2026年1月底，山西省能源局再次通報11名評標專家因“不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標”被暫停資格六個月。這已是山西省在短短兩個多月內(nèi)公布的第三批違規(guī)評標專家名單。

這些專家參與的不是普通項目，而是山西省重點能源工程——山煤河曲低熱值煤發(fā)電工程和天鎮(zhèn)100MW光伏發(fā)電EPC總承包項目。這些項目投資巨大、技術復雜，評標專家的公正性直接關系到工程質(zhì)量和公共安全。

01 違規(guī)專家與涉事項目

根據(jù)山西省發(fā)改委官網(wǎng)披露的信息，此次被暫停資格的11名評標專家分為兩組。白某東等6人參與了山煤河曲2×350MW低熱值煤發(fā)電工程廠外輸煤系統(tǒng)圓管帶式輸送機及附屬設備采購與安裝項目的評標。

田某國等5人則涉及山西國際能源集團新能源投資管理有限責任公司天鎮(zhèn)100MW光伏發(fā)電EPC總承包項目。這兩個項目在山西省能源領域均有重要地位。

低熱值煤發(fā)電是山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向，而光伏發(fā)電則是新能源發(fā)展的關鍵領域。這些項目的評標專家本應是項目質(zhì)量的“守門人”，卻未能按照招標文件規(guī)定的標準和方法履行評標職責。

02 評標亂象的常見形態(tài)

評標專家的違規(guī)行為并非孤立事件。在前幾次通報中，山西省已曝光多起類似案例。2025年12月，盂縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局通報的4名評標專家存在 “對依法應當否決的投標不提出否決意見” 的情形。

2026年1月，神池縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局認定的5名評標專家同樣是“不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標”。

這些專業(yè)違規(guī)行為背后，隱藏著更為隱蔽的利益輸送。一些評標專家按“好處費”打分，使用暗語實施團伙犯罪已成為行業(yè)公開的秘密。

“今天陽光明媚”這樣的日常問候，在某些評標專家群中可能是暗示自己“被抽中”并等待“接洽”的暗語。

在傳統(tǒng)圓桌評標中，專家之間可以通過眼神交流、竊竊私語等方式串標。即使是一些地方推廣的工位制，仍留有專家共用洗手間、共同吃飯和休息等時間空檔，易被不法專家利用進行串標。

03 “熟人評標”與監(jiān)管盲區(qū)

“專家?guī)烊藬?shù)不少，但長期參加某個領域評標的專家并不多。專家之間很容易互相熟悉，只要做通一兩個人的工作，就可以順藤摸瓜請托?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士道出了評標腐敗的根源。

評標專家?guī)斓摹暗赜蛐怨袒眴栴}較為突出。盡管多地已逐步推行異地評標機制，但在實行過程中仍面臨多重難點。

跨省異地評標還存在各地方言不通、評標系統(tǒng)不同、評標機制差異等問題，難以大規(guī)模推行。

監(jiān)管的“多頭治水”也難以形成合力。各地公共資源交易平臺多數(shù)為事業(yè)單位或企業(yè)，并不能處罰相關違規(guī)違法行為，各招投標項目的監(jiān)管主體由其所屬領域的主管部門承擔，導致監(jiān)管力量分散。

04 資源錯配與公共利益受損

評標專家不按標準評標，導致的最終結(jié)果是資源錯配和公共利益受損。合規(guī)企業(yè)因“守規(guī)矩吃虧”逐漸退出市場，或被迫效仿行賄，形成惡性競爭氛圍。

靠行賄中標的企業(yè)，為了收回“成本”和獲取利潤，可能在工程質(zhì)量上偷工減料，給工程質(zhì)量和公共安全埋下隱患。行賄的成本最終會轉(zhuǎn)嫁到工程報價上，由財政資金或公眾買單。

每一次評標黑幕的發(fā)生，都在損害政府的公信力，引發(fā)社會信任危機。當評標專家把評分表變成提款機，毀掉的不只是幾個工程，更是市場誠信的基石。

05 整治措施與未來展望

針對評標領域的亂象，山西省已采取一系列整治措施。從2025年底至今，該省已公布四批違規(guī)評標專家處理決定，涉及人員達數(shù)十人。

每次通報中，主管部門都強調(diào)“希望各位評標專家要引以為戒，嚴肅評標紀律，堅持招標投標法律法規(guī)學習，共同推動我省招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展”。

但從根本上看，整治不能僅靠查處分個例，必須系統(tǒng)發(fā)力。業(yè)內(nèi)專家建議，應打通跨省評標堵點，共享專家資源，建立全國共享的專家?guī)?，增加異地專家尤其是跨省份專家占比，壓縮“熟人評標”空間。

改革評標方式也同樣重要。加大資金投入，推廣配備獨立洗手間的“零接觸”評標室，實現(xiàn)全過程音視頻監(jiān)控、電子留痕，能有效防止專家之間的不當交流。

對主觀分打分偏離度超30%的評委，可自動觸發(fā)預警提醒，計算最終結(jié)果時去掉最高分、最低分，杜絕自由裁量空間過大。

招標投標市場的規(guī)范化非一日之功。山西省在短短數(shù)月內(nèi)公開通報數(shù)十名違規(guī)評標專家，表明了對違規(guī)行為“零容忍”的態(tài)度。背后更深層次的制度性改革仍需推進。

只有當每一個評標專家都能敬畏手中的打分權，當“陽光明媚”不再是串通的暗號而是真正的天氣描述時，公共資源交易的公平正義才能真正照進現(xiàn)實。

｜本文綜合整理自山西省發(fā)改委網(wǎng)站等公開報道