今天起，由農業(yè)農村部發(fā)布的《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》正式施行，我國農產品將全面啟用新版“身份證”——農產品質量安全承諾達標合格證，引發(fā)社會各界廣泛關注。

新版“身份證”包括哪些信息？到底有啥用處？如何實施？

先從“開具合格證的規(guī)定”和“不開具的后果”兩方面看：

開具規(guī)定——農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等生產經營主體需承諾自己銷售的農產品未使用禁用農藥、獸藥及其他化合物，且常規(guī)農藥、獸藥殘留不超標。收購單位在收購之前必須先收合格證，且按照規(guī)定保存有關證明至少六個月。

不開具的后果——未按規(guī)定開具、收取或保存合格證，將面臨批評教育和限期改正的處理。逾期不改的，將處以一百元以上一千元以下罰款。

從相關要求來看，《管理辦法》打破了過去鼓勵生產經營者開具證明的選擇性要求，劃定了農產品上市必須“自證安全”的“硬杠杠”。這就像是給每一份上市的蔬果、畜禽、水產裝上安全牌，用白紙黑字的規(guī)定告訴消費者哪些產品可以放心買，搭建起產銷兩端的信任橋梁。

不止是消費端受益。山東安丘的實踐證明，貼了質量安全碼的西紅柿能賣出15元一斤，比普通產品賣高40%，農戶實實在在賺到了錢；河南益生源農牧公司生產的雞蛋憑借電子合格證遠銷南北，還成為學生餐的優(yōu)選供應商。說到底，讓好產品流入市場，讓優(yōu)質實現(xiàn)優(yōu)價，讓產銷都能受益，才是農產品“身份證”的存在意義。

不過，新政實施往往面臨多重挑戰(zhàn)，此次農產品“身份證”也不例外。比方說成本考慮，雖然開具合格證本身不收費，但批量辦理的配套成本卻不容忽視；盡管政策允許手工辦證，但這種方式效率不高，加上有些合作社、公司規(guī)模較小、處于起步階段，如果合規(guī)意識不足，容易錯填、漏填，影響經營效率。

農產品新版“身份證”的落地既要有“硬要求”，保障消費者的合法權益，也要實現(xiàn)“軟著陸”，讓生產端可以低成本、無障礙地銜接進來。只有讓產銷兩端都說“好”、都滿意，才能發(fā)揮出政策的應有之義。

具體看，怎么實施？這考驗各級政府的管理能力，得想辦法圍繞合理、高效、公平做文章。短期來看，要用好科技手段、組織好人員力量，盡快搭建生產主體、農產品品類、檢測結果于一體的數字化檢測服務，將各類生產主體納入平臺綁定和快檢服務，打通政策實施的“最后一公里”。

此外，加快針對生產經營者開展政策宣傳、差異化培訓，幫助他們學習和掌握合格證開具的相關技能，減少參與成本。特別是在生產者對接電商平臺方面，電商平臺、大型收購商得主動搭把手，指導他們開證，簡化對接流程。

再有，此次《管理辦法》雖然沒有對小農戶提出硬性要求，但也有必要加強散戶的合規(guī)經營意識，通過村級服務點對其提供便捷培訓，進行指技術指導，以帶動更多生產者走向規(guī)范化經營。

長遠來看，還需國家層面加大財政投入，對農產品質量安全監(jiān)管加大資源支持，比如完善細化農產品檢測標準，建立全國統(tǒng)一的農產品追溯平臺，實現(xiàn)信息互通共享。就基層而言，要加強聯(lián)合執(zhí)法，建立分級分類的處罰標準，既不讓故意鉆空子的生產者逃脫，也不讓不明情況的參與者吃虧。

加強投入、打破壁壘、盤活資源，就能提高政策實施的精準度和力度，讓好政策換來好結果。

總的來說，農產品“持證上崗” 是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會各方共同努力。只有實現(xiàn)多方共贏，才能真正實現(xiàn)從“田間到餐桌”的全程質量安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、讓生產者賣得舒心。

作者：劉詩麟

圖片：北京市場監(jiān)管

監(jiān)制：杜娟 編輯：劉詩麟