（來源：中國改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國改革報(bào)

□ 張守營

“十五五”規(guī)劃建議對深化科技評價(jià)改革進(jìn)行部署，這是直面科技創(chuàng)新體系深層矛盾、回應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的戰(zhàn)略抉擇。它直指一個(gè)核心命題：如何讓科技創(chuàng)新的龐大引擎，輸出更強(qiáng)勁、更適配國家高質(zhì)量發(fā)展需求的澎湃動力？答案，就蘊(yùn)藏在“評價(jià)”二字之中。

評價(jià)體系就是科技活動的“指揮棒”，“指揮棒”指向哪里，科研的資源配置、人才的精力和社會的關(guān)注就會流向哪里。過去一段時(shí)間，“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”的導(dǎo)向，雖在特定階段起到了快速提升科研產(chǎn)出的作用，但也不可避免地將大量科研活動導(dǎo)向了追逐論文數(shù)量、期刊影響因子和各類“帽子”頭銜的“內(nèi)卷化”賽道。這種模式下，科研工作容易與國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸以及社會民生關(guān)切漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致科技成果被“束之高閣”、轉(zhuǎn)化率低的長期困境。

科技評價(jià)改革，本質(zhì)上是一次“指揮棒”的深刻糾偏與系統(tǒng)性重塑。它毅然打破了對“紙面成果”和量化指標(biāo)的過度崇拜，轉(zhuǎn)而高揚(yáng)“創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)”這面新旗幟。這一轉(zhuǎn)變，意義極其深遠(yuǎn)。它意味著，一項(xiàng)研究成果的價(jià)值評估，將實(shí)現(xiàn)從“學(xué)術(shù)圈子內(nèi)循環(huán)”到“社會經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的關(guān)鍵跨越。其價(jià)值不再僅僅由發(fā)表刊物的級別和引用次數(shù)來裁定，更要看它能否攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，能否切實(shí)提升民生福祉，能否對國家安全和發(fā)展形成實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略支撐。

我們看到，新“指揮棒”正在全國范圍內(nèi)開辟著生動而多樣的創(chuàng)新航道。在陜西，西安交通大學(xué)等高校已有多位教授憑借千萬級以上的科技成果轉(zhuǎn)化收益獲得職稱晉升，極大激發(fā)了科研人員面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場開展研發(fā)的熱情。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，學(xué)校專門為長期深入生產(chǎn)一線、“把論文寫在大地上”的農(nóng)業(yè)專家開設(shè)“社會服務(wù)與推廣”型教授晉升通道，評審重點(diǎn)考察其對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際影響，而非單純考察SCI論文。

放眼全國，類似探索方興未艾。然而，必須清醒地認(rèn)識到，更換“指揮棒”相對容易，但要讓整個(gè)龐大的科研交響樂團(tuán)理解、適應(yīng)并和諧奏出新曲目，則是一場艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，改革面臨諸多深層挑戰(zhàn)。

其一，分類評價(jià)的科學(xué)性與公平性挑戰(zhàn)。如何為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同類型科研活動，設(shè)計(jì)出既符合其規(guī)律又具備可操作性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？如何避免在破除舊“四唯”后，又形成諸如“唯轉(zhuǎn)化金額”“唯企業(yè)頭銜”等新的簡單化傾向和“新帽子”？

其二，市場評價(jià)與長期主義的平衡難題。引入市場效益、企業(yè)認(rèn)可等評價(jià)維度時(shí)，如何有效防止科研活動被短期市場波動或資本逐利性所干擾，確保對國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和前沿探索的持續(xù)投入？如何評估那些當(dāng)前不賺錢但關(guān)乎未來競爭力的核心技術(shù)研發(fā)？

其三，破舊與立新的制度銜接問題。破除舊的評價(jià)體系后，如何建立起一套更加多元、復(fù)雜同時(shí)又能保障公正、可信度的新評價(jià)體系？這涉及評審專家?guī)斓母?、評價(jià)流程的重塑、監(jiān)督機(jī)制的完善以及學(xué)術(shù)共同體文化的逐步轉(zhuǎn)變。

其四，科技管理部門的改革智慧與定力。改革必然會觸動既有利益格局，遭遇路徑依賴的慣性阻力。這就要求各級科技管理部門具備改革智慧與戰(zhàn)略定力，在探索中不斷完善，避免“翻燒餅”式的政策反復(fù)。

盡管挑戰(zhàn)重重，但方向已然明確，共識正在凝聚?？萍荚u價(jià)改革的最終目標(biāo)，是徹底扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，讓科技創(chuàng)新深度融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的澎湃洪流。當(dāng)每一位科研人員、每一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)都清楚，國家和社會真正需要的是什么，他們的創(chuàng)造力與聰明才智才會自發(fā)地流向最緊迫、最肥沃的土壤。

這不僅僅是對科學(xué)家個(gè)體的“松綁”，更是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷的制度性落實(shí)，是對生產(chǎn)力最活躍部分的深刻解放。“指揮棒”的這一歷史性轉(zhuǎn)變，改變的將不僅是中國科研的日常生態(tài)，更是中國創(chuàng)新體系的整體航向、資源配置的核心邏輯，乃至在全球科技競爭中的未來格局。