一、問題的提出

目前，村（居）委會正在進行換屆選舉，其中包括了村委會的主任、副主任及村小組長等。

昨天，朋友私下詢問我一個問題。若政府部門收到一則政府信息公開申請，申請人是某村委會的村民，申請事項是要求公開村小組長選舉時的得票情況等。申請人懷疑村委會在村小組長選舉過程中，或許存在弄虛作假的行為。

村委信息能不能申請公開？應(yīng)當(dāng)向誰申請公開？這個問題比較有意思，于是就打算寫篇文章討論一下。

二、法律依據(jù)及法理邏輯

根據(jù)《村民委員會組織法》第三十五條之規(guī)定，“村民委員會實行村務(wù)公開制度”，公開的范圍包括了“涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項”。

因此，

其一、村民要求公開村小組長選舉的得票情況，以及選票的真實性等問題，這是有法律依據(jù)的。

其二、村務(wù)信息屬于是村民自治過程中產(chǎn)生的信息，根據(jù)《政府信息公開條例》第二條之規(guī)定，村務(wù)信息不屬于政府信息的范疇。

在具體實務(wù)過程中，村務(wù)信息公開有法律條款予以保障，雖然村居委會的各項工作，都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，但村務(wù)信息又不屬于政府信息，故不適用政府信息公開的路徑進行申請。

那么，村務(wù)信息公開的申請路徑應(yīng)當(dāng)如何進行呢？

三、村務(wù)信息公開的申請路徑

關(guān)于村務(wù)信息公開的申請路徑，我的觀點是，村民應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）級黨委社工部提出申請，若社工部不履職可以向同級紀(jì)委監(jiān)委投訴監(jiān)督履職。

2023年3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，黨中央為深化機構(gòu)改革而新成立了社會工作部（簡稱“社工部”）。其中，中央社會工作部劃入民政部的指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、擬訂社會工作政策等職責(zé)，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。在此之前，縣（區(qū)）級民政局的基層政權(quán)科負(fù)責(zé)村居委會的選舉事務(wù)；在此輪機構(gòu)改革之后，基層政權(quán)科的職能職責(zé)就劃入了社工部。

因此，村務(wù)信息公開的法律依據(jù)是《村委會組織法》，基層治理和基層政權(quán)建設(shè)的責(zé)任主體是社工部，而社工部的履職監(jiān)督責(zé)任主體則是同級紀(jì)委監(jiān)委、或者是上級黨委社工部。既然，有法律依據(jù)、有法定職能部門，那剩下的就是探索與實踐了。

三、信息公開的必要性及現(xiàn)狀

信息公開分為主動公開、依申請公開，而信息公開則是知情、參與及監(jiān)督的前提條件，這也是構(gòu)建民主社會、陽光社會的必要條件。

目前，國家已經(jīng)制定了《政府信息公開條例》（2007）、《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（2017），以及《村委會組織法》構(gòu)建的村務(wù)公開制度。

同時，人大還未制定相關(guān)的人大信息公開制度，關(guān)于人大代表履職情況、人大會議討論情況等，若社會公眾對此一概不知曉，這未曾不是全過程民主實踐的滯后表現(xiàn)。至于，政協(xié)是否需要信息公開，那就看政協(xié)的自身要求及定位了。

記于知止堂上

2026年2月12日