短短幾天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選的博弈又有新變化，一個(gè)來自拉丁美洲的女性人物突然熱門出圈，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

她曾兩次出任智利總統(tǒng)，也擔(dān)任過聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，長(zhǎng)期致力于推動(dòng)南南合作和全球發(fā)展公平。

更重要的是，她對(duì)中國(guó)持極為正面的態(tài)度，曾多次訪問并肯定中方在多邊主義方面的努力。

而就在這場(chǎng)選舉進(jìn)入白熱化階段時(shí)，美國(guó)卻再次打“會(huì)費(fèi)牌”，不但改變?cè)攘?chǎng)，突然承諾支付部分費(fèi)用，但附加苛刻條件意圖引導(dǎo)改革方向。

那么最終誰能掌舵聯(lián)合國(guó)？特朗普又為何扭頭“還賬”？

74歲拉美傳奇女性，成聯(lián)合國(guó)掌舵最大熱門

在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選的博弈中，從來都不缺資歷深厚的競(jìng)爭(zhēng)者，要么是深耕國(guó)際組織的資深官員，要么是手握國(guó)家大權(quán)的政壇大佬。但誰也沒想到，此次最出圈、最受歡迎的，竟是一位74歲的拉丁美洲女性——米歇爾·巴切萊特，一個(gè)橫跨政壇與國(guó)際組織、充滿傳奇色彩的人物。

巴切萊特的人生履歷，遠(yuǎn)比外界想象的更厚重，也更具感染力。她出身政治家庭，青年時(shí)期因政治動(dòng)蕩被迫流亡海外，歷經(jīng)磨難卻從未放棄堅(jiān)守，憑借自身努力考取醫(yī)學(xué)博士，成為一名兒科醫(yī)生，這份經(jīng)歷讓她對(duì)底層民眾的苦難、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的困境有著切身體會(huì)。

從智利衛(wèi)生部顧問起步，她一步步走進(jìn)政壇，歷任國(guó)防部長(zhǎng)，成為智利歷史上首位女性國(guó)防部長(zhǎng)，隨后兩度當(dāng)選智利總統(tǒng)，在2006-2010年、2014-2018年期間，掌舵智利這艘拉美重要經(jīng)濟(jì)體的航向，2018至2022年，她又出任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，深耕國(guó)際舞臺(tái)，積累了豐富的多邊事務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

能成為最受歡迎的候選人，巴切萊特靠的絕不是“資歷光環(huán)”，而是實(shí)打?qū)嵉牧?chǎng)和舉措，更是貼合了當(dāng)下全球發(fā)展的潮流。作為來自拉丁美洲的政治家，她長(zhǎng)期致力于推動(dòng)南南合作，始終站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上發(fā)聲，呼吁全球發(fā)展公平，反對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

在擔(dān)任智利總統(tǒng)期間，她推動(dòng)國(guó)內(nèi)民生改革，擴(kuò)大免費(fèi)教育和醫(yī)療覆蓋范圍，提高女性地位，帶領(lǐng)智利應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓智利的綜合實(shí)力穩(wěn)步提升；在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員期間，她拒絕盲從西方，不拿人權(quán)當(dāng)借口干涉他國(guó)內(nèi)政，而是堅(jiān)持客觀公正，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)與人權(quán)領(lǐng)域的良性合作，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取合理權(quán)益。

更重要的是，巴切萊特對(duì)中國(guó)持極為正面、真誠(chéng)的態(tài)度，這份立場(chǎng)在當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境中尤為難得。作為中國(guó)人民的老朋友，她在智利總統(tǒng)任內(nèi)數(shù)次訪華，親手推動(dòng)中智建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，夯實(shí)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，如今中國(guó)人餐桌上常見的智利車?yán)遄?，背后就有她?dāng)年推動(dòng)雙邊貿(mào)易合作的功勞。

2017年訪華時(shí)，她專程前往天安門廣場(chǎng)，向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，這份舉動(dòng)超越了普通的外交禮儀，是對(duì)中國(guó)近代抗?fàn)幨返淖鹬兀菍?duì)中國(guó)發(fā)展道路的認(rèn)可。

2025年10月，她與王毅外長(zhǎng)會(huì)面時(shí)明確表示，智中友好源于共同的多邊主義理念，愿攜手強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作用，高度肯定中方在多邊主義、減貧、氣候變化等領(lǐng)域的努力，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得全球發(fā)展中國(guó)家借鑒。

