資料圖。本文來源：北京商報(bào)、中國國創(chuàng)會(huì)

本賬號(hào)接受投稿，投稿郵箱：jingjixuejiaquan@126.com

資料圖。本文為新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫專稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源。

本賬號(hào)接受投稿，投稿郵箱：jingjixuejiaquan@126.com

錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以科技和消費(fèi)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興——2026年中央一號(hào)文件的戰(zhàn)略突破與實(shí)踐路徑

崔傳剛

新經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫特約研究員

《中共中央國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》于近日正式發(fā)布。這是黨的十八大以來第14個(gè)持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。作為“十五五”開局后的首個(gè)中央一號(hào)文件，該文件延續(xù)了自2013年以來中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，展現(xiàn)了我國政府在新的歷史時(shí)期繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定決心。

今年的一號(hào)文件以“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為根本遵循和核心主線，立足新發(fā)展階段、緊扣新發(fā)展需求，構(gòu)建起一套完備、高效且務(wù)實(shí)的政策體系，既保持了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的戰(zhàn)略定力，同時(shí)又彰顯出與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新導(dǎo)向，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和夯實(shí)中國式現(xiàn)代化根基制定了清晰的實(shí)踐路徑。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、民生、治理等諸多方面，鑒于篇幅所限，本文將圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一核心目標(biāo)，主要就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（供給側(cè)）以及農(nóng)村就業(yè)收入與消費(fèi)（需求側(cè)）這兩大方向展開討論，對(duì)2026年一號(hào)文件相關(guān)政策的戰(zhàn)略突破與實(shí)踐邏輯加以簡要剖析。

一、首次將“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”入題，精準(zhǔn)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

今年一號(hào)文件最鮮明的特點(diǎn)，是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主題，從先前的宏觀戰(zhàn)略升級(jí)為了貫穿全篇的核心錨點(diǎn)，并形成了“產(chǎn)業(yè)-農(nóng)村-農(nóng)民”三位一體的現(xiàn)代化目標(biāo)體系，即“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的底線工程、基礎(chǔ)支撐，直接關(guān)乎國家發(fā)展全局與中國式現(xiàn)代化建設(shè)成色，而此次將其具體目標(biāo)化的舉措，則充分彰顯出在“十五五”開局之年推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)部署，最早可追溯至黨的十九大報(bào)告。2017年，黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是我國首次從黨的全國代表大會(huì)報(bào)告層面，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化納入國家現(xiàn)代化建設(shè)全局。2021年，中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密綁定，而這也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開始從頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向具體的政策部署落地，成為當(dāng)年及后續(xù)“三農(nóng)”工作的核心指引。

2026年的中央一號(hào)文件則是首次將“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”寫入文件名。加入“錨定”二字，絕非簡單的表述調(diào)整。相反，這更可能預(yù)示著我國“三農(nóng)”工作在核心戰(zhàn)略上進(jìn)行了一次關(guān)鍵的升級(jí)。對(duì)此，我們可以從如下三個(gè)角度來進(jìn)一步加深理解：

一是彰顯戰(zhàn)略定位的進(jìn)階。文件以“錨定”取代“推進(jìn)”“加快”等說法，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已從一項(xiàng)需要長期努力的方向性任務(wù)，明確為今年乃至更長階段必須牢牢鎖定、確保達(dá)成的剛性目標(biāo)。

二是契合發(fā)展階段的需求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平與城市相比仍有明顯滯后，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，而“十五五”又是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也正是因此，我們必須將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在更突出位置，以更堅(jiān)定的決心、更集中的資源，補(bǔ)齊這塊短板，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

三是為了明確工作導(dǎo)向。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化寫入文件名，就是向全黨全社會(huì)釋放“三農(nóng)”工作重心向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈信號(hào)，引導(dǎo)各類資源、各項(xiàng)政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化精準(zhǔn)集聚，確?！叭r(nóng)”工作始終沿著正確方向推進(jìn)。

具體而言，這種戰(zhàn)略進(jìn)階集中體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)狀突破向系統(tǒng)集成的進(jìn)階。今年的一號(hào)文件聚焦于構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全鏈條增值轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)夯實(shí)糧食安全根基的同時(shí)，文件明確提出要協(xié)同發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，并具體部署了實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新路徑，旨在通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。

二是在鄉(xiāng)村建設(shè)上，從基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋轉(zhuǎn)向現(xiàn)代生活條件的全面改善。文件將鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”的問題，把全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度等作為今后工作的重心。此外，針對(duì)供水保障、電網(wǎng)鞏固、道路暢通、寄遞物流等農(nóng)民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)短板，文件還提出了“有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管”、“有序擴(kuò)大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍”、“推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”等因地制宜、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的解決方案。

三是在農(nóng)民發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)了從穩(wěn)定增收向富裕美好的躍遷。文件圍繞持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，著力構(gòu)建多元增收體系，尤其將拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道作為關(guān)鍵舉措，明確穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，并依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，以讓農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

