黨的二十屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)重要原則，鮮明提出“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”的要求。鄉(xiāng)村是中國(guó)式現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”，構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，既是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然要求。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，首在筑牢產(chǎn)業(yè)韌性

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線，產(chǎn)業(yè)韌性決定了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面，要以縣域?yàn)閱卧嘤幻癞a(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“單打獨(dú)斗” 向 “全鏈增值”轉(zhuǎn)變。另一方面，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，通過價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策協(xié)同，讓農(nóng)民種糧有收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有動(dòng)力，從利益端激活產(chǎn)業(yè)韌性的內(nèi)生源泉。此外，還要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能提升，拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技應(yīng)用場(chǎng)景，以科技賦能盤活農(nóng)村各類資源要素，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在技術(shù)支撐下具備更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在織密民生韌性

今年中央一號(hào)文件將實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作為重要任務(wù)，從民生兜底層面夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)韌性。要健全統(tǒng)一規(guī)范的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，分類盤活現(xiàn)有幫扶產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，讓農(nóng)民擁有穩(wěn)定的收入來源。在公共服務(wù)層面，要以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌基本公共服務(wù)供給，讓農(nóng)村群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，以公共服務(wù)的均等化提升鄉(xiāng)村社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。還要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村水路電網(wǎng)等設(shè)施提檔升級(jí)，健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，根基在厚植生態(tài)韌性

中央一號(hào)文件提出“一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)”，這意味著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。一方面，要持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。另一方面，要發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)土壤重金屬污染溯源整治，提升秸稈綜合利用能力，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。此外，還要加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，扎實(shí)做好長(zhǎng)江十年禁漁，全面推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為涵養(yǎng)生態(tài)、守護(hù)自然的重要屏障，為鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村，保障在夯實(shí)治理韌性

中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，充實(shí)農(nóng)村基層一線力量，以堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織凝聚鄉(xiāng)村治理合力。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。同時(shí)，要深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，全面開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還要樹立和踐行正確政績(jī)觀，充分尊重農(nóng)民意愿，讓鄉(xiāng)村治理更貼合農(nóng)村實(shí)際、更符合農(nóng)民需求。

構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村不是一朝一夕的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功?！笆逦濉遍_局之年，我們要從全局高度出發(fā)，以中央一號(hào)文件為指引，把韌性建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村全面振興全過程，從產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)、治理多維度協(xié)同發(fā)力，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更具活力、鄉(xiāng)村社會(huì)更趨穩(wěn)定、鄉(xiāng)村發(fā)展更可持續(xù)。唯有如此，才能讓鄉(xiāng)村真正成為經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、承載億萬農(nóng)民希望的幸福家園！

來 源：《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》雜志2026年第05期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文