特朗普于2月1日，在面對(duì)記者之際，再度呈現(xiàn)出其標(biāo)志性的狂妄之態(tài)，他把解決聯(lián)合國(guó)資金危機(jī)形容得好似點(diǎn)外賣(mài)一般簡(jiǎn)易，然而卻對(duì)致使這場(chǎng)“錢(qián)荒”的最大肇因——美國(guó)，全然閉口不談，這場(chǎng)由美國(guó)所引致的財(cái)政災(zāi)禍，當(dāng)下正漸次演變?yōu)橐粓?chǎng)處于全球眾目睽睽之下的政治鬧劇。

欠費(fèi)之王與他的“商業(yè)魔術(shù)”

截止到2026年年初的時(shí)候，美國(guó)針對(duì)聯(lián)合國(guó)所欠款項(xiàng)的總計(jì)金額已然達(dá)到了令人震驚不已的46.4億美元。這一筆數(shù)額巨大的款項(xiàng)并不是單純的一項(xiàng)債務(wù)，而是經(jīng)由經(jīng)常預(yù)算、維和攤款以及國(guó)際法庭費(fèi)用等多個(gè)部分累積而成的。每一個(gè)具體的數(shù)字都象征著美國(guó)沒(méi)有能夠履行的國(guó)際法律方面的義務(wù)，然而特朗普卻針對(duì)此采取了輕描淡寫(xiě)的態(tài)度。

更具諷刺意味的是，就在上個(gè)月，特朗普政府才剛剛憑借“反全球主義”這個(gè)由頭，簽署了行政命令，切斷了對(duì)數(shù)十個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的資金支持。這種“戰(zhàn)略性失明”并非是偶然發(fā)生的，巨額欠款在他手上，早就從原本待支付的賬單，轉(zhuǎn)變成了談判時(shí)所使用的籌碼。他一邊拒絕進(jìn)行付款，一邊還宣稱自己能夠輕松地解決危機(jī)，這樣的戲碼唯有他才能夠演繹出來(lái)。

聯(lián)合國(guó)的絕望呼救與制度陷阱

1月30日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)出一封公開(kāi)信，此公開(kāi)信揭露了高達(dá)15.6億美元的資金缺口，這并非普通的財(cái)務(wù)預(yù)警，而是體系瀕臨崩潰的絕望信號(hào)，資金短缺致使全球人道主義和發(fā)展項(xiàng)目陷入停滯，影響波及數(shù)百萬(wàn)普通民眾。

然而，聯(lián)合國(guó)那僵化的財(cái)務(wù)規(guī)則，卻使得危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。因?yàn)轫?xiàng)目因缺乏資金而沒(méi)辦法完成，在賬面上就會(huì)產(chǎn)生“結(jié)余”，而規(guī)則規(guī)定要把這些錢(qián)退還給成員國(guó)。這就意味著，成員國(guó)欠費(fèi)致使項(xiàng)目陷入癱瘓狀態(tài)，聯(lián)合國(guó)卻反倒要“退錢(qián)”給欠費(fèi)的國(guó)家。這套被稱作“雙重打擊”的規(guī)則，正在加速組織的衰敗進(jìn)程。

金主的零貢獻(xiàn)與示范效應(yīng)

數(shù)據(jù)表明，于2025財(cái)年，身為承擔(dān)聯(lián)合國(guó)22%經(jīng)常預(yù)算的最大攤款國(guó)，美國(guó)的實(shí)際繳納金額為零。即便在維和行動(dòng)攤款這方面，美國(guó)也僅僅支付了不到30%的份額。這般赤裸裸的賴賬行徑，給其他成員國(guó)樹(shù)立了極其惡劣的榜樣。

于美國(guó)引領(lǐng)之下，涵蓋英國(guó)、德國(guó)等在內(nèi)的部分主要出資國(guó)家，亦著手延遲或者削減繳款。一場(chǎng)因美國(guó)單方面所引發(fā)的支付危機(jī)，快速演變成波及整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。資金鏈的斷裂，已從對(duì)邊緣項(xiàng)目構(gòu)成威脅，延伸至核心機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)。

