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1971年,蔣介石為何被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)?

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1971年10月25日晚,紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票結(jié)果傳回臺(tái)北,中南海與陽(yáng)明山兩端,氣氛都異常凝重。電報(bào)送到蔣介石案頭時(shí),參加議事的人幾乎都明白,一段延續(xù)二十余年的特殊地位,已經(jīng)走到了盡頭。

有意思的是,這場(chǎng)以“驅(qū)逐”為結(jié)局的風(fēng)波,并不是從1971年才開(kāi)始醞釀,而是從1949年新中國(guó)成立、以及之后漫長(zhǎng)的冷戰(zhàn)時(shí)期,一步一步累積而成。蔣介石自信自己代表中國(guó),自信美國(guó)會(huì)堅(jiān)定站在身旁,但國(guó)際格局的暗流,早就悄然改向。

一、從“唯一合法政府”到“兩個(gè)中國(guó)”陰影

1949年新中國(guó)成立后,中央人民政府理所當(dāng)然地被視為代表全國(guó)人民的唯一合法政府。從國(guó)際法常識(shí)和國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)來(lái)看,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位,本應(yīng)由北京政府行使,并無(wú)含糊余地。

然而,冷戰(zhàn)格局迅速成形,美國(guó)出于遏制共產(chǎn)主義的戰(zhàn)略考慮,堅(jiān)持扶持臺(tái)灣當(dāng)局,將其視為“自由陣營(yíng)”在遠(yuǎn)東的一枚棋子。正因?yàn)槿A盛頓的強(qiáng)力干預(yù),新中國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間里被排斥在聯(lián)合國(guó)之外。

聯(lián)大上,代表權(quán)問(wèn)題屢次被“技術(shù)性”拖延。美國(guó)一會(huì)兒鼓動(dòng)“緩議案”,把討論推后;一會(huì)兒推出“重要問(wèn)題案”,把恢復(fù)中國(guó)席位的普通程序,抬高到必須取得更高票數(shù)同意才能通過(guò)。就這樣,從1950年代初到1970年代初,臺(tái)灣當(dāng)局得以在聯(lián)合國(guó)“坐了二十年”。

蔣介石對(duì)這種局面并不滿足,他要的不只是一個(gè)席位,而是“唯一合法代表”的名義。1956年1月28日,他在接見(jiàn)合眾社記者時(shí)公開(kāi)宣稱(chēng),同美國(guó)與中共有任何形式的談判,只會(huì)削弱反共陣線,毫無(wú)益處。

同年9月,面對(duì)法國(guó)記者關(guān)于“兩個(gè)中國(guó)”的提問(wèn),他再次強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國(guó)如果允許北京當(dāng)局加入,就等于承認(rèn)兩個(gè)中國(guó),那是絕對(duì)不能接受的情形。他甚至放出話來(lái):一旦“共產(chǎn)黨政權(quán)”進(jìn)入聯(lián)合國(guó),而自己不能以唯一合法政府身份出席,他就會(huì)立刻退出。

10月接受美國(guó)作家采訪時(shí),蔣介石又把這種態(tài)度表述得更為直接:他不會(huì)容許在聯(lián)合國(guó)出現(xiàn)兩個(gè)中國(guó)的局面。如果聯(lián)合國(guó)接納北京,那么臺(tái)北方面將撤銷(xiāo)對(duì)這一組織的支持。這些表態(tài)聽(tīng)上去強(qiáng)硬,實(shí)質(zhì)上是借機(jī)向美國(guó)喊話,希望華盛頓繼續(xù)充當(dāng)強(qiáng)有力的靠山。

為了穩(wěn)住美國(guó),臺(tái)灣當(dāng)局一面在輿論上強(qiáng)調(diào)“反共前線”,一面在軍事與經(jīng)濟(jì)上緊緊抱住美國(guó)的大腿。根據(jù)《美臺(tái)共同防御條約》,臺(tái)灣積極配合美方在島內(nèi)建設(shè)軍用設(shè)施,謀求更緊密的軍事合作,以此換取在國(guó)際舞臺(tái)上的“安全感”。

