當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲正式對外釋放明確信號，美國將在未來數(shù)周內(nèi)，向聯(lián)合國支付一筆數(shù)額可觀的拖欠會(huì)費(fèi)首付款。

相關(guān)資金的具體金額仍在敲定，但支付時(shí)間與資金來源已基本確定。

可天下沒有免費(fèi)的午餐，美國這次交錢并非心甘情愿，而是帶著明確的前提條件。

本質(zhì)上還是想把聯(lián)合國牢牢攥在手里，按照自己的意愿行事！

聯(lián)合國瀕臨停擺

2026年1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向全體193個(gè)會(huì)員國發(fā)出緊急信函，首次使用“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”這一表述。

明確預(yù)警聯(lián)合國現(xiàn)有資金將在當(dāng)年7月前徹底耗盡，若無法及時(shí)補(bǔ)充資金，聯(lián)合國的日常運(yùn)營、核心項(xiàng)目與全球行動(dòng)都將陷入全面停擺。

這是聯(lián)合國成立以來面臨的最嚴(yán)峻財(cái)政危機(jī)，而危機(jī)的始作俑者，正是長期拖欠會(huì)費(fèi)的美國。

根據(jù)聯(lián)合國官方發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2026年2月初，美國拖欠的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算款項(xiàng)高達(dá)21.9億美元，占全球會(huì)員國常規(guī)預(yù)算欠費(fèi)總額的95%以上，是當(dāng)之無愧的最大欠費(fèi)方。

除常規(guī)預(yù)算外，美國還拖欠聯(lián)合國維和行動(dòng)預(yù)算24億美元，以及國際法庭相關(guān)費(fèi)用4360萬美元，三項(xiàng)欠費(fèi)相加，美國累計(jì)拖欠聯(lián)合國的資金總額超過46億美元。

這筆巨額欠費(fèi)，直接掏空了聯(lián)合國的現(xiàn)金流，讓這個(gè)全球最大多邊國際組織陷入舉步維艱的境地。

為了應(yīng)對資金枯竭的危機(jī)，聯(lián)合國不得不采取極端節(jié)流措施。

2025年10月，古特雷斯提交的2026年度聯(lián)合國修訂預(yù)算方案，將常規(guī)預(yù)算總額下調(diào)至32.38億美元，較2025年縮減15.1%；同時(shí)計(jì)劃削減18.8%的人員編制，減少超過2681個(gè)工作崗位。

紐約聯(lián)合國總部的辦公設(shè)施維護(hù)、跨區(qū)域會(huì)議舉辦、后勤保障等基礎(chǔ)運(yùn)營都被迫壓縮，部分地區(qū)辦事處甚至出現(xiàn)辦公設(shè)備停轉(zhuǎn)、差旅凍結(jié)、員工薪資延遲發(fā)放的情況。

更嚴(yán)重的是，聯(lián)合國的核心職能受到直接沖擊。

全球維和行動(dòng)、難民救助、人道主義援助、發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施支持等關(guān)鍵項(xiàng)目，都因資金短缺被迫縮減規(guī)模、暫停推進(jìn)，部分戰(zhàn)火地區(qū)的平民救助、沖突地區(qū)的維和部署甚至面臨徹底中斷。

聯(lián)合國本應(yīng)是維護(hù)全球和平與發(fā)展的核心平臺(tái)，卻因美國的長期欠費(fèi)，陷入無法正常履行職責(zé)的困境。

在美國的長期拖欠下，聯(lián)合國的財(cái)政危機(jī)持續(xù)惡化，古特雷斯的緊急警告發(fā)出僅一周后，特朗普政府便釋放了繳費(fèi)信號。

2026年2月3日，特朗普正式簽署一項(xiàng)涵蓋31億美元的國際組織會(huì)費(fèi)支出法案，明確將聯(lián)合國相關(guān)欠費(fèi)納入支付范圍，這一法案為美國支付聯(lián)合國會(huì)費(fèi)提供了資金依據(jù)，也得到了美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲的公開證實(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，沃爾茲對外確認(rèn)，美國將從31億美元的專項(xiàng)法案資金中，提取部分款項(xiàng)作為聯(lián)合國會(huì)費(fèi)首付款，在數(shù)周內(nèi)完成支付。

