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廣東省中小學(xué)招生入學(xué)新規(guī)來了！

2月4日

廣東省教育廳發(fā)布1號文

全面規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作

全文如下

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆歷次全會和全國教育大會精神，規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，切實(shí)維護(hù)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、規(guī)范義務(wù)教育招生行為

（一）堅持免試就近入學(xué)。免試就近入學(xué)是《中華人民共和國義務(wù)教育法》確立的基本入學(xué)制度。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口入學(xué)、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。嚴(yán)禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會機(jī)構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、夏（冬）令營、研學(xué)活動、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。堅決整治公辦民辦學(xué)校以面試、面談、人機(jī)對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。加強(qiáng)非起始年級入學(xué)管理，任何學(xué)校不得以考試或變相考試的方式“掐尖”招收插班生。

（二）合理確定招生范圍。縣級教育行政部門要嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，采取單校劃片（對口直升）或多校劃片等方式，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。在對學(xué)校原招生范圍進(jìn)行較大調(diào)整時，要充分聽取利益相關(guān)人群意見，審慎論證，提前公告。要完善新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對口學(xué)校劃分工作機(jī)制。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，主要面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）招生，跨縣（市、區(qū)）招生的，應(yīng)做好學(xué)生寄宿條件等保障工作。堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育長幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)招生計劃管理。各地教育行政部門要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件及省定班額標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)核定公辦民辦學(xué)校招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴(yán)禁超計劃招生。嚴(yán)禁組織各類特長生招生，外語、藝術(shù)、體育等辦學(xué)特色學(xué)校，要遵守義務(wù)教育招生入學(xué)相關(guān)規(guī)定。高等學(xué)校附屬中小學(xué)校和省、市屬中小學(xué)校的招生計劃須按程序報主管教育行政部門核準(zhǔn)。

（四）規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。各地教育行政部門要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)和管理，完善民辦學(xué)校招生簡章及公告的備案管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生報讀民辦學(xué)校的方法和途徑。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。辦學(xué)層次同時包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過直升或電腦隨機(jī)搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計劃應(yīng)公開報名，實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號錄取工作由地級以上市教育行政部門統(tǒng)一管理，由各縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電腦隨機(jī)搖號錄取工作要做到全程錄像，并邀請公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。各地向民辦學(xué)校購買學(xué)位的入學(xué)辦法，由屬地教育行政部門具體制定。

（五）建立招生預(yù)警機(jī)制。各地教育行政部門要主動加強(qiáng)與人口信息管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，建立完善學(xué)位預(yù)警機(jī)制。對出現(xiàn)適齡兒童入學(xué)需求持續(xù)增長、學(xué)位供給緊張情況的區(qū)域和學(xué)校，要提前采取應(yīng)對措施，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學(xué)政策，科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案，及時通過官網(wǎng)、官微和主流媒體向社會發(fā)布預(yù)警提示，必要時可通過新聞發(fā)布會等形式擴(kuò)大宣傳，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。各地因地制宜探索研制招生電子地圖，便于實(shí)時分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位供給動態(tài)變化情況，方便學(xué)生家長便捷查詢各學(xué)校招生范圍及學(xué)位供給信息。

（六）依法保障學(xué)生入學(xué)權(quán)利。各地教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各地要嚴(yán)格履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任制度，建立完善控輟保學(xué)工作臺賬，共同做好控輟保學(xué)工作。

二、加強(qiáng)普通高中招生管理

（一）堅持屬地招生原則。各市要深化普通高中招生管理改革，努力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給，嚴(yán)格落實(shí)屬地招生和“公民同招”政策。要統(tǒng)籌考慮普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和初中畢業(yè)生等情況，合理確定普通高中招生計劃。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校，同時向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

（二）完善自主招生辦法。各市可選擇部分具備特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中學(xué)校，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價作用，給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。各市除體育、藝術(shù)和小語種類型可在本市范圍招生外，其他類型自主招生應(yīng)落實(shí)屬地招生政策，在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。要制定并提前公開自主招生方案，包括學(xué)校招生范圍、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等內(nèi)容，明確學(xué)校特色方向、招生數(shù)量和招生辦法。高中學(xué)校要根據(jù)招生方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等情況開展自主招生，主動公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。

（三）規(guī)范學(xué)校招生行為。公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。各普通高中學(xué)校不得違規(guī)招收未在本地市參加中考的學(xué)生；嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以高額物資獎勵、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率；嚴(yán)禁將各類競賽獲獎情況設(shè)立為中考加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。

三、保障特殊群體受教育權(quán)利

（一）保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利。各地要認(rèn)真落實(shí)國家“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，不斷擴(kuò)大隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例，公辦學(xué)校學(xué)位不足的可通過政府購買服務(wù)等方式安排隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校就讀，購買學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)應(yīng)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)行隨遷子女積分入學(xué)的地方，要合理設(shè)置積分條件，確保符合條件的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。持有香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來我省接受義務(wù)教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”原則，平等享受當(dāng)?shù)仉S遷子女入學(xué)相關(guān)政策和基本教育公共服務(wù)。完善并落實(shí)本地區(qū)進(jìn)城務(wù)工和港澳居民隨遷子女參加中考的政策，努力保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考；對回戶籍地參加中考的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考生考試報名服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)留守兒童入學(xué)管理。各地教育行政部門要主動與民政部門對接，重點(diǎn)做好無人監(jiān)護(hù)、失學(xué)輟學(xué)等農(nóng)村留守兒童就學(xué)保障工作，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童等控輟保學(xué)重點(diǎn)群體就學(xué)情況的監(jiān)控，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注，準(zhǔn)確掌握在校留守兒童信息。縣級教育行政部門要指導(dǎo)各中小學(xué)校采取電話溝通、入戶家訪等方式，對不在學(xué)的適齡農(nóng)村留守兒童逐一核查，并做好勸返復(fù)學(xué)工作。

