2025年12月22日~23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。會議全面盤點(diǎn)了2025年工作，系統(tǒng)回顧了“十四五”時期住建事業(yè)極不平凡的發(fā)展歷程，研究部署了2026年重點(diǎn)工作，全面擘畫了“十五五”時期發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、增進(jìn)了共識、凝聚了力量，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向路徑，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。房地產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，堅持想明白、干實(shí)在，切實(shí)推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2025年：打好保交房攻堅戰(zhàn)，房地產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

2025年，房地產(chǎn)市場監(jiān)管司堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在部黨組堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好房地產(chǎn)各項工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。持續(xù)落實(shí)“四個取消、四個降低、兩個增加”政策“組合拳”，支持城市政府充分用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，因城施策滿足居民剛性和改善性住房需求。2025年以來，北京、上海、深圳、重慶、蘇州、合肥等城市進(jìn)一步優(yōu)化完善政策舉措。

二是堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)。按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進(jìn)分類處置，推動在建已售未交付商品住房實(shí)現(xiàn)交付。對于符合條件的項目，通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制納入“白名單”給予項目融資支持，保障正常建設(shè)資金需求；對于資不抵債的項目，加快推進(jìn)司法處置，并把維護(hù)購房人合法權(quán)益放在首要位置。

三是房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快落地。針對人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局。《住房租賃條例》頒布，住房租賃法治保障邁出堅實(shí)步伐?！蹲≌椖恳?guī)范》出臺，“好房子”建設(shè)有序推進(jìn)?！冻鞘凶》堪l(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制導(dǎo)則（試行）》印發(fā)，指導(dǎo)各地編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立“人房地錢”要素聯(lián)動機(jī)制。有關(guān)基礎(chǔ)性制度加快完善，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式取得積極進(jìn)展。

四是物業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動問題整改。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，開展“加強(qiáng)物業(yè)管理 共建美好家園”活動，推動住宅物業(yè)服務(wù)水平提升。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和專業(yè)能力。

浙江省杭州市某保交房項目竣工交付

二、2026年：著力穩(wěn)市場，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

我國房地產(chǎn)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，戶均擁有住房超過1.1套，居民住房條件顯著改善。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，人民群眾住房需求總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，提升居住品質(zhì)的愿望更為強(qiáng)烈。二手房交易占比上升，房地產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的屬性將更加突出。同時，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的剛性需求看，從人民群眾提升居住品質(zhì)的改善性需求看，從存量住房更新改造的需求看，房地產(chǎn)市場仍有潛力和空間?！笆逦濉睍r期，要順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展新形勢，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點(diǎn)，不斷完善住房供應(yīng)體系，建設(shè)“好房子”、提供“好服務(wù)”，在提高人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮更大作用。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，房地產(chǎn)市場監(jiān)管司將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步作出貢獻(xiàn)。

一是因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。因地制宜控制增量，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)。同時，支持城市用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，因城施策適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求。

陜西省安康市某“好房子”項目

二是進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)融資項目“白名單”制度作用。常態(tài)化運(yùn)行城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推動符合條件的房地產(chǎn)項目進(jìn)入“白名單”，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。堅持市場化、法治化原則，穩(wěn)妥化解房企債務(wù)違約風(fēng)險。

三是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。重點(diǎn)是改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度。在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制，項目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制，一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，主辦銀行保證項目合理融資需求，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險；繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。

四是實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

海南省三亞市某小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為居民清洗風(fēng)扇

云程發(fā)軔，驥步致遠(yuǎn)?！笆逦濉睍r期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。站在“十五五”新征程的起點(diǎn)，做好房地產(chǎn)工作意義重大。我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議各項要求，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動把推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展各項工作落到實(shí)處。

來 源：《城鄉(xiāng)建設(shè)》2026年第2期