圍，取消國家規(guī)定以外的所有加分項目。

（四）關(guān)于新生入學(xué)管理。

1.嚴格均衡編班。義務(wù)教育階段嚴禁舉辦特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等各類重點班。各地各學(xué)校應(yīng)積極推進義務(wù)教育陽光分班，需采取邀請家長現(xiàn)場見證監(jiān)督、電腦隨機確定學(xué)生和任課教師團隊等方式，推進均衡編班落實落細。

2.規(guī)范學(xué)籍管理。嚴格落實“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為，嚴禁“人籍分離”“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn)。

（五）關(guān)于保障機制。

為確保政策落地見效，文件明確了嚴格的工作保障與監(jiān)督機制。

1.落實主體責(zé)任。各地要落實屬地管理責(zé)任，將高等學(xué)校附屬中小學(xué)校以及省屬、市屬中小學(xué)校的招生入學(xué)工作納入學(xué)校所在地教育行政部門統(tǒng)一管理。優(yōu)化教育資源配置，推動構(gòu)建與常住人口變化相適應(yīng)的學(xué)位供給機制。推進招生入學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)，落實“高效辦成一件事”要求，推進中小學(xué)招生入學(xué)工作公開化、標準化、規(guī)范化和信息化。

2.大力推進陽光招生。各地各校要及時主動公布招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結(jié)果、咨詢方式等信息，做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

3.深化違規(guī)招生治理。各地建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制，主動公布招生咨詢方式、投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。將中小學(xué)招生入學(xué)工作作為教育督導(dǎo)工作重點，嚴肅查處違反教育部“十項嚴禁”以及擾亂中小學(xué)招生入學(xué)秩序等行為，對于造成嚴重不良影響或后果的單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。

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本期編輯：蔡曉琳

執(zhí)行編輯：陳曉婉

編 審：劉俊雄

來 源：惠州發(fā)布