臺當(dāng)局近期正加速向全島約983萬戶家庭分發(fā)一份全新編制的應(yīng)急資料，正式名稱為《當(dāng)危機來臨時：臺灣全民安全指引》。

其中一條操作邏輯尤為醒目，用最直白的語言表達就是：一旦局勢升級至實戰(zhàn)階段，民眾只要目擊身著制服的武裝人員，無論其隸屬哪一方，首要動作必須是立即撤離、迅速隱蔽。

軍隊本應(yīng)是守護百姓安寧的堅實屏障，如今卻在官方指南中被列為需主動規(guī)避的“高風(fēng)險存在”，這一轉(zhuǎn)變背后折射出怎樣的現(xiàn)實預(yù)判？

發(fā)放行為并非溫情脈脈的“便民舉措”，更似一場提前落定的責(zé)任切割

2025年11月20日，島上未發(fā)布任何警戒等級調(diào)整，亦無正式進入緊急狀態(tài)的宣告，但基層行政系統(tǒng)已悄然啟動：依托遍布城鄉(xiāng)的民政服務(wù)節(jié)點，并協(xié)同連鎖超市與便利商店的物流運力，總計約1100萬冊紙質(zhì)手冊，在數(shù)日內(nèi)精準投遞至近千萬戶住宅單元。

手冊名稱亦同步更新，由原先帶有集體動員色彩的《全民國防手冊》，調(diào)整為更具個體指向性的《當(dāng)危機來臨時：臺灣全民安全指引》。

這組文字的更迭絕非修辭游戲：它主動卸下宏大敘事外衣，將焦點收束于每一個具體的人——你如何呼吸、飲水、藏身、聯(lián)絡(luò)、續(xù)命。

細讀內(nèi)頁，通篇沒有英雄主義渲染，只有冷靜到近乎冷酷的生存清單：儲備飲用水與耐儲食品、常備基礎(chǔ)藥品與足額現(xiàn)金、斷電斷網(wǎng)后如何維持基本照明與通訊、失散時怎樣定位親人、遭遇突發(fā)聲響或震動該躲向何處……每一項都標注清晰步驟與時限建議。

看似普及常識，實則完成一次制度性表態(tài)：極端情境下，公共支援能力存在明確邊界；若事后追問“為何無人施援”，答案已在紙面寫明——預(yù)案早已交付，責(zé)任已然移交。

如此規(guī)模、如此密度、如此不留余地的覆蓋式派發(fā)，本身即是一次無聲推演：風(fēng)險不再屬于遙遠邊疆或特定區(qū)域，而是默認已嵌入千家萬戶的日�？臻g，因此必須把最低限度的生存能力，直接植入每個人的起居動線之中。

站在2026年初回望這份材料，你會察覺它并未試圖“凝聚共識”，反倒是在系統(tǒng)性壓低心理預(yù)期：

它率先擊碎“戰(zhàn)火不會波及本土”的慣性幻覺，迫使社會接納一種更為堅硬的真實——危機爆發(fā)后，供水供電通信將中斷，交通物流將停滯，社會協(xié)作網(wǎng)絡(luò)將松動，而普通人能倚仗的，唯有自己提前備好的那幾樣?xùn)|西與臨場判斷力。

類似性質(zhì)的公眾應(yīng)急指南，在全球多個面臨復(fù)合型風(fēng)險的地區(qū)均有實踐，內(nèi)容大體圍繞“水、糧、電、證、聯(lián)”五大要素展開。但當(dāng)它以百萬級印量、零差錯入戶、無差別觸達的方式集中呈現(xiàn)，傳遞的信號就遠超知識普及范疇：

決策層已將風(fēng)險從理論推演階段，推進至全民實景操練層級。

真正令人脊背發(fā)涼的，不是新增了什么，而是徹底抹去了什么

這本新版手冊最令人心悸之處，不在于它增加了多少野外求生技巧，而在于它將整章“敵我識別指南”從目錄中整體刪除。

早年版本曾嘗試通過插圖對比不同制式軍服細節(jié)，引導(dǎo)民眾辨識所屬陣營，結(jié)果因圖示誤差、風(fēng)格失當(dāng)引發(fā)廣泛質(zhì)疑，爭議持續(xù)發(fā)酵；至2025年此版，索性取消該模塊，不留痕跡。

官方解釋坦率得近乎刺眼：現(xiàn)代戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜多變——夜間作戰(zhàn)頻繁、觀察距離受限、單兵偽裝技術(shù)迭代迅速，普通民眾既無專業(yè)訓(xùn)練，也無識別設(shè)備，強行灌輸識別方法不僅無效，反而可能誘發(fā)誤判與冒險行為。話雖粗糲，內(nèi)核卻異常鋒利：我們承認，你根本無法分辨。