1956年前后,臺(tái)灣同美方就興建新式軍用機(jī)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議,強(qiáng)化整個(gè)西太平洋防線。1957年,美國(guó)斗牛士導(dǎo)彈部隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣相關(guān)協(xié)議執(zhí)行完畢,島內(nèi)的美軍存在感進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)蔣介石而言,這些安排不僅是防務(wù)問(wèn)題,更是向外界展示——自己仍然得到超級(jí)大國(guó)的支持。



在經(jīng)濟(jì)上,臺(tái)灣當(dāng)局也極力爭(zhēng)取美援。1958年度,美國(guó)對(duì)外援助預(yù)算調(diào)整,給臺(tái)灣的防務(wù)支援和技術(shù)合作經(jīng)費(fèi)略有下降。面對(duì)這種減少,臺(tái)灣方面忙著通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議等補(bǔ)充資金。1958年4月18日,雙方簽署剩余農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)定,臺(tái)灣用外匯向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)糧食,售賣(mài)所得則被用作“共同防御”和“教育交流”。

這一連串動(dòng)作,看上去是鞏固同盟關(guān)系,實(shí)質(zhì)上卻把臺(tái)灣在國(guó)際上的代表權(quán),牢牢綁在美國(guó)政策的戰(zhàn)車(chē)上。蔣介石深信,只要美國(guó)不松手,聯(lián)合國(guó)的席位就不會(huì)有問(wèn)題。遺憾的是,時(shí)代的變遷并不按他的設(shè)想前進(jìn)。

二、六十年代:國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)向與美國(guó)的“新算盤(pán)”

1965年,聯(lián)合國(guó)通過(guò)憲章修正案,將安理會(huì)非常任理事國(guó)由6個(gè)擴(kuò)為10個(gè),表決所需的最低票數(shù)由7票提高到9票。表面看,這是聯(lián)合國(guó)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一次調(diào)整,但對(duì)中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題而言,卻是一記微妙的敲打。

當(dāng)時(shí)的15個(gè)安理會(huì)成員中,公開(kāi)承認(rèn)臺(tái)北當(dāng)局的只有6國(guó),而承認(rèn)北京的已有7國(guó)。數(shù)字?jǐn)[在那里,稍微算一下,就能發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣當(dāng)局的地位已不穩(wěn)固。連臺(tái)灣外長(zhǎng)沈昌煥都忍不住感嘆,眼前局勢(shì)“至為可虞”。



西方國(guó)家中,對(duì)華政策也悄然改變。法國(guó)在官方文件中表態(tài),認(rèn)為不再堅(jiān)持所謂“重要問(wèn)題案”,有助于中華人民共和國(guó)加入聯(lián)合國(guó)。英國(guó)政界人士訪美后對(duì)外透露,他在華盛頓獲取的印象,是美國(guó)已經(jīng)在為北京進(jìn)入聯(lián)合國(guó)“做準(zhǔn)備”。

1965年的聯(lián)大辯論中,涉及中國(guó)代表權(quán)的發(fā)言達(dá)到七十余國(guó)之多。明面上仍堅(jiān)決反對(duì)中華人民共和國(guó)入聯(lián)的國(guó)家,只剩個(gè)位數(shù)。更耐人尋味的是,當(dāng)時(shí)的阿爾巴尼亞提案——要求恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)一切合法權(quán)利——贊成票與反對(duì)票已經(jīng)持平,而“重要問(wèn)題案”只以微弱優(yōu)勢(shì)勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。對(duì)于北京來(lái)說(shuō),這意味著形勢(shì)正在轉(zhuǎn)暖。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了不同聲音。有官員提出所謂“兩個(gè)中國(guó)”設(shè)想,企圖讓北京進(jìn)入聯(lián)合國(guó),同時(shí)保留臺(tái)北的某種代表資格。時(shí)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表戈德伯格就主張,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)轉(zhuǎn)向“兩個(gè)中國(guó)”政策,讓中華人民共和國(guó)獲得一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的席位,讓臺(tái)灣以另一種身份留在聯(lián)合國(guó)。