除此之外，巴切萊特的崛起，也契合了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)遴選的潛在規(guī)則和全球共識(shí)。按照聯(lián)合國(guó)不成文的規(guī)定，秘書長(zhǎng)一職由各地區(qū)輪流擔(dān)任，而拉丁美洲作為發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)，已經(jīng)多年沒有出聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，此次巴切萊特獲得智利、巴西、墨西哥等拉美國(guó)家的聯(lián)合支持，契合了“地區(qū)輪任”的潛規(guī)則；

同時(shí)，近年來全球呼吁性別平等的聲音越來越高，聯(lián)合國(guó)此次遴選也特別鼓勵(lì)女性參選，巴切萊特作為女性政治家的杰出代表，自然得到了眾多國(guó)家尤其是女性群體的支持。諸多因素疊加，讓這位74歲的拉美女性，在眾多候選人中脫穎而出，成為最有希望掌舵聯(lián)合國(guó)的人選。

美國(guó)突然變臉！打“會(huì)費(fèi)牌”逼宮，特朗普“還賬”藏禍心

就在巴切萊特人氣飆升、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉進(jìn)入白熱化階段時(shí)，一直扮演“絆腳石”角色的美國(guó)，突然拋出了一個(gè)反常舉動(dòng)——一改此前拒不支付聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，公開承諾支付部分拖欠會(huì)費(fèi)。要知道，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)、安理會(huì)常任理事國(guó)，也是全球最大經(jīng)濟(jì)體，會(huì)費(fèi)繳納比例占聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的22%，卻是全球最大的“會(huì)費(fèi)老賴”，拖欠會(huì)費(fèi)多年，直接把聯(lián)合國(guó)逼到了財(cái)政崩潰的邊緣。

截至2026年2月初，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的費(fèi)用早已不是小數(shù)目：常規(guī)預(yù)算款21.9億美元、維和經(jīng)費(fèi)24億美元、國(guó)際法庭相關(guān)費(fèi)用4360萬美元，總欠款超過46億美元，占全球成員國(guó)拖欠總額的九成以上。

這筆錢對(duì)每年軍費(fèi)接近9000億美元的美國(guó)而言，不過是九牛一毛，但美國(guó)卻拖了好幾年，特朗普上臺(tái)后更是變本加厲，2024年欠繳部分會(huì)費(fèi)，2025年全年分文未繳，2026年開年也拒絕繳納，甚至在2025年1月簽署行政命令，一口氣宣布退出包含31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際組織，揚(yáng)言“終止美國(guó)納稅人為全球主義議程買單”。

美國(guó)的拖欠行為，直接讓聯(lián)合國(guó)陷入了前所未有的財(cái)政困境。為了節(jié)省開支，聯(lián)合國(guó)不得不砍掉15%的常規(guī)預(yù)算，將2026年預(yù)算降到34.5億美元，裁撤2200多個(gè)崗位，整體縮編近兩成；紐約總部的食堂漲價(jià)、部分關(guān)門，就連大樓里的自動(dòng)扶梯，都因沒錢維護(hù)而停轉(zhuǎn)；

聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的規(guī)模被縮減，部分公益項(xiàng)目被迫暫停，古特雷斯更是多次發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有資金可能撐不到2026年7月，將面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”，甚至五次動(dòng)用儲(chǔ)備賬戶填補(bǔ)缺口，2024年一次就借了6.07億美元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

就在聯(lián)合國(guó)走投無路、全球輿論紛紛指責(zé)美國(guó)的時(shí)候，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茲于2月6日突然放話，稱美國(guó)準(zhǔn)備在幾周內(nèi)向聯(lián)合國(guó)支付一筆“首付款”，特朗普也一改此前的強(qiáng)硬態(tài)度，聲稱自己能“輕松”解決聯(lián)合國(guó)的財(cái)政危機(jī)?？此剖敲绹?guó)良心發(fā)現(xiàn)，實(shí)則背后全是霸權(quán)算計(jì)，所謂的“還賬”，不過是美國(guó)打“會(huì)費(fèi)牌”、逼宮聯(lián)合國(guó)的手段，附加的苛刻條件，才是美國(guó)的真實(shí)目的。

沃爾茲在表態(tài)時(shí)明確表示，后續(xù)款項(xiàng)的撥付，要以聯(lián)合國(guó)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革為前提，還美其名曰“嚴(yán)厲的愛”，實(shí)則是要求聯(lián)合國(guó)按照美國(guó)的意圖進(jìn)行改革，對(duì)古特雷斯提出的“UN80改革計(jì)劃”挑三揀四，嫌改革力度不夠、推進(jìn)太慢，要求加快改革步伐，削減部分機(jī)構(gòu)和預(yù)算，調(diào)整聯(lián)合國(guó)決策機(jī)制，增加發(fā)達(dá)國(guó)家的話語權(quán)，限制發(fā)展中國(guó)家的影響力。

