（來源：中國改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國改革報(bào)

□ 本報(bào)評論員 張守營

關(guān)于數(shù)據(jù)局和人工智能局的關(guān)系，有專家提出一種說法很形象，說一個(gè)好比是“管米的”，另一個(gè)則是“管飯的”。這簡單的比喻，倒把兩者之間那種既基礎(chǔ)又深入、既分離又依存的關(guān)系給說透了。順著這個(gè)思路往下想，再結(jié)合最近江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)成立人工智能發(fā)展局這件事，或許能讓我們對今天這個(gè)時(shí)代該如何管理那些看不見卻又至關(guān)重要的資源多一分實(shí)在的理解。

雨花臺(tái)區(qū)是南京乃至江蘇的軟件產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，在“數(shù)據(jù)之米”的積累和軟件產(chǎn)業(yè)的“初級烹飪”上有著很厚實(shí)的家底。此時(shí)，它選擇單獨(dú)成立一個(gè)“管飯的”局，信號(hào)是明確的：要更主動(dòng)、更系統(tǒng)、更成規(guī)模地把數(shù)據(jù)資源用起來，烹制出人工智能這桌“主菜”，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向新階段。

這種選擇，反映了一種認(rèn)知上的深化。過去我們談?wù)摂?shù)字經(jīng)濟(jì)，很多時(shí)候重心在“數(shù)字”，即基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、數(shù)據(jù)的歸集；而現(xiàn)在重心越來越偏向“經(jīng)濟(jì)”，即如何讓數(shù)字產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。雨花臺(tái)區(qū)的這一步，正是把人工智能這個(gè)當(dāng)前數(shù)據(jù)價(jià)值最核心、最前沿的“轉(zhuǎn)化器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”提到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度來獨(dú)立運(yùn)營和推動(dòng)。它等于是設(shè)立了一個(gè)專門的“廚房”，配備了專業(yè)的“廚師”，來系統(tǒng)性地面向未來“備宴”。

然而，設(shè)立專門的“廚房”，并不意味著“糧倉”就不重要了，或者兩者可以各干各的。恰恰相反，這要求“管米的”和“管飯的”之間有更順暢、更高效的協(xié)同。人工智能局在研發(fā)一個(gè)智能交通模型時(shí)，需要高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)流，這就要依賴數(shù)據(jù)局在數(shù)據(jù)采集、治理和開放共享上的工作。反過來，人工智能局在應(yīng)用實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題或新的數(shù)據(jù)需求，也會(huì)倒逼數(shù)據(jù)局去完善數(shù)據(jù)治理的規(guī)則和體系。雨花臺(tái)區(qū)的實(shí)踐能否成功，很大程度上要看這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間能否建立起不是基于行政隸屬、而是基于業(yè)務(wù)邏輯的流暢的協(xié)同機(jī)制。

往更深一層想，這種“米”與“飯”的分離與協(xié)作，也觸及了現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)化分工的一個(gè)根本命題。如何讓在專業(yè)化管理中不可避免形成的“數(shù)據(jù)倉”與“算法庫”之間的那堵墻變得多孔而透明，讓價(jià)值的流動(dòng)盡可能順暢，不僅僅是技術(shù)問題，更是制度設(shè)計(jì)和治理智慧的問題。它要求管理者既要有清晰的專業(yè)邊界意識(shí)，更要有穿透邊界、促進(jìn)融合的系統(tǒng)思維。

從這個(gè)角度看，雨花臺(tái)區(qū)的嘗試，就像是一個(gè)微縮的實(shí)驗(yàn)室。它是在探索，在一個(gè)區(qū)域的尺度內(nèi)，如何通過組織架構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整，來適配和激發(fā)生產(chǎn)力的新發(fā)展形態(tài)。它的成功與否，不在于是否設(shè)立了這樣一個(gè)局，而在于這個(gè)局能否真正地“生火做飯”，做出香飄四鄰的“好飯”，并且與“管米”的伙伴形成一套高效的合作范式。這對于其他正在思考如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)的地方來說，可能比具體的政策條款更有參考價(jià)值。

總之，從“管米”到“管飯”，不僅僅是兩個(gè)部門的職能描述，更勾勒出數(shù)字經(jīng)濟(jì)從基礎(chǔ)建設(shè)到價(jià)值創(chuàng)造的全鏈條，也隱喻著現(xiàn)代治理中專業(yè)化分工與系統(tǒng)化協(xié)同之間永恒的張力。雨花臺(tái)區(qū)邁出的這一步，是一次值得關(guān)注的具體實(shí)踐。它的意義，最終要由“飯”的香氣與營養(yǎng)來證明，而“米”的品質(zhì)與供給始終是這一切不可或缺的起點(diǎn)。這其間的道理，既關(guān)乎技術(shù)，也關(guān)乎管理，或許也關(guān)乎我們?nèi)绾卧谶@個(gè)越來越數(shù)字化的世界里，既腳踏實(shí)地地積累，又充滿想象地創(chuàng)造。