一些學(xué)者與外交官,如賴(lài)肖爾等人,也通過(guò)電報(bào)建議,認(rèn)為只要北京愿意遵守聯(lián)合國(guó)的基本原則,就不應(yīng)繼續(xù)把它排斥在國(guó)際社會(huì)之外。美國(guó)國(guó)防部在1966年的備忘錄中,同樣提到采納“兩個(gè)中國(guó)”的可能性。

這種氛圍傳到臺(tái)北,引發(fā)強(qiáng)烈不安。1966年11月,聯(lián)大再次討論中國(guó)席位問(wèn)題,美國(guó)的姿態(tài)明顯偏向制造“兩個(gè)中國(guó)”的結(jié)果。蔣介石得知后極為反感,他認(rèn)為這是在動(dòng)搖其“唯一合法政府”的根基。

臺(tái)灣當(dāng)局揚(yáng)言,如果出現(xiàn)導(dǎo)致“兩個(gè)中國(guó)”的提案,就考慮立即退出聯(lián)合國(guó)。馬康衛(wèi)奉命面見(jiàn)蔣介石,提醒這種做法可能讓臺(tái)灣在國(guó)際上陷入更加孤立的位置,連“被保護(hù)”的名分都很難維持。據(jù)記載,蔣介石淡淡回應(yīng),大意是:即使現(xiàn)在妥協(xié),多爭(zhēng)取一兩年,北京遲早會(huì)被接納,與其將來(lái)被動(dòng)地被擠出去,不如現(xiàn)在自己有尊嚴(yán)地走人。



這種“退出”的口風(fēng),在當(dāng)時(shí)仍帶有試探意味。蔣介石一向習(xí)慣通過(guò)強(qiáng)硬言辭,測(cè)試美國(guó)的底線。1966年的這場(chǎng)風(fēng)波,因此并未馬上發(fā)展成實(shí)際行動(dòng),臺(tái)灣仍舊留在聯(lián)合國(guó)座位上。

不過(guò),形勢(shì)已悄然變化。60年代中后期,越來(lái)越多新獨(dú)立國(guó)家加入聯(lián)合國(guó),它們普遍承認(rèn)北京,而不是臺(tái)北。代表權(quán)問(wèn)題早晚要在大會(huì)上攤開(kāi)解決。這時(shí),美國(guó)開(kāi)始認(rèn)真估量:是繼續(xù)為臺(tái)灣扛下全部壓力,還是接受一個(gè)新的安排,用“折衷方案”維持對(duì)臺(tái)影響力。

對(duì)蔣介石來(lái)說(shuō),更令他不安的,是中美關(guān)系出現(xiàn)的新跡象。1960年代末,美國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲,越南戰(zhàn)局膠著,華盛頓不得不重新規(guī)劃亞洲戰(zhàn)略。大陸的分量,在美國(guó)的計(jì)算中一天比一天重。

三、七十年代的決斷:席位易主與主動(dòng)退會(huì)

進(jìn)入1970年代,代表權(quán)問(wèn)題已經(jīng)從長(zhǎng)期拉鋸,轉(zhuǎn)向最后收官。1970年4月15日,在“國(guó)家安全會(huì)議”一次討論對(duì)外策略的會(huì)議上,蔣介石坦言,不要再對(duì)美國(guó)抱過(guò)高期待。他提到二十年前曾對(duì)蔣廷黻說(shuō)過(guò),要先顧自身,再談聯(lián)合國(guó);如果中共進(jìn)入,臺(tái)灣就要毅然退出。