美方強(qiáng)調(diào)這筆首付款“數(shù)額可觀”，但始終未公布具體金額，同時(shí)明確表示，此次支付僅為部分清償，并非全額補(bǔ)繳46億美元的累計(jì)欠費(fèi)。

從資金規(guī)模來看，即便美國將31億美元法案資金全部用于聯(lián)合國欠費(fèi)，也無法填補(bǔ)46億美元的欠費(fèi)缺口，更何況美方僅計(jì)劃支付其中一小部分，所以其象征性意義遠(yuǎn)大于實(shí)際紓困作用。

特朗普的三大壓力

特朗普政府并非主動(dòng)承擔(dān)國際義務(wù)，而是在三重不可回避的現(xiàn)實(shí)壓力下，不得不選擇支付部分會(huì)費(fèi)，這也是其態(tài)度從長期拖欠轉(zhuǎn)為“有限繳費(fèi)”的根本原因。

第一，規(guī)避《聯(lián)合國憲章》第十九條的法律約束，保住聯(lián)大投票權(quán)。

《聯(lián)合國憲章》第十九條明確規(guī)定，會(huì)員國拖欠聯(lián)合國財(cái)政款項(xiàng)的數(shù)額，若等于或超過前兩年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額，將自動(dòng)喪失在聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。

美國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，聯(lián)大投票權(quán)、安理會(huì)一票否決權(quán)、國際組織主導(dǎo)權(quán)是其全球霸權(quán)的核心支撐，一旦因欠費(fèi)喪失投票權(quán)，不僅會(huì)失去在聯(lián)合國決策中的話語權(quán)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國的國際地位與霸權(quán)信譽(yù)。

第二，特朗普主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”徹底遇冷，無法替代聯(lián)合國。

特朗普政府曾試圖繞開聯(lián)合國，組建所謂“和平委員會(huì)”，打造由美國主導(dǎo)的國際協(xié)調(diào)平臺(tái)，意圖削弱聯(lián)合國的權(quán)威。

但這一機(jī)構(gòu)從啟動(dòng)之初便遭遇國際社會(huì)冷遇，僅有19個(gè)中小國家參與簽署文件，聯(lián)合國安理會(huì)其他四個(gè)常任理事國均未加入，美國的歐洲傳統(tǒng)盟友也普遍拒絕參與。

該機(jī)構(gòu)既無大國支撐，也無全球影響力，根本無法承擔(dān)聯(lián)合國的多邊協(xié)調(diào)職能，更無法替代聯(lián)合國在國際秩序中的核心地位。

第三，全球多邊格局變化，美國需守住聯(lián)合國話語權(quán)。

近年來，越來越多的國家堅(jiān)持多邊主義，支持聯(lián)合國發(fā)揮核心作用，中國作為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)國，始終按時(shí)足額繳納所有會(huì)費(fèi)，主動(dòng)承擔(dān)國際責(zé)任，與美國長期拖欠、操弄會(huì)費(fèi)的行為形成鮮明對比。

美國支付會(huì)費(fèi)首付款的附加條件十分明確，核心只有一條：

聯(lián)合國必須按照美國的要求推進(jìn)改革，全面貼合美國的全球戰(zhàn)略，否則后續(xù)欠費(fèi)補(bǔ)繳將無限期擱置。

美方提出的改革要求，本質(zhì)上是為美國利益量身定制。

首先，要求聯(lián)合國精簡機(jī)構(gòu)、縮減議程，停止所謂“超出核心職能”的工作，實(shí)質(zhì)是剔除聯(lián)合國中不利于美國的議題與項(xiàng)目。

壓縮發(fā)展中國家發(fā)聲、全球人權(quán)保護(hù)、氣候變化合作等美國不重視的領(lǐng)域，將聯(lián)合國的資源與精力集中在美國定義的“和平與安全”議題上。