在國新辦舉行的2026年中央一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀對(duì)文件進(jìn)行了權(quán)威解讀。韓文秀將今年的一號(hào)文件主要內(nèi)容生動(dòng)概括為“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、兩大支撐保障”。他的如下這番話，也是對(duì)今年一號(hào)文件精神的最好概括：

“中央一號(hào)文件堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，既突出年度性，部署2026年必須完成的任務(wù)，又明確‘十五五’乃至更長一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性、方向性要求。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞解決農(nóng)民群眾急難愁盼，集成推出了務(wù)實(shí)管用、有含金量的政策舉措，著力辦好一批民生實(shí)事。”

二、激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化以科技賦能“三農(nóng)”發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力，更是夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基、推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)關(guān)鍵支撐。今年的一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能”。在國新辦的發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任韓文秀則進(jìn)一步明確，要以科技提產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基、守住糧食安全底線的關(guān)鍵抓手，而這無疑也凸顯出科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心保障作用。

今年的文件在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有一些具有突破性的表述，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是明確了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主線。今年的文件延續(xù)深化了2025年一號(hào)文件首次提出的“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”部署，確認(rèn)將其作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的核心抓手，并將其與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)行了系統(tǒng)性的綁定。這標(biāo)志著政策導(dǎo)向已經(jīng)從過往鼓勵(lì)單項(xiàng)技術(shù)突破，升級(jí)為構(gòu)建全方位、系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國新辦發(fā)布會(huì)后續(xù)的解讀則進(jìn)一步闡明，要通過強(qiáng)化集成創(chuàng)新提升整體效能，破解以往“各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)”的困境。這一提法不僅厘清了科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，更使政策推進(jìn)路徑更具系統(tǒng)性和可操作性。

二是明晰了科技創(chuàng)新的技術(shù)路徑。文件首次將無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人三者并列寫入中央一號(hào)文件，系統(tǒng)部署其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的應(yīng)用場(chǎng)景，這無疑是將智能裝備應(yīng)用提升到了推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度。從政策創(chuàng)新層面來看，這一提法契合當(dāng)前農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展的趨勢(shì)，也體現(xiàn)了中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果落地應(yīng)用的導(dǎo)向。以往智能裝備多以試點(diǎn)示范形式推廣，此次文件明確其全鏈條應(yīng)用，則標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從“技術(shù)研發(fā)”階段向“場(chǎng)景落地”階段全面邁進(jìn)。

三是強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新必須面向?qū)嵺`。文件明確科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新不能脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，需圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。文件部署要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)”；國新辦發(fā)布會(huì)的解讀也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技成果要“真正寫在大地上、落到鄉(xiāng)村里”，堅(jiān)持需求和應(yīng)用導(dǎo)向。這一提法針對(duì)性解決了以往農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”的突出問題，不僅能夠有效提升科技成果的轉(zhuǎn)化率，也有利于科技創(chuàng)新真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

實(shí)踐成效最具有發(fā)言權(quán)。無人機(jī)植保已實(shí)現(xiàn)從“病蟲害智能識(shí)別”到“變量精準(zhǔn)施藥”再到“作業(yè)效果監(jiān)測(cè)”的全流程智能化，作業(yè)效率較傳統(tǒng)方式提升3倍以上；物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)溫、光、水、肥的協(xié)同精準(zhǔn)調(diào)控，在提升蔬菜產(chǎn)量20%的同時(shí)，將水資源利用率提高30%。這些案例充分證明，文件所指引的路徑能夠有效破解科技落地“最后一公里”的難題，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

三、聚焦農(nóng)民富裕，推動(dòng)就業(yè)收入消費(fèi)協(xié)同提質(zhì)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，是讓農(nóng)民生活更加富裕美好。一號(hào)文件圍繞農(nóng)村就業(yè)、收入、消費(fèi)三大民生核心，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)需求，在延續(xù)“多渠道增收、全方位保障”核心導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從普惠支持向精準(zhǔn)賦能的升級(jí)，構(gòu)建起“就業(yè)穩(wěn)收、產(chǎn)業(yè)增收、消費(fèi)提質(zhì)”的良性循環(huán)。

今年的文件將“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”作為獨(dú)立部分重點(diǎn)部署，既延續(xù)了長期政策堅(jiān)守，也契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要求。2025年我國城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，農(nóng)民衣食住行等生活條件不斷改善。今年的文件之所以聚焦農(nóng)民增收這個(gè)核心，推出一系列精準(zhǔn)舉措，就是要持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中持續(xù)受益，推動(dòng)共同富裕取得新進(jìn)展。

更值得注意的是，今年的一號(hào)文件還首次系統(tǒng)性部署實(shí)施“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，力求通過對(duì)幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理以及精準(zhǔn)高效的幫扶方式，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為農(nóng)民穩(wěn)定增收提供了重要保障。