同年,加拿大與意大利先后與北京建交,國(guó)際社會(huì)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的浪潮愈發(fā)明顯。蔣介石意識(shí)到,依靠“重要問(wèn)題案”拖延代表權(quán)討論的辦法,已經(jīng)難以為繼。他在當(dāng)年底連續(xù)多日考慮對(duì)策,提出一個(gè)“底線”:安理會(huì)常任理事國(guó)席位不能讓出。換句話說(shuō),如果必須在保住常任理事國(guó)身份和退出聯(lián)合國(guó)之間做選擇,他寧愿走人。



1970年12月下旬,他在兵棋室主持高層會(huì)談,反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。蔣介石提到當(dāng)年對(duì)日抗戰(zhàn)的決心,試圖說(shuō)服身邊人接受一個(gè)苦澀的現(xiàn)實(shí):一旦安理會(huì)席位失守,“中華民國(guó)”在《聯(lián)合國(guó)憲章》中的地位就會(huì)被一筆勾銷(xiāo),那等于自我否定,這種局面不能接受。

到了1971年,美國(guó)尼克松政府已經(jīng)把改善對(duì)華關(guān)系,作為調(diào)整全球戰(zhàn)略的重要一環(huán)。4月間,中美之間通過(guò)“乒乓外交”打開(kāi)民間接觸。7月9日,基辛格秘密訪華,隨后尼克松宣布計(jì)劃于1972年前往北京。這些動(dòng)作,向全世界釋放出明確信號(hào):美國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)北京的國(guó)際地位。

在這一大背景下,美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)中國(guó)席位問(wèn)題的算盤(pán)更加清晰。華盛頓的目標(biāo),是讓中華人民共和國(guó)取得聯(lián)合國(guó)席位,特別是安理會(huì)常任理事國(guó)席位,同時(shí)盡可能保留臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的一席之地,以避免一下子失去在臺(tái)北的影響力。于是,“雙重代表權(quán)案”的構(gòu)想被擺上桌面。

1971年5月,澳大利亞總理來(lái)信尼克松,表示支持讓中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó),并將安理會(huì)席位交給北京。他直言,任何不觸及這一點(diǎn)的提案都不現(xiàn)實(shí),只會(huì)失敗。美國(guó)內(nèi)部的判斷與此類(lèi)似:如果不承認(rèn)北京的常任理事國(guó)資格,雙重代表權(quán)就很難獲得足夠支持。

7月19日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯向臺(tái)灣駐美代表沈劍虹說(shuō)明了大致思路。他認(rèn)為,只提“雙重代表權(quán)”而不談安理會(huì)席位,幾乎沒(méi)有通過(guò)希望。如果臺(tái)灣肯放棄安理會(huì)席位,只謀求在聯(lián)大保留一個(gè)席位,事情還有一線生機(jī)。羅杰斯甚至表示,如果臺(tái)北同意,不必公開(kāi)聲明,只需暗中向美方點(diǎn)頭即可。



這個(gè)建議顯然違背了蔣介石設(shè)定的底線。7月21日,他召集會(huì)議,就此事進(jìn)行討論。次日,臺(tái)北方面擬好一份電報(bào),強(qiáng)烈指責(zé)美國(guó)“違背過(guò)去的承諾”,宣稱(chēng)放棄安理會(huì)席位“萬(wàn)萬(wàn)不能接受”。不過(guò),在給沈劍虹的另一封指示中,又提醒暫時(shí)不要把這份強(qiáng)硬回復(fù)立即遞交給羅杰斯,以觀后勢(shì)。這種做法,已經(jīng)透露出某種矛盾心理:既不愿妥協(xié),又意識(shí)到形勢(shì)不利。

此后,蔣介石一面堅(jiān)持“不談安理會(huì)席位”的原則,一面試圖繼續(xù)摸清美國(guó)的真正底牌。隨著基辛格訪華的消息公之于眾,他幾乎可以肯定,美國(guó)不會(huì)再為臺(tái)灣“擋刀”。蔣介石過(guò)去賴(lài)以自豪的“反共旗幟”,在美方眼里價(jià)值大減。

