“老張，你說(shuō)要是緬甸真能加入中國(guó)，我們是不是就能直接面對(duì)印度洋了？”

北京一家茶館里，兩位中年男人正對(duì)著一幅亞洲地圖討論著。墻上地圖上，中國(guó)西南方向那片形如風(fēng)箏的國(guó)土格外引人注目。

被稱為老張的男人抿了口茶，手指從云南一路向南劃過(guò)緬甸：“你看，從云南到緬甸南端的港口，最窄處不到200公里。如果這條通道打通，我們的貨輪就不用再繞道馬六甲海峽了。”

他們的對(duì)話觸及了一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)的地緣戰(zhàn)略話題：緬甸與外蒙古，哪個(gè)對(duì)中國(guó)更具戰(zhàn)略價(jià)值？

從地理位置上看，緬甸南臨安達(dá)曼海，擁有超過(guò)1900公里的海岸線。如果從昆明出發(fā)，通過(guò)陸路運(yùn)輸至緬甸的皎漂港，距離僅為約1100公里，遠(yuǎn)比繞行馬六甲海峽的約4000公里要短。

2017年，中國(guó)在緬甸皎漂港的投資達(dá)到13億美元，建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。同年，中緬油氣管線運(yùn)行了，流經(jīng)這的有2200萬(wàn)噸原油和120億立方米然氣，約占咱們石油進(jìn)口量的5%。

“緬甸對(duì)我們來(lái)說(shuō)，不只是多了一段海岸線那么簡(jiǎn)單?！痹颇洗髮W(xué)東南亞研究所的王教授在一次研討會(huì)上指出，“它意味著中國(guó)在印度洋有了直接出?？?，能夠打破‘馬六甲困局’?！?/strong>

這條繞開(kāi)馬六甲海峽的通道，在地緣政治上被稱為“第二條能源通道”。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，全球約80%的石油運(yùn)輸需要通過(guò)海路，其中馬六甲就拿到了40%的份額。

一旦該通道受阻，將直接影響到中國(guó)的能源安全。

緬甸對(duì)中國(guó)的重要性，還體現(xiàn)在其豐富的自然資源上。根據(jù)緬甸礦業(yè)部2019年的數(shù)據(jù)，該國(guó)已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)1.2萬(wàn)億立方米，位居?xùn)|南亞第二；翡翠產(chǎn)量占全球90%以上；此外還有豐富的銅、錫、鎢等礦產(chǎn)資源。

視線轉(zhuǎn)向北方，蒙古國(guó)這片156萬(wàn)平方公里的土地，面積相當(dāng)于10個(gè)山東省，但人口僅330萬(wàn)。

蒙古的礦產(chǎn)資源令人矚目：已探明煤炭?jī)?chǔ)量約1620億噸，銅礦儲(chǔ)量約3600萬(wàn)噸，還擁有世界最大的未開(kāi)發(fā)稀土礦之一——奧尤陶勒蓋礦區(qū)，稀土氧化物儲(chǔ)量估計(jì)超過(guò)3100萬(wàn)噸。

“蒙古的礦產(chǎn)資源對(duì)我們確實(shí)很重要?！眱?nèi)蒙古的一位礦業(yè)專家坦言，“但運(yùn)輸成本是個(gè)大問(wèn)題。”

從蒙古最南端到中國(guó)邊境的距離超過(guò)1000公里，而蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，蒙古的公路密度僅為每千平方公里32公里，不到中國(guó)的十分之一。

2019年，中蒙貿(mào)易額為89億美元，而中緬貿(mào)易額達(dá)到128億美元。盡管蒙古資源豐富，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚未完全釋放。

歷史上的蒙古地區(qū)曾長(zhǎng)期與中國(guó)有著密切聯(lián)系。1911年外蒙古宣布獨(dú)立，1921年在蘇聯(lián)支持下正式獨(dú)立，1946年中華民國(guó)政府承認(rèn)其獨(dú)立地位。這段歷史至今仍在影響著兩國(guó)民眾的情感與認(rèn)同。

相比之下，中緬邊界在1960年通過(guò)商議有了明確，這是咱們與鄰國(guó)定下的的第一條邊界線。緬甸也是第一個(gè)承認(rèn)咱們的非社會(huì)主義國(guó)家。

從現(xiàn)實(shí)角度看，緬甸的戰(zhàn)略位置使其成為中國(guó)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。截至2020年，中國(guó)在緬甸的投資累計(jì)超過(guò)210億美元，主要集中于能源、基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)領(lǐng)域。

“中國(guó)在緬甸的利益已經(jīng)相當(dāng)深入?！币晃徊辉竿嘎缎彰耐饨还俦硎?，“但要說(shuō)‘歸入中國(guó)’，那完全是另一回事?！?/p>

國(guó)際法與國(guó)際秩序?qū)︻I(lǐng)土變更有著嚴(yán)格限制，任何領(lǐng)土變更都需要當(dāng)事國(guó)人民的同意和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

從純粹戰(zhàn)略角度分析，緬甸確實(shí)提供了中國(guó)目前最缺乏的東西：直接面向印度洋的通道。

軍事專家趙大偉（化名）指出：“如果中國(guó)能在緬甸獲得穩(wěn)定的出海口，那么海軍力量投放范圍將大幅擴(kuò)展。從云南到印度洋的距離，比從南海基地出發(fā)縮短了約2000公里?！?/p>