（三）保障困難群體入學(xué)。各地教育部門要根據(jù)義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，會同相關(guān)部門做好低收入人口家庭子女以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童接受義務(wù)教育工作，按照“一家一案，一生一案”原則，制訂幫教方案，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，保障其順利完成義務(wù)教育，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

（四）做好殘疾兒童少年招生入學(xué)工作。義務(wù)教育階段按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置招生類別，統(tǒng)籌安排不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀。適齡殘疾兒童少年需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育。地市特殊教育學(xué)校舉辦的殘疾人普通高中部，應(yīng)面向全市招生；縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校舉辦的殘疾人普通高中部，應(yīng)面向全縣（市、區(qū)）招生。普通高中要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生隨班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。

（五）落實(shí)各類教育優(yōu)待政策。各地要按照各項(xiàng)教育優(yōu)待政策妥善解決好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類符合政策規(guī)定人員的子女入學(xué)問題，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化入學(xué)程序，簡化入學(xué)流程要求，將各類教育優(yōu)待政策落到實(shí)處。要規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等中考加分政策，嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大范圍，取消國家規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)新生入學(xué)管理

（一）加強(qiáng)學(xué)生分班管理。義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行均衡編班，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點(diǎn)班。義務(wù)教育學(xué)校在編班時，要嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機(jī)原則將男、女學(xué)生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學(xué)生成績進(jìn)行編班，不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測試。各地各學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)義務(wù)教育陽光分班，需采取邀請家長現(xiàn)場見證監(jiān)督、電腦隨機(jī)確定學(xué)生和任課教師團(tuán)隊(duì)等方式，推進(jìn)均衡編班落實(shí)落細(xì)。普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制訂選課走班指南和課程實(shí)施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性。

（二）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時為入學(xué)學(xué)生建立學(xué)籍檔案，其中，殘疾程度較重、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。對于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予以建立學(xué)籍。各地教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)籍工作的核查，及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁“人籍分離”“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn)。

五、健全工作保障機(jī)制

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，將高等學(xué)校附屬中小學(xué)校以及省屬、市屬中小學(xué)校的招生入學(xué)工作納入學(xué)校所在地教育行政部門統(tǒng)一管理。教育部門要會同住建、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)商以“名校”“學(xué)位”等旗號開展虛假營銷行為的治理。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)和風(fēng)險研判，制定完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，快速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序、和諧穩(wěn)定。

（二）優(yōu)化資源均衡配置。各地要主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省需要，合理規(guī)劃中小學(xué)校布局，有序推進(jìn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建與常住人口變化相適應(yīng)的學(xué)位供給機(jī)制，保障充足的學(xué)位供給。多措并舉鞏固優(yōu)化公民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)成果。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

（三）推進(jìn)招生信息化建設(shè)。各地要積極推進(jìn)招生入學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)，落實(shí)“高效辦成一件事”要求，推進(jìn)中小學(xué)招生入學(xué)工作公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。要按照“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”要求，采取可信身份認(rèn)證、電子證照、部門內(nèi)部信息互通、跨部門信息共享等措施，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報名信息、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等數(shù)據(jù)的有效對接，簡化優(yōu)化入學(xué)報名、材料核驗(yàn)和資格審核流程，提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作管理的信息化應(yīng)用水平。要合理設(shè)定入學(xué)證明事項(xiàng)，按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原則，全面清理核查已設(shè)定的要求學(xué)生提供的各種入學(xué)證明材料，實(shí)行清單制管理。

（四）大力推進(jìn)陽光招生。各地各校要落實(shí)信息公開制度，通過簡章、網(wǎng)站、官微等途徑及時主動向社會特別是廣大學(xué)生家長公布招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結(jié)果、咨詢方式等信息。在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，及時、主動、準(zhǔn)確、全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。出臺群眾關(guān)心的招生入學(xué)政策和重大改革措施時，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險評估，做好宣傳引導(dǎo)。

（五）深化違規(guī)招生治理。各地要加強(qiáng)對招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，主動公布招生咨詢方式、投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪。建立違規(guī)問題曝光機(jī)制和通報制度，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制。各地要將中小學(xué)招生入學(xué)工作作為教育督導(dǎo)工作重點(diǎn)，緊盯中小學(xué)招生入學(xué)工作情況，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要嚴(yán)肅查處違反教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和省教育廳“六項(xiàng)規(guī)定”等招生政策和紀(jì)律要求以及擾亂中小學(xué)招生入學(xué)秩序的行為；對于造成嚴(yán)重不良影響或后果的單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；要依法查處以在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育的行為。

本指導(dǎo)意見自2026年3月10日起實(shí)施，有效期5年。

來源 | 廣東省教育廳