在歷時(shí)一年半的反補(bǔ)貼調(diào)查后，中國(guó)宣布對(duì)部分歐盟乳制品征收為期五年的最終反補(bǔ)貼關(guān)稅，最高稅率為11.7%，將于2月13日生效。該稅率明顯低于此前實(shí)施的臨時(shí)措施水平，但仍將提高歐洲奶油和奶酪在中國(guó)市場(chǎng)的成本。此次決定被視為中歐電動(dòng)車貿(mào)易爭(zhēng)端背景下的延續(xù)，乳制品、白蘭地和豬肉等農(nóng)業(yè)行業(yè)成為相關(guān)摩擦中的受影響領(lǐng)域。法國(guó)作為歐盟對(duì)華乳制品主要出口國(guó)之一，受到關(guān)注。

01調(diào)查歷時(shí)一年半，最終稅率顯著下調(diào)

中國(guó)商務(wù)部宣布，在完成自2024年8月啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查后，決定對(duì)部分來(lái)自歐盟的乳制品征收最終反補(bǔ)貼關(guān)稅，稅率最高為11.7%，期限為五年。

該措施將自2月13日起正式實(shí)施。

此前，自2025年12月起，歐盟奶油和奶酪已被征收21.9%至42.7%的臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅。歐洲乳制品行業(yè)一度擔(dān)憂，最終稅率可能維持在該區(qū)間甚至進(jìn)一步提高。此次最高稅率定為11.7%，明顯低于此前臨時(shí)水平。

中國(guó)商務(wù)部表示，調(diào)查認(rèn)定“部分歐盟乳制品”獲得補(bǔ)貼，對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)造成“實(shí)際損害”，因此決定實(shí)施最終措施。

02涉及五類產(chǎn)品

此次反補(bǔ)貼調(diào)查于2024年8月啟動(dòng)，涉及五類產(chǎn)品：

• 鮮奶酪

• 工業(yè)奶酪

• 藍(lán)紋奶酪

• 發(fā)酵奶酪

• 高脂奶油

中方指稱，相關(guān)歐盟企業(yè)受益于布魯塞爾的補(bǔ)貼政策，從而對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)乳制品行業(yè)近年來(lái)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，行業(yè)整體處于較為脆弱狀態(tài)。

03乳制品行業(yè)稱受電動(dòng)車爭(zhēng)端影響

歐盟乳制品行業(yè)普遍認(rèn)為，此次調(diào)查與歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查存在關(guān)聯(lián)。

歐盟委員會(huì)于2023年10月啟動(dòng)對(duì)中國(guó)“制造電動(dòng)汽車”的調(diào)查，并最終決定對(duì)相關(guān)車輛征收關(guān)稅。隨后，中國(guó)在2024年1月對(duì)歐盟白蘭地展開調(diào)查，并于2024年6月對(duì)歐盟豬肉啟動(dòng)調(diào)查。

乳制品成為第三個(gè)被調(diào)查的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這三個(gè)行業(yè)因此被視為圍繞電動(dòng)車爭(zhēng)端的“連帶受影響行業(yè)”。

盡管此次最終稅率低于此前臨時(shí)措施水平，但這一決定在事實(shí)上確認(rèn)了中歐之間存在的貿(mào)易分歧。

04法國(guó)出口規(guī)模居前

在歐盟內(nèi)部，法國(guó)受到的影響尤為突出。根據(jù)法國(guó)乳業(yè)全國(guó)行業(yè)組織（Centre national interprofessionnel de l'industrie laitière，CNIEL）數(shù)據(jù)：

• 法國(guó)每年向中國(guó)出口約8萬(wàn)噸奶油

• 每年出口約5,500噸奶酪

近年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)一直是法國(guó)乳制品的重要出口目的地。過(guò)去數(shù)月，多名法國(guó)部長(zhǎng)在訪華期間曾與中方官員就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，希望緩解貿(mào)易緊張局勢(shì)。

05奶酪影響有限，奶油更具壓力

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，奶酪在中國(guó)的消費(fèi)規(guī)模相對(duì)有限，主要分銷至高端酒店。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，高端酒店渠道對(duì)價(jià)格上漲具有一定承受能力，因此奶酪受影響程度相對(duì)有限。

相比之下，歐洲奶油在中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)用更廣泛，尤其用于糕點(diǎn)生產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士此前表示，若稅率在10%至15%之間，企業(yè)可以通過(guò)價(jià)格調(diào)整部分消化成本，但在中端市場(chǎng)，部分客戶可能轉(zhuǎn)向本身價(jià)格較低且未受關(guān)稅影響的新西蘭產(chǎn)品。

此次稅率上限設(shè)定為11.7%，處于此前行業(yè)預(yù)期區(qū)間之下。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 沐橙園 編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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