“霸道房東”的邏輯

外界猜測(cè)聯(lián)合國(guó)或許會(huì)因財(cái)政方面的困難從而縮減甚至搬離紐約總部之際，2月1日特朗普的表態(tài)極為強(qiáng)硬，他明確地表示，“它不會(huì)離開(kāi)紐約，也不會(huì)離開(kāi)美國(guó)”，此言完全暴露了他的真實(shí)角色，他已不再是欠債之人，而是掌控著一切的房東。

之后他又補(bǔ)充講道，聯(lián)合國(guó)情況是，在美國(guó)有需求之際，能夠充任“平息戰(zhàn)爭(zhēng)”的工具。這樣的一番言論，清晰地對(duì)美國(guó)針對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度予以了定義：這個(gè)聯(lián)合國(guó)的本質(zhì)并非是一個(gè)有平等地位的多邊平臺(tái)，而只是一個(gè)被美國(guó)需要時(shí)就招來(lái)，不需要時(shí)就隨意打發(fā)的“備胎”。美國(guó)方面情況是，既不愿意去承擔(dān)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)成本，同時(shí)也絕對(duì)不允許聯(lián)合國(guó)脫離其自身所掌控的勢(shì)力范圍。

立法層面的釜底抽薪

美國(guó)那“餓死但不準(zhǔn)走”的策略，借助立法方式給固定下來(lái)了，2025年7月時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)直接把原本計(jì)劃撥給聯(lián)合國(guó)的10億美元經(jīng)費(fèi)給撤銷(xiāo)掉，等進(jìn)入2026財(cái)年，國(guó)會(huì)更進(jìn)了一步，將全部聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)撥款給凍結(jié)了。

這些行動(dòng)并不是一時(shí)興起才開(kāi)展的，倒乃是屬于經(jīng)過(guò)了精心謀劃設(shè)計(jì)的那戰(zhàn)略之中的一部分內(nèi)容。其目的十分明確，那就是依靠掌控資金命脈這件事，進(jìn)而達(dá)成迫使聯(lián)合國(guó)在全部重大議題方面服從對(duì)應(yīng)美國(guó)意志這點(diǎn)。當(dāng)多邊機(jī)構(gòu)核心功能因?yàn)橘Y金枯竭陷入癱瘓狀態(tài)的時(shí)候，此時(shí)美國(guó)就能夠更為自如地去推行它主張且實(shí)施的單邊主義性質(zhì)的政策了。

國(guó)際秩序的社會(huì)性死亡

特朗普做的一系列那啥事兒，已然超出了平常那種霸權(quán)行徑的范疇，乃是對(duì)二戰(zhàn)過(guò)后構(gòu)建起來(lái)的整修國(guó)際治理體系的公然挑釁，當(dāng)聯(lián)合國(guó)這么個(gè)意在推進(jìn)全球合作的象征，被最大創(chuàng)始國(guó)以及東道國(guó)當(dāng)成能隨便把控的棋子之時(shí)，戰(zhàn)后秩序的根基正在趨于松動(dòng)。

我們此刻所正親眼目睹著的，說(shuō)不定并非是一場(chǎng)來(lái)得很突然的爆炸，而是一回進(jìn)展得慢條斯理的“社會(huì)性死亡”。它所產(chǎn)生的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是局限于紐約東河畔的那座玻璃大樓這里，它對(duì)全球應(yīng)對(duì)危機(jī)、共同謀劃發(fā)展的集體能力起到了削弱的作用。當(dāng)最基礎(chǔ)的合作框架都已經(jīng)被利益給束縛住了，往后全球又該以怎樣的方式去應(yīng)對(duì)共同面臨的挑戰(zhàn)呢？

于特朗普那所謂的“交易藝術(shù)”之下，聯(lián)合國(guó)正逐漸淪為一場(chǎng)充滿危險(xiǎn)性質(zhì)游戲的舞臺(tái)，你作何認(rèn)為呢，當(dāng)國(guó)際合作所依賴的基礎(chǔ)遭受動(dòng)搖之際，最終去承受相應(yīng)代價(jià)的究竟會(huì)是哪一方呢？