說白了，美國(guó)就是想通過控制會(huì)費(fèi)支付，逼迫聯(lián)合國(guó)改革，讓聯(lián)合國(guó)成為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的工具，聽話就給錢，不聽話就繼續(xù)拖欠、打壓。

而特朗普扭頭“還賬”的原因，更是一目了然。一方面，特朗普清楚地知道，聯(lián)合國(guó)仍是全球最大的多邊平臺(tái)，中東局勢(shì)、氣候治理、核不擴(kuò)散等全球事務(wù)，都離不開聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)，美國(guó)如果繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)、邊緣化自己，只會(huì)損害自身的全球影響力，失去操控國(guó)際事務(wù)的重要抓手；

另一方面，特朗普想通過這筆“首付款”，施壓聯(lián)合國(guó)，引導(dǎo)秘書長(zhǎng)人選的選舉，確保最終當(dāng)選的秘書長(zhǎng)，能夠配合美國(guó)的全球戰(zhàn)略，不反對(duì)美國(guó)的單邊制裁和霸權(quán)行為，甚至想讓候選人承諾，按照美國(guó)的意圖推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革，制衡中俄等國(guó)的影響力。

更可笑的是，特朗普在接受采訪時(shí)，還謊稱自己“不知道美國(guó)欠了聯(lián)合國(guó)的錢”，甚至揚(yáng)言要讓其他國(guó)家交錢，絲毫沒有展現(xiàn)出作為大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，暴露了其自私自利的霸權(quán)本質(zhì)。

誰能最終掌舵？聯(lián)合國(guó)博弈背后，是全球格局的暗戰(zhàn)

如今，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選的博弈已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的階段，巴切萊特雖然人氣最高、優(yōu)勢(shì)最明顯，但最終能否順利掌舵，還存在諸多變數(shù)，這場(chǎng)博弈的背后，本質(zhì)上是全球格局的暗戰(zhàn)，是多邊主義與單邊主義、發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家、中俄與美國(guó)之間的實(shí)力較量。

目前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選已經(jīng)形成了“4+1”的角逐格局：4位正式提名的候選人，除了巴切萊特之外，還有國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)蕾韋卡·格林斯潘、墨西哥環(huán)境部長(zhǎng)阿莉西亞·巴爾塞納，這三位候選人也各有優(yōu)勢(shì)——格羅西深耕核安全領(lǐng)域，口碑極好，與中國(guó)合作緊密；

格林斯潘重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家利益，幫窮國(guó)爭(zhēng)取權(quán)益；巴爾塞納專注氣候治理，業(yè)內(nèi)威望很高；還有1位未正式提名但呼聲極高的潛在人選，即巴巴多斯總理米婭·阿莫爾·莫特利，擅長(zhǎng)維護(hù)中小國(guó)家利益，得到不少中小國(guó)家支持。

在這5人中，巴切萊特的勝算無疑是最大的。她不僅得到了拉美國(guó)家的聯(lián)合支持，還因?yàn)閷?duì)中友好、立場(chǎng)公正，得到了中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的默許和支持，眾多發(fā)展中國(guó)家也紛紛表態(tài)，支持巴切萊特當(dāng)選，希望她能帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)重視發(fā)展中國(guó)家的訴求，推動(dòng)全球發(fā)展公平。

中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)，在聯(lián)合國(guó)事務(wù)中不可或缺，無論誰當(dāng)選，都離不開中國(guó)的支持配合，而巴切萊特的對(duì)華立場(chǎng)，無疑讓她獲得了更多加分項(xiàng)；俄羅斯也對(duì)巴切萊特的立場(chǎng)表示認(rèn)可，沒有明確反對(duì)，這讓巴切萊特少了很多大國(guó)阻力。

綜上種種，新聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的遴選，從來都不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“選人”，而是一場(chǎng)關(guān)乎全球格局、關(guān)乎多邊主義未來的暗戰(zhàn)。74歲的巴切萊特能否頂住美國(guó)壓力，順利掌舵聯(lián)合國(guó)？特朗普的“會(huì)費(fèi)牌”能否得逞？美國(guó)的霸權(quán)算計(jì)，最終會(huì)被打破嗎？答案，即將在聯(lián)合國(guó)的最終提名和選舉中揭曉。

但可以肯定的是，隨著發(fā)展中國(guó)家的崛起，多邊主義的深入發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家操控聯(lián)合國(guó)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，聯(lián)合國(guó)唯有堅(jiān)守初心，堅(jiān)持公平、公正、包容、普惠的原則，才能真正發(fā)揮自身作用，為全球和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考資料：