嘿，你知道嗎？特朗普政府終于“松口”要給聯(lián)合國打錢了——31億美元！但別高興太早，這錢可沒那么簡單。畢竟前一年美國直接對聯(lián)合國“零繳納”，欠了46億多，逼得聯(lián)合國秘書長去年1月底都公開喊“再沒錢7月就崩了”。結(jié)果話音剛落沒幾天，特朗普就簽了支出法案，這時間差是不是有點刻意？

前一年美國賴賬賴得有多狠？常規(guī)預(yù)算欠21.9億，維和費欠24億，還有4360萬國際法庭的錢，加起來超46億——幾乎占了聯(lián)合國欠費總額的95%以上！這錢不到位，聯(lián)合國不少機構(gòu)本來就緊巴巴的預(yù)算更慘，資金鏈隨時可能斷。去年1月底，古特雷斯直接敲警鐘：“再沒錢，7月聯(lián)合國現(xiàn)金流就崩了，項目停擺、裁員減任務(wù)都會來！”

古特雷斯的警告剛發(fā)沒幾天，特朗普就迅速簽了31億的支出法案——這時間差絕對不是巧合！美國哪是良心發(fā)現(xiàn)？明明是被現(xiàn)實逼到不得不掏錢。聯(lián)合國憲章規(guī)定，連續(xù)兩年不交會費就沒聯(lián)大投票權(quán)——這可是美國的命根子，哪能丟？而且之前美國賴賬賴得太過分，不少國家都在討論把聯(lián)合國總部搬離紐約，聯(lián)合國自己也在加快撤美節(jié)奏。

紐約總部可是美國幾十年來刷國際存在感的招牌，要是真搬走了，特朗普不得被罵死？對內(nèi)對外都沒法交代啊。所以這31億哪里是履約，明明是止損操作！

但有意思的是，這31億簽了法案卻沒到賬！截至2月9日，聯(lián)合國都沒收到美方的具體付款時間和金額，只能反復(fù)催。可白宮倒好，錢還沒給出去，就先給聯(lián)合國劃了紅線：這31億只是首期，后續(xù)補不補剩余欠款，全看聯(lián)合國改革合不合美國心意！

美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲直接放話：“這31億只是首期，后續(xù)補不補剩下的欠款，全看聯(lián)合國改革的結(jié)果?！卑讓m甚至直白說，這筆錢是對改革的“認(rèn)可”，但現(xiàn)在的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，得繼續(xù)按美國的想法來。

美國要的改革其實就三條，全是為自己打算。第一條，砍機構(gòu)——說聯(lián)合國臃腫效率低，其實是想刪那些不符合美國利益第二條，改會費比例——美國常年交22%的核心預(yù)算，占比最高，但現(xiàn)在聯(lián)大投票越來越難主導(dǎo)，不想再“高付費低話語權(quán)”，想少掏錢還保地位。比如想讓其他大國多分擔(dān)點，自己少出點。

的部門和項目，讓聯(lián)合國圍著美國轉(zhuǎn)。比如有些涉及人權(quán)、氣候的項目，美國不喜歡就想砍。第三條，聽美國的話——不管是人道援助、維和部署還是發(fā)展項目，都得跟著美國戰(zhàn)略走。比如美國想在某個地區(qū)搞援助，聯(lián)合國就得配合；想派維和部隊，得按美國的意思來，把聯(lián)合國變成自己的外交小幫手。

聯(lián)合國現(xiàn)在進退兩難啊。一邊等著這31億救命，不然7月現(xiàn)金流就斷了，項目停擺裁員都要來；一邊又被美國拿會費要挾，不答應(yīng)改革就可能沒后續(xù)錢。哪怕知道這錢是帶刺的，也得捏著鼻子接，畢竟眼下的危機容不得它拒絕。

但美國這如意算盤怕是打錯了。聯(lián)合國是193個國家的多邊機構(gòu)，不是美國一言堂。各國利益差得遠(yuǎn)，哪能全聽美國的？比如發(fā)展中國家需要更多援助，發(fā)達(dá)國家想砍預(yù)算，根本談不攏。再說，不少國家早就對美國退群、賴賬的行為不爽了，偏向美國的改革方案根本通不過聯(lián)大或安理會。

就算這31億真到賬，也只是杯水車薪。美國欠了46億多，31億填不滿窟窿，還有十幾億缺口。而且美方大概率不會全用來繳會費，可能挪作他用，比如指定給某些美國喜歡的項目，實際到賬的可能更少。

更糟的是，美國拿會費當(dāng)籌碼開了壞頭。以后其他國家說不定也跟風(fēng)拖繳，找各種借口要挾聯(lián)合國按自己的意思來，聯(lián)合國財政只會更慘。

聯(lián)合國的病根其實是太依賴美國這樣的單一大國。只要美國想施壓，就用欠費拿捏，聯(lián)合國根本被動。要想真擺脫困境，不僅得解決資金問題，還得打破對單一大國的依賴，讓更多國家擔(dān)起責(zé)任，比如提高新興市場國家的會費比例，同時拓寬資金來源。

之前特朗普還想搞個“和平委員會”替代聯(lián)合國，結(jié)果沒人理——這才意識到聯(lián)合國暫時沒法替代，所以才用這種方式施壓，以后對聯(lián)合國的操控只會更狠。

說到底，特朗普這31億從來不是簡單的履約，是精于算計的利益交換——既想穩(wěn)住國際形象，又想拿捏聯(lián)合國改革。但多邊主義的大勢不是美國能扭轉(zhuǎn)的，聯(lián)合國也不會真變成美國的附屬品。這31億不過是暫時的止痛藥，治不了財政依賴的病根。

參考資料：人民日報《聯(lián)合國財政危機與美國會費拖欠問題》；新華社《特朗普政府聯(lián)合國會費支付的背后考量》