2026年2月12日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的一紙約談通知，將12家涉足火車票網(wǎng)絡(luò)銷售的平臺(tái)推至聚光燈下。

攜程、同程在列并不意外，京東、美團(tuán)尚可理解，但高德地圖、百度地圖、騰訊地圖的名字赫然在列，揭開了導(dǎo)航軟件“跨界賣票”這一隱秘角落的病灶。

三天前的2月9日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室剛剛單獨(dú)約談高德打車，直指其對(duì)合作平臺(tái)“管理不到位、壓低運(yùn)價(jià)、應(yīng)急處置不當(dāng)”三大突出問(wèn)題。

前后僅隔三天，同一家企業(yè)，兩條核心業(yè)務(wù)線，接連被監(jiān)管部門點(diǎn)名。

票務(wù)亂象

“打開高德地圖導(dǎo)航，根據(jù)推薦購(gòu)買了汽車票，結(jié)果按照導(dǎo)航到達(dá)上車點(diǎn)后得知這個(gè)汽車不經(jīng)過(guò)這。打電話反饋也是踢皮球，高德給我接到同程，同程回復(fù)我是導(dǎo)航的問(wèn)題，現(xiàn)在還不給退票，反饋了三次也無(wú)人處理，真沒(méi)招了?！?/p>

這是一位高德地圖用戶的真實(shí)經(jīng)歷，也是無(wú)數(shù)用戶在高德地圖“聚合”模式下維權(quán)無(wú)門的縮影。當(dāng)高德從單純的導(dǎo)航工具，搖身一變成為集打車、訂票、酒店于一體的“流量中間商”，用戶卻成了“皮球”，在平臺(tái)與供應(yīng)商之間被踢來(lái)踢去。

面對(duì)高德地圖等平臺(tái)的亂象，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局向12家涉及火車票網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)的主流平臺(tái)召開行政約談會(huì)。

據(jù)“北京市場(chǎng)監(jiān)督”微信公眾號(hào)2月12日消息，近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織攜程、去哪兒、飛豬、同程、美團(tuán)、京東、航旅縱橫、高鐵管家、滴滴、高德地圖、百度地圖、騰訊地圖等12家涉及火車票網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)的主流平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)銷售火車票突出問(wèn)題召開行政約談會(huì)。

監(jiān)管部門向這些涉足火車票網(wǎng)絡(luò)銷售的平臺(tái)明確提出四項(xiàng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，為旅客出行“多助力、少添堵”；

二是全面排查業(yè)務(wù)模式與服務(wù)流程，禁止明示或者暗示消費(fèi)者可通過(guò)付費(fèi)服務(wù)獲得優(yōu)先購(gòu)票特權(quán)，及時(shí)整改車票售罄后的“加速包”“雙通道”“余票監(jiān)控”等誤導(dǎo)性宣傳，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督；

三是全面排查整改平臺(tái)頁(yè)面，下架涉嫌誤導(dǎo)性宣傳的產(chǎn)品，調(diào)整頁(yè)面宣傳內(nèi)容，禁止采用12306圖片、文字、商標(biāo)等宣傳，讓消費(fèi)者誤以為平臺(tái)與12306存在特定業(yè)務(wù)合作；

四是認(rèn)真做好明碼標(biāo)價(jià)，顯著提醒增值服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，及時(shí)整改因增值服務(wù)提示不醒目導(dǎo)致火車票展示價(jià)格和實(shí)際支付費(fèi)用不一致問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

如果說(shuō)汽車票事件暴露的是高德地圖“責(zé)任鏈條斷裂”，那么火車票業(yè)務(wù)的亂象，則指向它另一套成熟的收割劇本。

此次約談的第二項(xiàng)要求，直指“加速包”“雙通道”“余票監(jiān)控”等誤導(dǎo)性宣傳。對(duì)于“付費(fèi)服務(wù)是否真能優(yōu)先搶到票？”大望財(cái)訊咨詢了高德地圖客服，對(duì)方并未正面回答僅表示：“以前端頁(yè)面展示說(shuō)明為準(zhǔn)。”

大望財(cái)訊點(diǎn)開高德地圖火車票的“常見問(wèn)題”，在“如何提高成功率”一欄，平臺(tái)給出了清晰篤定的答案：在訂單詳情界面點(diǎn)擊“提升”按鈕，升級(jí)或購(gòu)買搶票服務(wù)套餐，即可“提升搶票成功率”。

但國(guó)鐵集團(tuán)早已“打假”高德地圖這一虛假服務(wù)。

1月30日，中國(guó)鐵路在公眾號(hào)發(fā)文辟謠，當(dāng)前，部分第三方平臺(tái)推出“雙通道VIP搶票”“加速包搶票”“光速搶票”等付費(fèi)搶票服務(wù)，宣稱“用戶購(gòu)買加速包可以優(yōu)先購(gòu)票”“提高購(gòu)票成功率”。

對(duì)此，國(guó)鐵集團(tuán)表示，搶票服務(wù)無(wú)法改變鐵路12306平臺(tái)的購(gòu)票順序，第三方平臺(tái)所謂的“搶票功能”落后于鐵路12306的候補(bǔ)購(gòu)票，沒(méi)有實(shí)際意義。這些套路均是將鐵路12306免費(fèi)候補(bǔ)服務(wù)，包裝成需要付費(fèi)購(gòu)買的“平臺(tái)特權(quán)”，誤導(dǎo)消費(fèi)者，已有平臺(tái)因此受到市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰。

