俄烏沖突未歇、地緣政治格局劇烈重組，再加上特朗普此前強(qiáng)奪格陵蘭島的野心昭然若揭，多重外部沖擊下，一向“特立獨(dú)行”的挪威和冰島，終于再次將“加入歐盟”的議題擺上桌面。和以往充滿意識形態(tài)爭論的喧囂不同，這一次的討論更冷靜、更務(wù)實(shí)，也更具現(xiàn)實(shí)緊迫性。

親歐派的挪威首相會見歐盟委員會主席馮德萊恩

很多人可能不知道，挪威其實(shí)早已和歐盟“糾纏”半個(gè)世紀(jì)。德國《商報(bào)》2日消息顯示，挪威曾在1972年、1994年兩次舉行“入歐”全民公投，但最終都以民眾否決告終。否決之后，挪威留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）內(nèi)，過上了“兩頭占便宜”的舒適日子：經(jīng)濟(jì)上和歐盟深度綁定，共享單一市場紅利；政治上守住主權(quán)底線，不被歐盟規(guī)則“捆綁手腳”。

但如今這份“舒適”被徹底打破，外部環(huán)境的劇變讓挪威不得不重新審視自身歐洲定位。變化最明顯的是年輕群體和知識界，曾經(jīng)的抵觸情緒逐漸淡化，務(wù)實(shí)的安全與發(fā)展需求成為核心考量。政界也已行動(dòng)，反對黨保守黨計(jì)劃在2月份黨代會上，正式討論再次舉行“入歐”公投的可能性，直言要“跟上冰島步伐”。

德國《商報(bào)》的報(bào)道

反觀首相斯特勒領(lǐng)導(dǎo)的工黨，態(tài)度則十分曖昧。工黨內(nèi)部分歧嚴(yán)重，即便傾向入歐的政客，也對重啟公投避之不及——他們最怕公投再次失敗，引發(fā)國內(nèi)政治分裂、加劇社會對立。

德國《商報(bào)》一針見血地指出，挪威此次“入歐”辯論的焦點(diǎn)，是其在EEA的“兩難困境”已暴露無遺。挪威雖非歐盟成員國，卻需被迫采納歐盟大部分立法、掏錢支持歐盟項(xiàng)目，堪稱“出錢出力沒話語權(quán)”；作為回報(bào)，僅能從單一市場獲得部分經(jīng)濟(jì)利益，在歐盟決策中毫無話語權(quán)。如今歐盟政治化加劇，這種“不平等合作”的缺陷愈發(fā)突出。

冰島人越來越傾向“入歐”

挪威的“鄰居”冰島，已搶先邁出關(guān)鍵一步。近日，冰島外交部長卡特琳·貢納爾斯多蒂爾在接受采訪時(shí)正式宣布：冰島議會將于2026年春季舉行加入歐盟的全民公投。這意味著，若冰島公投通過，EEA內(nèi)將只剩挪威和列支敦士登未入歐，挪威將徹底陷入“孤立無援”的境地，壓力只會更大。

冰島外長直言，重啟入歐公投是被全球政治形勢“逼”的。當(dāng)前地緣動(dòng)蕩加劇，冰島想要更好地保護(hù)自身安全、守住核心價(jià)值觀，加入歐盟已是最現(xiàn)實(shí)的選擇。不過冰島的入歐之路也非一帆風(fēng)順，其總理弗羅斯塔多蒂爾曾明確表示，執(zhí)政聯(lián)盟雖就“舉行公投”達(dá)成一致，但在“是否應(yīng)入歐”上分歧仍大，民粹主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人英加·塞蘭明確反對，成為主要阻力。

好在冰島民眾態(tài)度正轉(zhuǎn)向支持入歐，2025年兩項(xiàng)民調(diào)顯示，支持入歐的民眾已略占多數(shù)。要知道，冰島曾在2015年撤回入歐申請，當(dāng)時(shí)民眾普遍懷疑歐盟，尤其在漁業(yè)政策上分歧嚴(yán)重，如今時(shí)隔十幾年重啟公投，足以看出地緣形勢的深刻影響。

特朗普強(qiáng)奪格陵蘭島的野心令北歐國家擔(dān)憂

對比冰島，挪威的入歐之路顯然更艱難。一方面，挪威民眾對入歐的支持率遠(yuǎn)不及冰島，公投通過難度極大；另一方面，挪威的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)政治分歧，都比冰島更復(fù)雜。不過也有專家給出折中方案，挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授格諾特·多佩爾霍費(fèi)爾近日建議將挪威克朗與歐元掛鉤，緩解當(dāng)前困境，并推測挪威央行或財(cái)政部早已在考慮這一可能性。

一邊是冰島搶先重啟入盟公投，一邊是挪威陷入兩難、艱難試探，俄烏沖突與地緣動(dòng)蕩，正在深刻改變歐洲格局。挪威最終會邁出入歐關(guān)鍵一步，還是繼續(xù)堅(jiān)守“獨(dú)立”？冰島公投又會給歐洲帶來怎樣的影響？最終起決定性因素的預(yù)計(jì)仍是其外部環(huán)境未來的變化。