無法分辨意味著什么？意味著不可參與、不可靠近、不可自作主張?zhí)峁┧^“協(xié)助”。于是手冊中最核心的行動指令，演化為一句違背常規(guī)認知的生存鐵律：凡見著裝制式服裝者，不論其臂章標識、肩章等級或語言口音，第一反應(yīng)必須是保持距離、尋找遮蔽、快速脫離。

這條指令悄然重構(gòu)了社會關(guān)系底層邏輯：過去宣傳語境中反復(fù)強調(diào)的“軍民魚水情”“見部隊主動配合”，如今讓位于一種高度功能化的隔離原則——彼此物理隔開，才是對雙方最切實的保護。

這不是價值立場的退卻，而是戰(zhàn)損控制的理性選擇：在高強度對抗環(huán)境中，任何攜帶武器、啟用加密通信、按建制編組移動的目標，天然構(gòu)成偵察鎖定與火力打擊的優(yōu)先序列。

平民貿(mào)然接近，既可能將自身卷入殺傷半徑，也可能無意間暴露部隊位置、干擾戰(zhàn)術(shù)部署、打亂指揮節(jié)奏。

換言之，手冊以毫無修飾的筆觸宣告：戰(zhàn)時街道上出現(xiàn)的軍人身影，已不再自動關(guān)聯(lián)“可靠”“庇護”“希望”，而更可能預(yù)示著周邊區(qū)域即將成為交火前沿、空襲重點或電子壓制中心。

這種書寫方式，實質(zhì)是將民眾從傳統(tǒng)“戰(zhàn)時動員共同體”的敘事框架中抽離出來，確立一條全新的生存基準線——避開所有武裝力量交集地帶，是比站隊、比表態(tài)、比響應(yīng)更優(yōu)先的動作。它大幅壓縮了信任鏈條：不研判、不歸類、不圍觀，先保命，再觀望。

一邊手把手教你怎么囤積凈水藥片和硬通貨，一邊要求你只信唯一信源

將這本手冊置于2025年下半年的政治生態(tài)中審視，其內(nèi)在張力愈發(fā)凸顯。

彼時島內(nèi)經(jīng)濟承壓明顯，物價波動加劇，青年就業(yè)壓力攀升，疊加義務(wù)役期延長等政策調(diào)整，社會情緒普遍處于緊繃邊緣。

文中提及賴清德當(dāng)時民意支持率徘徊于三成上下，無論數(shù)據(jù)精度如何，所映射的核心事實一致：公共信任基礎(chǔ)正在經(jīng)歷持續(xù)消蝕。

在此背景下，手冊除提供斷水?dāng)嚯姂?yīng)對方案外，還嵌入了極具管控意味的信息防護條款：凡涉及“戰(zhàn)敗”“投降”“體系崩潰”等關(guān)鍵詞的訊息，一律視作虛假信息；所有未經(jīng)“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”或指定渠道核實的消息，均不得采信；部分高頻社交平臺亦被標注為潛在“認知滲透通道”。

問題隨之浮現(xiàn)：手冊前半部分已用詳實操作指南坦承——電子支付系統(tǒng)可能癱瘓、民生供應(yīng)鏈或?qū)嗔选⑼ㄐ呕敬蟾怕适А⒔诸^偶遇軍人須立即回避。這些陳述，等于公開確認政府在多項基礎(chǔ)保障職能上存在顯著局限，甚至無法確保城市生命線工程持續(xù)運轉(zhuǎn)。

可就在同一份文件后半段，它又要求民眾在信息接收維度實現(xiàn)絕對服從——將全部判斷權(quán)讓渡給單一信源。這種結(jié)構(gòu)性矛盾由此生成：一面引導(dǎo)公眾為系統(tǒng)性失靈做足準備，一面又在最關(guān)鍵的認知環(huán)節(jié)索取無條件信任。

普通民眾很難不產(chǎn)生本能質(zhì)疑：倘若連自來水廠與變電站都難以守住，憑什么認定信息發(fā)布終端就堅不可摧、永不被干擾、永不被誤導(dǎo)？

于是現(xiàn)實中便呈現(xiàn)出典型反差場景：宣傳口徑高調(diào)強調(diào)“大局可控”，民間卻悄然掀起小型生存物資采購潮——靜音發(fā)電機、便攜凈水劑、真空罐頭、足量新臺幣現(xiàn)鈔……嘴上不置一詞，手上早已行動。

那種“表面應(yīng)答、心底存疑”的微妙狀態(tài)，恰恰是這本手冊最真實的注腳：它既是危急時刻的生存操作手冊，更是當(dāng)下社會信任狀況的一份具象化診斷書。

1100萬冊發(fā)行量，看似全民皆備；但準備越周密、條目越細致、覆蓋越徹底，恰恰反向印證著不確定性已深入肌理。而那三成出頭的支持率，與其說是穩(wěn)固的政治基本盤，不如說是焦慮彌漫的社會尚能維持基本秩序的最后一道彈性緩沖帶。

參考資料：《全民國防手冊》