8月2日,羅杰斯發(fā)表聲明,正式公布美國(guó)對(duì)中國(guó)代表權(quán)的新政策:支持中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó),同時(shí)反對(duì)任何形式的“驅(qū)逐中華民國(guó)”的提案,對(duì)安理會(huì)席位歸屬則模糊處理,表示交由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)決定。聽(tīng)上去似乎還有一點(diǎn)照顧臺(tái)灣的意味,但在實(shí)際操作中,這種模糊正是多數(shù)國(guó)家反感的地方。

隨后一段時(shí)間中,蔣介石在臺(tái)北密集召見(jiàn)幕僚,討論應(yīng)對(duì)。8月21日下午,他召見(jiàn)黃少谷,就代表權(quán)問(wèn)題再三推敲措辭與策略。幾天后,他提出一個(gè)“最大讓步”:在美國(guó)提案文本中不要寫(xiě)明安理會(huì)席位交由北京,但在大會(huì)審議時(shí)可以通過(guò)修正案方式解決。這種安排,等于把最難堪的部分交給其他國(guó)家去完成。

即便如此,大多數(shù)國(guó)家已不愿再繞圈說(shuō)話。很多代表直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為,既然討論中國(guó)席位,就必須同時(shí)明確安理會(huì)常任理事國(guó)歸屬。連日本在內(nèi)的一些傳統(tǒng)友邦,都開(kāi)始動(dòng)搖。

9月8日,美國(guó)不再與臺(tái)灣兜圈子,羅杰斯直接把包含“北京取得安理會(huì)席位”的復(fù)合雙重代表權(quán)案通知臺(tái)北,并希望臺(tái)灣當(dāng)局默許放棄安理會(huì)席位,同時(shí)勸說(shuō)友邦支持該提案。這一次,蔣介石幾乎沒(méi)有周旋余地。



第二天早晨,收到羅杰斯通報(bào)的電報(bào)后,蔣介石在日記中痛罵美國(guó)“出此下流陰謀”。臺(tái)北高層經(jīng)過(guò)一番討論,決定公開(kāi)反對(duì)復(fù)合雙重代表權(quán)案,在聯(lián)大各階段發(fā)言中一律表明強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度。

在這種緊繃氣氛下,蔣介石把目光投向了自己手中最后一張“老牌”。早在1961年10月,為阻止臺(tái)灣否決蒙古加入聯(lián)合國(guó),美國(guó)肯尼迪總統(tǒng)曾通過(guò)私人渠道轉(zhuǎn)達(dá)過(guò)“承諾”:如果有必要并能奏效,美國(guó)愿在安理會(huì)動(dòng)用否決權(quán)阻止中共入聯(lián)。蔣介石當(dāng)年為此放棄了對(duì)蒙古入會(huì)的否決,將這份口頭保證視為重要籌碼。

1971年9月16日,臺(tái)灣代表周書(shū)楷、沈劍虹等人同羅杰斯會(huì)談,提起這段舊事,希望美方履行當(dāng)年的諾言,在關(guān)鍵時(shí)刻動(dòng)用否決權(quán)。羅杰斯給出的答復(fù)卻非常干脆:美國(guó)不會(huì)在安理會(huì)行使否決權(quán)阻止中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。這一回合,蔣介石苦心保存多年的“王牌”徹底失效。

9月18日,蔣介石通過(guò)黃少谷向周書(shū)楷下達(dá)指示,他認(rèn)為美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度越來(lái)越難以揣測(cè)。既然“重要問(wèn)題案”和“雙重代表權(quán)案”都難有結(jié)果,而阿爾巴尼亞提案隨時(shí)可能通過(guò),那么臺(tái)灣必須考慮在被動(dòng)遭到否決之前,自己先一步宣布退出。他特別強(qiáng)調(diào),退會(huì)時(shí)要發(fā)表一份“正大聲明”,在政治上表明立場(chǎng),以便留給歷史一個(gè)“說(shuō)法”。