需指出的是，鐵路12306后臺(tái)數(shù)據(jù)分析顯示，無(wú)論旅客是否購(gòu)買“加速包”，購(gòu)買成功率是一致的。

打車?yán)Ь?/h5>

如果說(shuō)票務(wù)違規(guī)是“新病”，那么打車業(yè)務(wù)的頑疾，早已在高德地圖的肌體上潰爛多年。

據(jù)交通運(yùn)輸部2月9日消息，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)高德打車進(jìn)行約談。官方措辭罕見嚴(yán)厲：對(duì)合作網(wǎng)約車平臺(tái)管理不到位、壓低運(yùn)價(jià)、應(yīng)急處置不當(dāng)，并要求其“深刻反思，采取針對(duì)性措施，確保全面整改到位”。

約談要求：

一是強(qiáng)化合作網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，強(qiáng)化聚合服務(wù)管理。督促合作平臺(tái)企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)策略相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)價(jià)格、收入異常波動(dòng)等監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)降抽成（收費(fèi)）公開承諾，保障司機(jī)合理收入。

二是規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)接入網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和司機(jī)的審核管理，持續(xù)提升合規(guī)化水平。加強(qiáng)訂單溯源監(jiān)測(cè)管理，防止訂單層層轉(zhuǎn)賣、層層抽成。

三是保障司機(jī)合法權(quán)益。暢通訴求表達(dá)渠道，快速響應(yīng)處置司機(jī)反映的各類訴求和問(wèn)題。依法落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)和先行賠付責(zé)任。

四是強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)交通安全管理，教育引導(dǎo)從業(yè)人員安全守法駕車。提高司機(jī)安全駕駛和應(yīng)急處置能力，全力做好春運(yùn)安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作。

五是加強(qiáng)司機(jī)關(guān)心關(guān)愛。聯(lián)合開展“送溫暖”活動(dòng)，不斷完善服務(wù)保障措施。加強(qiáng)春運(yùn)春節(jié)期間司機(jī)群體關(guān)心關(guān)愛，持續(xù)改善工作條件和從業(yè)環(huán)境。

作為網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的頭部玩家，高德打車采取“輕資產(chǎn)”模式：不雇司機(jī)、不持車輛，只做流量分發(fā)。但這光鮮商業(yè)模式的背面，是一條斷裂的責(zé)任鏈條。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心移動(dòng)出行分析師陳禮騰分析，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)通過(guò)格式條款將安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者和第三方服務(wù)商，自身僅承擔(dān)有限的信息撮合責(zé)任。當(dāng)乘客在聚合平臺(tái)遭遇服務(wù)問(wèn)題時(shí)，這些格式條款造成了消費(fèi)者維權(quán)障礙，形成典型的“踢皮球”現(xiàn)象。

更荒誕的是高德打車訂單轉(zhuǎn)賣機(jī)制：部分訂單被轉(zhuǎn)賣三四手，層層抽成，司機(jī)連自己到底在為誰(shuí)打工都不清楚。

有網(wǎng)友在社交平臺(tái)吐槽稱：“沒(méi)人整治一下網(wǎng)約車平臺(tái)抽成嗎？今天在高德打車，我付了14.8元，司機(jī)才收到7.8元，真的好離譜。”

在專家看來(lái)，約談對(duì)高德的影響將是結(jié)構(gòu)性而非表面性的。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜認(rèn)為，高德地圖商業(yè)模式面臨合規(guī)成本陡增。 高德地圖作為聚合平臺(tái)，其核心優(yōu)勢(shì)在于輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——不直接擁有車輛和司機(jī)，通過(guò)接入第三方運(yùn)力實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。但約談直指“對(duì)合作網(wǎng)約車平臺(tái)管理不到位”，這意味著監(jiān)管部門明確認(rèn)定：聚合平臺(tái)不能只做“信息中介”，必須承擔(dān)實(shí)質(zhì)性管理責(zé)任。這將迫使高德建立更嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，運(yùn)營(yíng)成本將顯著上升。

“低價(jià)策略遭遇政策天花板。”柏文喜指出，約談特別提到“壓低運(yùn)價(jià)”，這擊中了高德地圖聚合模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高德地圖通過(guò)引入大量中小平臺(tái)，利用它們之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)吸引用戶，形成“比價(jià)效應(yīng)”。但這種模式被指為“變相價(jià)格戰(zhàn)”的推手。整改要求下，高德地圖可能需要建立運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制，其“低價(jià)引流”的商業(yè)邏輯將被重構(gòu)。

柏文喜直言，更深層的沖擊在于對(duì)高德地圖行業(yè)地位的重估。高德地圖擁有6億月活用戶，是網(wǎng)約車流量的重要入口。約談釋放的信號(hào)是：流量?jī)?yōu)勢(shì)不能成為規(guī)避責(zé)任的護(hù)身符。這可能引發(fā)連鎖反應(yīng)——其他聚合平臺(tái)如百度地圖、美團(tuán)打車也將面臨同樣的監(jiān)管壓力，整個(gè)聚合賽道的估值邏輯需要調(diào)整。

流量可以聚合，責(zé)任不能分包。當(dāng)巨獸只想抽成不想擔(dān)責(zé)，監(jiān)管的刀遲早落下。