來源/寶雞融媒 惠耀輝，編輯/陳云哲

近日，2025年度地方改革創(chuàng)新實(shí)踐研究交流座談會(huì)在?？谡匍_，寶雞市報(bào)送的“三個(gè)三”村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)模式，從全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）推薦的2300余項(xiàng)案例中脫穎而出，成功入選“2025年度全面深化改革創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)研究名單”，作為優(yōu)秀案例全國(guó)推廣。

近年來，因收入差異、參保意識(shí)參差不齊等問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保征繳壓力大、困難群眾繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重、覆蓋率提升難等困境。寶雞市立足以人民為中心的發(fā)展思想，錨定鄉(xiāng)村振興與民生保障深度融合目標(biāo)，創(chuàng)新推出“三個(gè)三”村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)模式。即：黨建引領(lǐng)聚合力、監(jiān)管護(hù)航守定力、政策激勵(lì)強(qiáng)動(dòng)力“三力驅(qū)動(dòng)”，普惠式全覆蓋、托底式強(qiáng)保障、激勵(lì)式優(yōu)治理“三類模式”，一村一策顯精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整保長(zhǎng)效、量力而行守底線“三項(xiàng)原則”，核心是構(gòu)建“政府引導(dǎo)、集體支持、群眾參與”的可持續(xù)民生反哺機(jī)制。

“三力驅(qū)動(dòng)”筑牢根基

寶雞市將醫(yī)保補(bǔ)助納入村級(jí)黨組織民生實(shí)事清單，形成“鎮(zhèn)黨委牽頭、村‘兩委’實(shí)施、群眾監(jiān)督”的合力。通過發(fā)展科技種植、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立“產(chǎn)業(yè)增收—紅利反哺—民生改善”的良性循環(huán)。同時(shí)，嚴(yán)格的“市縣聯(lián)動(dòng)+村級(jí)自治+紀(jì)檢監(jiān)察”三維監(jiān)管網(wǎng)，確保了每一分補(bǔ)助資金都用在明處、安全透明。

“三類模式”精準(zhǔn)滴灌

改革不搞“一刀切”，而是因地制宜、分類施策。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的“明星村”，像高新區(qū)楊家店村、眉縣東關(guān)村實(shí)行普惠式全覆蓋補(bǔ)助，400元村民個(gè)人參保繳費(fèi)資金全部“零自付”，參保率100%；對(duì)于困難群體，則實(shí)行“政策補(bǔ)助+集體托底”的雙重保障，眉縣葫蘆峪村為每位脫貧群眾在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上額外補(bǔ)助100元。此外，部分村組還創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)式補(bǔ)助方式，對(duì)優(yōu)秀黨員、特殊貢獻(xiàn)人員等給予差異化補(bǔ)貼，讓醫(yī)?；I資與鄉(xiāng)村治理同頻共振。

“三項(xiàng)原則”確保長(zhǎng)效

寶雞堅(jiān)持“一村一策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、量力而行”的原則。允許各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，制定“富村多補(bǔ)、中村適補(bǔ)、穩(wěn)村起步補(bǔ)”的彈性方案。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而是建立年度動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，倡導(dǎo)“低標(biāo)準(zhǔn)起步、隨發(fā)展提標(biāo)”。更重要的是，賦予村集體“自主啟?！睓?quán)限，確保這項(xiàng)惠民政策能量力而行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“反哺”的力量

看數(shù)據(jù)背后的民生溫度

這套看似復(fù)雜的機(jī)制，帶來的變化是實(shí)實(shí)在在、溫暖人心的。最直接的是群眾負(fù)擔(dān)的減輕。2024年，寶雞市已有200個(gè)行政村投入補(bǔ)助資金2298萬元，直接受益群眾21.6萬人次。到了2025年，這股“反哺”力量更加強(qiáng)勁，全市村集體經(jīng)濟(jì)資助參保資金已達(dá)到3013萬元，同比增長(zhǎng)30%，惠及群眾超過34萬人。在集體補(bǔ)助的激勵(lì)和托底作用下，全市醫(yī)保參保率穩(wěn)定攀升至97%，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

更深層次的是

激活了鄉(xiāng)村治理的“一池春水”

醫(yī)保補(bǔ)助將集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與每家每戶的切身利益緊密掛鉤，群眾對(duì)村里的事務(wù)更上心了，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，自家的福利保障就更實(shí)在。這種“利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制，極大地增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，形成了“共建共享共治”的良好局面。

“以前催繳醫(yī)保讓各級(jí)干部‘磨破嘴、跑斷腿’，現(xiàn)在變成了集體主動(dòng)發(fā)紅利、群眾享福利”。這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了從“要我參?！钡健拔乙獏⒈！钡母拘赞D(zhuǎn)變，用集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”的“一角”，巧妙破解了醫(yī)?；I資和民生保障的“大課題”。

此次入選國(guó)家級(jí)改革案例，既是對(duì)寶雞醫(yī)保改革實(shí)踐的肯定，也為全國(guó)特別是中西部地區(qū)提供了一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的路徑。它證明，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，盤活用好集體經(jīng)濟(jì)，不僅可以強(qiáng)村，更能直接富民、暖心，為筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的健康根基貢獻(xiàn)出“寶雞經(jīng)驗(yàn)”。

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