其次，要求聯(lián)合國調(diào)整決策邏輯，減少所謂“反美”聲音，在國際沖突、地區(qū)事務(wù)、全球治理等關(guān)鍵問題上，優(yōu)先貼合美國的外交政策與戰(zhàn)略布局。

最后，要求聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)改革、預(yù)算分配、人事安排等核心事項(xiàng)，必須與美國的目標(biāo)保持一致，接受美國的監(jiān)督與主導(dǎo)。

美方明確表示，此次支付首付款，是對聯(lián)合國近期有限改革的“認(rèn)可”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)改革力度“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，后續(xù)是否繼續(xù)補(bǔ)繳欠費(fèi)、支付剩余款項(xiàng)，完全取決于聯(lián)合國的改革進(jìn)度是否符合美國預(yù)期。

聯(lián)合國會(huì)費(fèi)：霸權(quán)工具

在特朗普第一任期內(nèi)，美國便拖欠聯(lián)合國6億美元常規(guī)預(yù)算、20億美元維和預(yù)算，以欠費(fèi)為籌碼要挾聯(lián)合國精簡機(jī)構(gòu)、調(diào)整議程，最終在離任前部分補(bǔ)繳欠款，換取聯(lián)合國在以色列等問題上的立場讓步。

本屆政府上任后，美國更是接連退出66個(gè)國際組織、31個(gè)聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，奉行單邊主義，將“合則用、不合則棄”的利己邏輯發(fā)揮到極致。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，美國拖欠會(huì)費(fèi)完全不是資金問題。

美國年度軍費(fèi)開支超過7000億美元，46億美元的聯(lián)合國欠費(fèi)，僅相當(dāng)于其軍費(fèi)的零頭，美國完全有能力一次性清償所有欠費(fèi)。

但美國始終選擇選擇性拖欠、附條件支付，核心目的就是將會(huì)費(fèi)作為政治杠桿，通過控制資金流向，操控聯(lián)合國的決策方向，讓聯(lián)合國為美國的全球戰(zhàn)略服務(wù)。

美國的附條件繳費(fèi)，讓聯(lián)合國陷入前所未有的雙重危機(jī)。

一方面，財(cái)政危機(jī)并未得到根本解決。

46億美元的欠費(fèi)缺口依然存在，僅靠一筆首付款，只能讓聯(lián)合國勉強(qiáng)維持運(yùn)營至7月，后續(xù)資金缺口仍無著落，人道主義援助、維和行動(dòng)等核心職能依舊面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政困境治標(biāo)不治本。

另一方面，聯(lián)合國的獨(dú)立性面臨徹底喪失的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國的核心價(jià)值在于公平、公正、包容，代表全球所有國家的共同利益，而非單一大國的私利。

若接受美國的附條件資金，按照美國的要求調(diào)整改革、壓縮議程、放棄中立立場，聯(lián)合國將失去全球多邊平臺(tái)的本質(zhì)屬性，淪為美國推行霸權(quán)、干涉他國內(nèi)政、維護(hù)自身利益的工具，其國際公信力與權(quán)威性將徹底崩塌。

為了勉強(qiáng)維持運(yùn)營，聯(lián)合國已經(jīng)被迫做出大量妥協(xié)，大幅削減預(yù)算、壓縮人員、暫停項(xiàng)目，但這些妥協(xié)并未換來美國的全額繳費(fèi)，反而讓美國的霸權(quán)要求變本加厲。

結(jié)語：

美國此次同意支付聯(lián)合國會(huì)費(fèi)首付款，附加“按美國意思辦事”的條件，始終圍繞美國利益展開。

既不考慮聯(lián)合國的生存困境，也不兼顧全球各國的共同需求，更無視《聯(lián)合國憲章》的基本準(zhǔn)則。

聯(lián)合國的核心價(jià)值，在于代表全人類的共同利益，堅(jiān)持大小國家一律平等，通過多邊合作解決全球問題。

任何國家都無權(quán)將聯(lián)合國視為自身附庸，無權(quán)以會(huì)費(fèi)為籌碼操控多邊決策，更無權(quán)將國際義務(wù)作為政治交易的工具。