聯(lián)合國開發(fā)計劃署這次把紐約總部近400個崗位挪到歐洲去，這事發(fā)生在2026年1月19日，正好趕上全球發(fā)展援助資金吃緊的時候。

開發(fā)計劃署總員工有2.2萬多人，紐約總部本來就只占不到7%，大部分人都在各國一線干活。這次挪窩，300個崗位去德國波恩，100個去西班牙馬德里，算得上一次大調(diào)整。

挪動的原因說白了就是為了省錢、拉近和伙伴的距離，還想把工作做得更接地氣。早在年初，他們就把30個崗位分散到非洲、拉美、阿拉伯國家還有亞太地區(qū)，這樣能直接貼近需要幫忙的地方。

波恩本來就是聯(lián)合國志愿人員組織的駐地，這次加人后，那邊總?cè)藬?shù)超過400，成了個小聯(lián)合國城。馬德里那邊也沾光，西班牙政府樂意接納，還簽了協(xié)議加強合作。

紐約總部地位沒變，但這步棋明顯是在應(yīng)對美國拖欠會費的壓力，美國作為最大出資國，欠款堆成山，導(dǎo)致聯(lián)合國整體預(yù)算捉襟見肘。挪到歐洲，運營成本低，還靠近歐盟這些大金主，算盤打得精明。

特朗普那邊，第二天就放話了，他在白宮說自己新搞的和平委員會可能取代聯(lián)合國。這委員會本來針對中東，特別是加沙?；鸷椭亟?，但特朗普野心不小，說聯(lián)合國潛力大但從來沒發(fā)揮好，委員會能補上空缺。

他自任終身主席，有絕對控制權(quán)，包括議程和成員邀請。想拿永久席位，得掏10億美元入門費，執(zhí)行層拉了國務(wù)卿、女婿庫什納、前英國首相布萊爾這些人，基本是個圍繞特朗普的小圈子。

啟動儀式在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上辦，1月22日，特朗普簽了憲章，好幾個國家響應(yīng)了，包括沙特、土耳其、埃及、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、約旦、印尼、匈牙利、以色列、阿根廷這些。

委員會設(shè)計繞開聯(lián)合國那些拖拖拉拉的程序，追求快速行動，特朗普覺得這樣才能真正解決問題。但他也說委員會和聯(lián)合國能并行，聯(lián)合國得繼續(xù)存在，因為潛力在那擺著。

這個委員會的憲章沒提加沙，暗示范圍可能擴(kuò)大到全球沖突調(diào)解。特朗普批評聯(lián)合國空談多，實際幫不上忙，尤其在中東問題上。

聯(lián)合國安理會2025年通過的2803號決議認(rèn)可了特朗普的20點加沙計劃，還歡迎和平委員會成立，但那只是針對加沙的重建和穩(wěn)定。

委員會下設(shè)加沙執(zhí)行董事會，成員有庫什納、布萊爾、前聯(lián)合國中東協(xié)調(diào)員姆拉德諾夫、世界銀行行長班加這些人，分管治理、重建、投資啥的。

加沙國家管理委員會是當(dāng)?shù)剡^渡機構(gòu)，由巴勒斯坦技術(shù)官僚領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)公共服務(wù)和機構(gòu)重建。但委員會整體架構(gòu)集中權(quán)力在特朗普手里，他有否決權(quán)，還能指定繼任者，這讓不少國家猶豫。

國際反應(yīng)挺分裂。沙特這些中東國家首批加入，因為他們有直接利益在中東穩(wěn)定上。埃及、卡塔爾、土耳其作為加沙停火擔(dān)保國，聯(lián)合聲明跟阿聯(lián)酋、約旦、印尼、巴基斯坦、沙特一起入伙，協(xié)調(diào)得挺緊湊。

俄羅斯和中國保持觀望，只派觀察員，沒正式表態(tài)。法國直接說保留意見，外長巴羅特覺得特朗普權(quán)力太大，可能想取代聯(lián)合國。

英國明確不參加，加拿大邀請被撤回，因為特朗普和總理卡尼在關(guān)稅上吵架。澳大利亞、加拿大這些也拒絕，堅持聯(lián)合國框架。

超過50國沒答應(yīng)邀請，日本也沒動靜。歐洲大部沒跟進(jìn)，只匈牙利和保加利亞例外。聯(lián)合國秘書長古特雷斯間接回應(yīng)，說全球問題不能靠一個大國獨斷，暗指特朗普的做法。

世界經(jīng)濟(jì)論壇報告提到，全球合作模式在變，傳統(tǒng)多邊主義壓力大，小型靈活聯(lián)盟在人工智能、清潔能源領(lǐng)域興起，但世界還沒準(zhǔn)備好接受聯(lián)合國替代品。

特朗普推動這個委員會到2026年底，但內(nèi)部有阻力。庫什納在資金分配上爭論過，委員會開了幾次中東會議，卻沒化解核心矛盾。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的挪崗和特朗普的委員會，暴露了多邊體系的痛點。

聯(lián)合國財政困境加劇，美國欠費是主因，其他國家也減捐助。德國外長歡迎挪到波恩，說這是對德國和波恩作為聯(lián)合國樞紐的信任。波恩有27個聯(lián)合國機構(gòu)，1200多名員工，這次加300人，增長25%，強化了歐洲在國際治理中的角色。

西班牙外長阿爾瓦雷斯說，這認(rèn)可西班牙對發(fā)展合作和多邊主義的承諾。挪崗不光省錢，還能提升效率，靠近歐盟這些出資方，便于協(xié)調(diào)。