經(jīng)濟(jì)層面的計(jì)算同樣誘人。根據(jù)世界航運(yùn)理事會(huì)的數(shù)據(jù)，通過(guò)馬六甲海峽的船舶平均等待時(shí)間超過(guò)2天，每艘大型貨輪每天的滯港成本高達(dá)3萬(wàn)至5萬(wàn)美元。如果能夠通過(guò)緬甸直接進(jìn)入印度洋，將為中國(guó)企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和物流成本。

緬甸的人力資源也不容忽視。該國(guó)約有5400萬(wàn)人口，平均年齡僅為29歲，勞動(dòng)力充足。根據(jù)國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)，緬甸工人的平均月薪約為150美元，遠(yuǎn)低于中國(guó)的約1000美元。

“年輕人口是我們的優(yōu)勢(shì)，也是挑戰(zhàn)?！币晃辉诰捴匈Y企業(yè)經(jīng)理表示，“他們需要培訓(xùn)和教育，才能成為合格的勞動(dòng)力?！?/p>

蒙古的優(yōu)勢(shì)在于其廣袤的土地和豐富的資源。156萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，耕地面積達(dá)130萬(wàn)公頃，牧場(chǎng)面積達(dá)1.15億公頃。

“蒙古的農(nóng)業(yè)潛力巨大?！币晃晦r(nóng)業(yè)專家指出，“如果開(kāi)發(fā)得當(dāng)，可以成為中國(guó)重要的糧食和肉類供應(yīng)地?！?/p>

但蒙古的地理位置也帶來(lái)挑戰(zhàn)。作為一個(gè)被中俄兩國(guó)完全包圍的內(nèi)陸國(guó)家，蒙古的對(duì)外貿(mào)易高度依賴這兩個(gè)鄰國(guó)。根據(jù)蒙古國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年蒙古出口的86%流向中國(guó)，進(jìn)口的33%來(lái)自中國(guó)。

氣候條件也限制了蒙古的發(fā)展。該國(guó)年均降水量?jī)H為200-250毫米，南部地區(qū)甚至不足100毫米，遠(yuǎn)低于農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本需求。

無(wú)論是緬甸還是蒙古，任何領(lǐng)土變動(dòng)都會(huì)引發(fā)地區(qū)乃至全球的地緣政治震蕩。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司在2021年的一份報(bào)告中指出：“任何改變亞洲現(xiàn)有邊界的行為都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，破壞地區(qū)穩(wěn)定?！?/p>

印度對(duì)緬甸尤為關(guān)注，將其視為抵御中國(guó)影響力南下的緩沖地帶。2019年，印度與日本合作，在緬甸啟動(dòng)了多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，明顯意在平衡中國(guó)的影響力。

俄羅斯則密切關(guān)注蒙古的動(dòng)向。自蘇聯(lián)時(shí)期以來(lái)，蒙古一直是俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。2019年，俄蒙兩國(guó)舉行了“色楞格河”聯(lián)合軍事演習(xí)，顯示了俄羅斯在蒙古的持續(xù)影響力。

“在這樣的國(guó)際環(huán)境下，談?wù)擃I(lǐng)土變更是不現(xiàn)實(shí)的?！眹?guó)際關(guān)系學(xué)者李教授直言，“中國(guó)更可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而非領(lǐng)土擴(kuò)張?！?/p>

盡管如此，地緣戰(zhàn)略家們?nèi)栽谕蒲莞鞣N可能性。在一次閉門研討會(huì)上，多位專家對(duì)兩種情景進(jìn)行了評(píng)估：

在“緬甸通道”情景中，中國(guó)通過(guò)深度經(jīng)濟(jì)整合，在緬甸獲得類似租借地的港口使用權(quán)，建立從云南到印度洋的鐵路、公路和管道網(wǎng)絡(luò)。這一情景下，中國(guó)對(duì)馬六甲海峽的依賴度可從目前的80%降低至60%左右。

而在“蒙古回歸”情景中，中國(guó)將獲得廣闊的北方戰(zhàn)略縱深和豐富的礦產(chǎn)資源，但也將直接面對(duì)與俄羅斯更長(zhǎng)的邊界線，可能需要調(diào)整北方軍事部署。

“兩種情景各有利弊?！币晃粎⑴c研討的專家總結(jié)道，“但從當(dāng)前國(guó)際環(huán)境和實(shí)際可行性來(lái)看，深化與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，比任何形式的領(lǐng)土變更都更為現(xiàn)實(shí)和可取?！?/p>

夜色漸深，茶館里的討論仍在繼續(xù)?！罢f(shuō)到底，國(guó)家的強(qiáng)大不在于領(lǐng)土擴(kuò)張，而在于人民幸福和綜合國(guó)力提升?！崩蠌堊罱K這樣總結(jié)，“緬甸和外蒙都有它們的價(jià)值，但更重要的是我們?nèi)绾闻c鄰國(guó)和平共處、共同發(fā)展?！?/p>

在這個(gè)全球化的時(shí)代，國(guó)家間的互聯(lián)互通已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的領(lǐng)土范疇，形成了更為復(fù)雜和多元的合作模式?；蛟S，這才是未來(lái)地緣政治演進(jìn)的真正方向。

當(dāng)話題從戰(zhàn)略價(jià)值轉(zhuǎn)向?qū)嶋H政策時(shí)，專家們普遍認(rèn)為，中國(guó)更傾向于通過(guò)“一帶一路”等倡議，與周邊國(guó)家建立互利共贏的合作關(guān)系，而非傳統(tǒng)的領(lǐng)土擴(kuò)張。這種模式在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，可能是更為可持續(xù)的發(fā)展路徑。