接下來(lái)的日子里,蔣介石投入大量精力修改退會(huì)聲明稿,兼顧雙十節(jié)講話內(nèi)容。日記中記錄,他因此睡眠嚴(yán)重不足,常常一夜難以合眼??梢韵胍?jiàn),如何在“體面”與“現(xiàn)實(shí)”之間拿捏語(yǔ)氣,對(duì)他來(lái)說(shuō)并不好辦。

時(shí)間來(lái)到1971年10月,第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)就中國(guó)代表權(quán)進(jìn)行表決。阿爾巴尼亞等國(guó)提出的恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)一切合法權(quán)利的提案,獲得多數(shù)通過(guò),同時(shí)宣告撤銷(xiāo)臺(tái)灣當(dāng)局在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)。臺(tái)北方面按照既定決策,宣布退出聯(lián)合國(guó),拒絕以任何形式接受“兩個(gè)中國(guó)”或“雙重代表”的安排。



在許多人印象中,蔣介石是被“趕出”聯(lián)合國(guó)的;從程序上看,確實(shí)是阿爾巴尼亞提案宣布收回臺(tái)北的席位。但從他此前多次表態(tài),以及1970年以來(lái)的內(nèi)部決策可以看出,他在心理上早已將“主動(dòng)退會(huì)”視為唯一可接受的結(jié)果。等到美國(guó)公開(kāi)轉(zhuǎn)向,北京與華盛頓開(kāi)始接觸時(shí),這一選擇幾乎已經(jīng)失去回旋余地。

如果把整個(gè)過(guò)程拉長(zhǎng)來(lái)看,1971年的變化并非一日之功。聯(lián)合國(guó)憲章修改、亞非新興國(guó)家大量入會(huì)、越來(lái)越多國(guó)家承認(rèn)中華人民共和國(guó),加上美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的再平衡,逐步推動(dòng)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位的回歸。臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)年之所以能在聯(lián)合國(guó)坐二十年,根本原因是冷戰(zhàn)格局;而在格局改變之后,這種延續(xù)必然難以維系。

蔣介石在代表權(quán)問(wèn)題上的一系列操作,從堅(jiān)持“唯一合法政府”、拒絕“兩個(gè)中國(guó)”,到嚴(yán)守安理會(huì)席位底線,再到以退會(huì)方式表示抗議,看上去像一連串強(qiáng)硬姿態(tài),其實(shí)折射出的是一種深刻的不安全感。他需要一個(gè)象征性的“國(guó)際地位”,來(lái)證明自己仍然代表中國(guó);一旦失去這一點(diǎn),臺(tái)灣當(dāng)局的政治敘事就會(huì)遭到重創(chuàng)。

不得不說(shuō),他在判斷國(guó)際潮流方面并非全然遲鈍,對(duì)美國(guó)態(tài)度變化也有相當(dāng)清醒的認(rèn)知。問(wèn)題在于,無(wú)論怎么權(quán)衡,他都不愿接受一個(gè)現(xiàn)實(shí):在絕大多數(shù)國(guó)家的眼中,北京才是代表全中國(guó)的政府。與其面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)被動(dòng)“擠出局”,他寧愿用“主動(dòng)退出”的姿態(tài)為自己留下一點(diǎn)體面。

1971年10月25日,聯(lián)大第2758號(hào)決議通過(guò)后,聯(lián)合國(guó)會(huì)議記錄中的“中國(guó)代表”,從“中華民國(guó)代表”改成了“中華人民共和國(guó)代表”。自這一刻起,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位與權(quán)利回到本應(yīng)屬于的地方,而蔣介石和臺(tái)灣當(dāng)局,只能在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)之外,慢慢適應(yīng)一個(gè)截然不同的國(guó)際環(huán)境。

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