日本沖繩縣石垣市議會最近通過一項條例，這事兒直接牽扯到釣魚島。1月23日，他們開了臨時會議，21個議員投票，14票贊成，7票反對，就這么定了。條例說是要對島嶼周邊做環(huán)境保護、航行安全和觀光開發(fā)，還包括教育研究。

市長中山義隆之前就嚷嚷著要讓中央政府去島上調(diào)查環(huán)境變化。這看起來像地方在加強管理，但實際上，日本中央政府對這種事兒挺謹(jǐn)慎的，因為怕鬧大。

石垣市的舉動馬上惹來反對。在議會現(xiàn)場，在野黨議員長濱信夫就站出來說，這涉及國家主權(quán)，地方議會沒權(quán)插手，得先跟中央?yún)f(xié)調(diào)。

他擔(dān)心這會讓日中關(guān)系更糟。長濱的話不是瞎說，日本國內(nèi)法和國際法都規(guī)定，地方政府處理不了領(lǐng)土問題。這種條例頂多是政治秀，在國際上沒啥法律力，只能象征性喊喊而已。

中國反應(yīng)快。1月29日，國防部發(fā)言人蔣斌在記者會上說，釣魚島是中國固有領(lǐng)土，中方會繼續(xù)采取措施維護主權(quán)和海洋權(quán)益。

這話雖短，但意思清楚：主權(quán)沒商量余地，日本地方的把戲改不了中方實際控制。中方還通過外交渠道抗議，要求日方別再挑事兒。這跟以往類似事件處理一樣，顯示中方立場穩(wěn)。

日本短期內(nèi)不會冒險登島，有幾個原因。首先，內(nèi)部有分歧，長濱的反對就代表了不少聲音。大家知道地方條例沒實效，中央也不會輕易批準(zhǔn)登島調(diào)查。

過去幾年，日本海岸警衛(wèi)隊申請登島都沒成，只許官員去過。1月27日，路透社報道，日本官員私下勸石垣漁民別靠近島嶼，怕和中國海警船沖突。這說明東京在避開升級。

高市早苗內(nèi)閣現(xiàn)在壓力山大。她上臺后推右傾政策，增加防衛(wèi)費，討論核武器，改出口政策，本想穩(wěn)固右翼支持。但1月25日民調(diào)顯示，支持率從上月的67%掉到57%，跌了10點。

民眾不滿她解散眾議院、提前大選，還有過度玩右翼話題。她的臺灣表態(tài)也惹中方不滿，進一步加劇東海緊張。

中方在釣魚島的控制越來越實。1月30日，海警局局長張建明在訪談里說，過去五年出動艦艇55萬艘次，航空器6000架次。

其中釣魚島領(lǐng)海巡航134次，2025年巡航天數(shù)357天。這些行動形成常態(tài)化覆蓋，東海、南海、黃海都包括。

海警船裝備先進，有自動炮和直升機，確?？焖賾?yīng)對。日本地方想登島調(diào)查，在這背景下根本沒空間。

日中外交渠道在動。1月24日，日本外務(wù)省跟中方溝通，說條例只是地方環(huán)境管理，不涉主權(quán)。但中方堅持釣魚島主權(quán)不容挑戰(zhàn)，要求約束地方。這互動沒公開，但雙方都在控風(fēng)險，避免軍事對峙。日本知道，強行登島會鬧大。

日本登島無望，多因素疊加。地方野心轉(zhuǎn)不成國家行動，內(nèi)部協(xié)調(diào)缺位。在野黨批評越權(quán)，長濱說沒中央會惡化關(guān)系。

國內(nèi)法限地方政府，國際視條例象征。日本海岸警衛(wèi)隊有大艦，但面對中方規(guī)模，避免對抗。登島調(diào)查只剩紙上談兵。