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《遼寧日報》2026年2月7日消息，2025年10月21日至2026年1月16日，遼寧省委巡視組對省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組開展了專項巡視，同步聯(lián)動全省115個巡察組對市、縣（市、區(qū)）兩級住建部門黨組織開展了專項巡察。

專項巡視巡察過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題主要有：

葫蘆島市住建局2021年12月至2024年5月，對一招商引資項目以未批先建的同一事由3年內(nèi)共罰款7次，其中一天以“處罰金額不足予以補罰”為由罰款4次。

遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時對送錢的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，8年收取好處費1614萬元。

遼寧省市區(qū)住建部門2024年2月以來，對阜新一企業(yè)投資建設(shè)項目在14個月施工期內(nèi)輪番檢查16次，其中省住建廳6次，阜新市住建局、海州區(qū)住建局各5次，最短間隔3天。

大連市普蘭店區(qū)城管局以未批先建為由，對兩個相同合同額的項目，依據(jù)兩種處罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予100萬元和2萬元的罰款。

鞍山市鐵東區(qū)住建局2025年在2個月內(nèi)，同一執(zhí)法人員以相同事由對一地產(chǎn)項目進行了9次現(xiàn)場檢查，整改意見基本一致。

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大家知道，這幾年房地產(chǎn)市場遇到斷崖式打擊，如果不是官方通報，我們都不敢相信，原來這個部門這么有油水。

遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時對送錢的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，8年收取好處費1614萬元。

我們都見慣了政務(wù)大廳里的工作人員，每天工作就是收件、辦件、回件，我一直認為這份工作是機械勞動，沒想到一個信建廳的辦件人員竟然平均一年200萬元，一天8000多元，這樣好的工作誰不喜歡？

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行政許可法出臺以前，我國行政許可手段運用中的主要問題是行政審批過多、過濫，產(chǎn)生這種情況的主要原因：

一是行政許可設(shè)定權(quán)不明確，有些鄉(xiāng)政府、縣政府在設(shè)，有些行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機關(guān)也在設(shè)。

二是設(shè)定行政許可的事項不規(guī)范，一講行政管理，就要審批。

三是實施行政許可環(huán)節(jié)過多、手續(xù)煩瑣、時限過長、“暗箱操作”，老百姓辦事很難。

四是重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，市場進入很難，而一旦進入?yún)s又缺乏監(jiān)管。

五是有些行政機關(guān)把行政許可作為權(quán)力“尋租”的一種手段。不少企業(yè)、個人為了取得行政許可，還要給好處、托關(guān)系，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。在一定意義上說，行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源。

六是行政機關(guān)實施行政許可，往往只有權(quán)力、沒有責(zé)任，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制。

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行政許可法第四十二條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

這條是對作出行政許可決定的期限的規(guī)定。在行政許可程序中規(guī)定期限，具有重要意義。首先，設(shè)定期限是提高行政效率的基本途徑之一。檢驗行政程序得失的基本標(biāo)準(zhǔn)，一是公正性，二是及時性。如果沒有期限的約束，及時性就難以做到。其次，設(shè)定期限是行政程序的基本手段，行政程序不僅包括行政機關(guān)或相對人一方的活動，在需要共同行為的活動中，期限是對活動進行統(tǒng)一的手段。第三，設(shè)定期限可以使行政程序的各方主體預(yù)知自己的行為及其后果。

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關(guān)于行政機關(guān)作出行政行為的期限，各國一般在行政程序法中作出規(guī)定，但期限的長短各異。

一般認為我國的20日，45日還是比較短的。

但我們看到，即使是如此，遼寧省住建廳駐政務(wù)大廳工作人員王某某，窗口接件時對送錢的當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，看來行政許可法規(guī)定的辦理時限還是太長了，既然送錢的可以當(dāng)天辦結(jié)，我看完全可以改成當(dāng)日辦結(jié)，而不要再設(shè)20日內(nèi)。

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就我所知，遼寧省住建廳這事發(fā)生的有點離譜，但絕非只有這么一家單位，只有一個遼寧省，幾乎是普遍存在。

法律為了平衡考慮設(shè)置了20天的期限，本來可以當(dāng)日辦好，但故意拖到第19天，理由很明確：不違法。

還有多少這樣的單位在如此操作？

或許2003年制訂的行政許可法真的要修改了，網(wǎng)絡(luò)時代，瞬息萬變，本來可以一天搞完，你非要規(guī)定個20日，這不是為了收錢是為了什么呢。

2026年2月8日星期日