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據(jù)新聞周刊等媒體綜合報道美國第四巡回上訴法院目前正在審理一起司法部的上訴案，該案挑戰(zhàn)了2024年一項聯(lián)邦法院裁決。此前，該裁決曾禁止美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在移民申請人與美國公民配偶進行婚姻綠卡面談時進行逮捕。如但果上訴成功，這類逮捕行動可能在部分地區(qū)恢復(fù)。

新聞周刊報道截圖

近期，全美多地出現(xiàn)移民在前往移民局參加婚姻類綠卡面談時被ICE當(dāng)場拘捕的情況。移民權(quán)益組織指出，這屬于強硬執(zhí)法策略的一部分，針對的是那些正在調(diào)整身份、試圖通過合法程序獲得居留權(quán)的人群，背離了以往“可安全出席面談”的慣例。

這一執(zhí)法做法已引發(fā)多起法律挑戰(zhàn)，爭議的焦點在于是否侵犯正當(dāng)程序權(quán)利，以及是否破壞了國土安全部此前設(shè)立的“臨時非法居留豁免程序”。

案件背景

本案源自美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）于2020年代表一批移民提起的集體訴訟。這些移民稱，在參加婚姻類綠卡面談時，他們被ICE拘留或面臨拘捕風(fēng)險，而當(dāng)時他們正通過臨時豁免程序，試圖在不與家人長期分離的情況下獲得合法身份。

2024年，馬里蘭州聯(lián)邦地區(qū)法院裁定原告勝訴，并下令禁止ICE在第四巡回法院轄區(qū)內(nèi)，在此類婚姻綠卡面談期間拘留、逮捕或遣返相關(guān)人士。

但目前，司法部正在對此裁決提出上訴，要求推翻禁令。

華人家庭成“誘捕式執(zhí)法”受害者

相關(guān)爭議可追溯至川普第一任期。

2018年11月20日，林先生（* Lin，音譯）身處中國上海的機場，距離他在馬里蘭州圣瑪麗縣（St. Mary’s County）的家、妻子和他們的3個孩子近7,000英里。他就是與妻子一同前往美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）參加婚姻綠卡面談時被ICE逮捕并遣返的。這使他在回到原籍國時孤身無助——沒有錢、沒有手機，也未能與家人道別。而妻子董女士（* Dong，音譯）只得獨自回到家中，照顧3個孩子并經(jīng)營中餐館，承擔(dān)起家庭的所有重擔(dān)。

據(jù)悉，董女士是中國籍歸化美國公民，而林先生則是來自中國、在美生活近20年的無證移民。他們二人經(jīng)過長時間的戀愛后于2004年結(jié)婚，并育有3個孩子，同時在馬里蘭州一個小鎮(zhèn)開設(shè)了一家中餐館。與美國公民結(jié)婚后，林先生依法有資格申請綠卡。他于2016年12月正式提出申請。

申請綠卡的程序包括向USCIS提交申請，以及參加婚姻綠卡面談，由移民官核實他們婚姻的真實性。林先生與董女士前往巴爾的摩的USCIS辦公室面談時，他們的申請獲得批準(zhǔn)，林先生隨后也獲準(zhǔn)繼續(xù)辦理后續(xù)綠卡申請程序。

然而，意想不到的事情發(fā)生了。他們面談結(jié)束不久后，林先生被帶到一個單獨的房間，并戴上手銬，隨后被ICE關(guān)進移民拘留所，他甚至沒有機會與仍在等待他的妻子和孩子們告別。

林先生被拘留近3個月后，馬里蘭州的ACLU得知此案并前去探望他。也就在次日凌晨1點，ICE將林先生從馬里蘭轉(zhuǎn)移到新澤西州，并安排他乘飛機回中國。就在他被帶上飛機的前幾分鐘，ACLU獲悉他即將被遣返，立即提起訴訟，申請緊急禁令以阻止遣返。但飛機還是起飛了。

林先生一家無疑是ICE“誘捕”政策的受害者。該政策會在移民夫妻按照規(guī)定參加USCIS的婚姻類綠卡面談時，將申請合法身份的夫妻分開。類似的遣返事件已在全美多地發(fā)生，包括佛羅里達、麻薩諸塞、紐約和新澤西州，這使諸多像林先生這樣的家庭，僅因遵循政府程序，就被迫為維系家庭而艱難掙扎。

案件進展

在1月29日的庭審中，政府律師表示，持有最終遞解令的個人沒有繼續(xù)留在美國的法律權(quán)利，而臨時豁免程序既不賦予合法身份，也不能免除遣返，因此ICE執(zhí)行有效遞解令屬于合法執(zhí)法行為。

而原告律師則指出，這種做法破壞了既有政策體系，等于對依照政府指引前來面談的移民實施“誘捕式執(zhí)法”。他們強調(diào)，如果政府希望修改政策，應(yīng)通過正式法規(guī)程序，而非在執(zhí)法層面突然變更。

ACLU律師Michael Abrams表示：“如果政府想要改變政策，就必須制定新規(guī)則或正式廢止舊規(guī)則，不能通過執(zhí)法手段悄然替代。”

庭審法官還質(zhì)詢政府，是否針對正在進行身份調(diào)整程序的移民進行特別執(zhí)法。司法部律師回應(yīng)稱，ICE在逮捕申請人時并不會因為他們參與豁免程序而被特別鎖定，而只是“在有執(zhí)法機會時依法采取行動”。

各方回應(yīng)

司法部律師Mary Larakers在上周四的庭審中表示：“地區(qū)法院的裁決范圍過于寬泛，甚至可能使那些持有最終遞解令且有嚴重犯罪記錄的移民繼續(xù)留在美國?！?br/>

而ACLU則在聲明中批評ICE長期采取“誘捕式執(zhí)法”，即要求移民按照規(guī)定參加合法程序，卻在其到場后立即拘留或遣返。

此次上訴裁決的結(jié)果，可能決定ICE是否在移民面談現(xiàn)場恢復(fù)執(zhí)法行動，并對全美移民執(zhí)法方式產(chǎn)生深遠影響。專家指出，這不僅關(guān)系到執(zhí)法權(quán)限的界限，也將直接影響無數(shù)移民家庭是否能夠在不擔(dān)心被拘捕的情況下，繼續(xù)通過合法途徑調(diào)整身份。

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