文件在農(nóng)村就業(yè)、收入、消費(fèi)領(lǐng)域的部署精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，其核心突破則主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)權(quán)益保障。在促進(jìn)就業(yè)方面，文件提出要“強(qiáng)化就業(yè)幫扶，做好有組織勞務(wù)輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道”；實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)與崗位需求精準(zhǔn)匹配，重點(diǎn)解決農(nóng)民工技能不足、大齡農(nóng)民工就業(yè)困難等問題。在權(quán)益保障方面，在持續(xù)加大農(nóng)民工工資支付保障和欠薪整治力度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，并推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，構(gòu)建更全面的勞動(dòng)權(quán)益安全網(wǎng)。當(dāng)前我國農(nóng)民工總量已達(dá)3.01億人（2025年數(shù)據(jù)），其中大齡農(nóng)民工占比正持續(xù)上升，這些舉措精準(zhǔn)回應(yīng)了不同群體的就業(yè)訴求，讓農(nóng)民就業(yè)更穩(wěn)定、權(quán)益更有保障。

二是繼續(xù)拓寬農(nóng)民的增收路徑。文件提出，要推動(dòng)農(nóng)民收入從單一增長向多元提質(zhì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起政策保障、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)增值的多元支撐體系，徹底改變以往依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收的單一模式。在政策保障上，文件明確要“強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”，切實(shí)保障種糧農(nóng)民收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性；在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上，文件則提出要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道與方式，通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)增值收益；在資產(chǎn)增值上，文件提出要依法盤活閑置土地和房屋，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

三是要發(fā)掘和釋放農(nóng)村的巨大消費(fèi)潛力，通過改善條件、豐富供給、保障安全，讓農(nóng)民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。這包括要推進(jìn)縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道，有效破解農(nóng)村“買難賣難”問題；支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等新型消費(fèi)場(chǎng)景，豐富農(nóng)村消費(fèi)供給；文件還提出，要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)查嚴(yán)懲非法添加和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題；要依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，切實(shí)保障農(nóng)民消費(fèi)安全，讓農(nóng)民消費(fèi)更安心、更便捷。

農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)已成為擴(kuò)內(nèi)需的重要增長極。根據(jù)國家權(quán)威部門的數(shù)據(jù)，2025年農(nóng)村消費(fèi)品零售達(dá)6.82萬億元，且增速連續(xù)四年高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村顯然已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。相信2026年的一系列部署，將進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，讓農(nóng)民在消費(fèi)升級(jí)中切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果。

四、守正創(chuàng)新，多側(cè)合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化落地見效

2026年中央一號(hào)文件以“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為核心主線，既堅(jiān)守了黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、糧食安全、防止規(guī)模性返貧、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等長期遵循的核心原則，保持了政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，又立足“十五五”開局的新階段、新需求，在目標(biāo)定位、科技創(chuàng)新、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了戰(zhàn)略聚焦與部署創(chuàng)新，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略智慧和求真務(wù)實(shí)的工作基調(diào)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力，其通過農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與全鏈條創(chuàng)新，能有效破解農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的困境，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能；農(nóng)村就業(yè)、收入與消費(fèi)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的民生落點(diǎn)，相關(guān)政策可通過精準(zhǔn)賦能與協(xié)同提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕美好，彰顯共同富裕發(fā)展導(dǎo)向。供給側(cè)和需求側(cè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐，同時(shí)也為現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

從國際對(duì)比視角來看，中國對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度在全世界范圍內(nèi)可謂獨(dú)樹一幟。縱觀全球現(xiàn)代化歷程，多數(shù)國家在工業(yè)化和城市化推進(jìn)過程中，普遍出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”的傾向，并導(dǎo)致出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和農(nóng)村衰落等結(jié)構(gòu)性問題。中國則始終將“三農(nóng)”工作擺在治國理政的重中之重，從未將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排除在國家整體現(xiàn)代化之外。這種重視并非短期的政策傾斜，而是體現(xiàn)為連續(xù)14年中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”的戰(zhàn)略堅(jiān)守。如此長期、持續(xù)和系統(tǒng)的政策部署，既由中國作為農(nóng)業(yè)大國的基本國情所決定，也是為破解“三農(nóng)”發(fā)展難題和推進(jìn)共同富裕目標(biāo)之所必需。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化絕非一日之功。當(dāng)下我們?nèi)悦媾R著科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率不高、農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這就要求在政策執(zhí)行中，必須統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略定力與施策精度：一方面，要不折不扣落實(shí)中央決策部署，錨定現(xiàn)代化目標(biāo)久久為功；另一方面，要充分考慮區(qū)域差異與發(fā)展階段，尊重農(nóng)民主體地位與意愿，因地制宜、分類推進(jìn)，堅(jiān)決防止“一刀切”和形式主義，以扎實(shí)作風(fēng)確保政策取得實(shí)效。

站在“十五五”發(fā)展的新起點(diǎn)，2026年中央一號(hào)文件的出臺(tái)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著各項(xiàng)政策舉措逐步落實(shí)，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯麗畫卷正徐徐展開，也必將為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。■

掃碼入群可參加全年至少12場(chǎng)精彩閉門研討