和平理事會，說到底與加沙及當?shù)孛癖姾翢o實質(zhì)關(guān)聯(lián)。加沙似乎不過是美國建制派及其代言人特朗普的一枚籌碼，用以嘗試重構(gòu)全球外交格局。

2025 年秋首次曝光的和平理事會，與其說是經(jīng)國際伙伴協(xié)商達成的內(nèi)閣工作成果，不如說是美國這位領(lǐng)導(dǎo)人個人執(zhí)念的產(chǎn)物 —— 他早已迫不及待想要名留青史。

想必正因如此，19 國元首才會在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上隆重簽署該組織憲章，而這一倡議的主要發(fā)起者也順理成章出任理事會主席。

對特朗普而言，扮演一回 “宙斯” 至關(guān)重要 —— 即便無法掌控整個歐洲，也要左右其議事議程。正如《政治報》精準指出的，如今的達沃斯，早已與格蕾塔?通貝里、# 我也是運動再無關(guān)聯(lián)，已然淪為特朗普 “讓美國再次偉大” 理念的專屬論壇。而白宮此番議程重塑，在很大程度上已然得逞。

但談及這一倡議的實質(zhì)內(nèi)容，情況則要復(fù)雜得多 —— 因為特朗普正刻意無視核心問題。這場始于 20 世紀中葉的中東沖突，兼具政治、民族、宗教三重維度。數(shù)代巴勒斯坦人與以色列人在沖突的持續(xù)發(fā)酵中成長，被不同的認知范式所塑造。更重要的是，沖突的長期化已然為中東、北非、中亞、南亞及東南亞各國各民族的國際政治行為劃定了坐標與邊界。這場困局即便如戈爾迪之結(jié)，要解開它也必須抽絲剝繭，而非像亞歷山大大帝那般揮劍斬斷。

倡議者卻向國際社會與沖突各方大肆標榜，加沙和平理事會是一場外交勝利 —— 稱其為解決巴以沖突，乃至更廣泛的阿以沖突的長期、成熟方案。但特朗普這份包含 20 點內(nèi)容的加沙停火計劃，卻存在諸多硬傷。

在這個大肆宣傳的維和機構(gòu)背后，其所謂的和平努力之下，實則是一個將絕對權(quán)力集于特朗普一人之手的組織 —— 從泄露至媒體的理事會憲章中，便能清晰看出這一點。美國這位領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)決定主權(quán)國家的加入、除名與延席，有權(quán)制定（實則是強加）議事議程，有權(quán)對執(zhí)行委員會的決議行使否決權(quán)，有權(quán)指定自身繼任者，有權(quán)為理事會各下屬機構(gòu)制定運作規(guī)則。最終，特朗普還擁有對憲章條款的獨家解釋權(quán)與執(zhí)行權(quán)。其近期撤銷此前向加拿大發(fā)出的參會邀請一事，便是最好的佐證。當然，這也必然意味著，一旦其總統(tǒng)任期結(jié)束，他本人及其在理事會的絕對權(quán)力，都將不復(fù)往日的分量。

衡量此類倡議成敗的關(guān)鍵標準，在于包容性 —— 而和平理事會組建過程中，巴勒斯坦的實質(zhì)性代表權(quán)實則蕩然無存。加沙管理全國委員會由阿里?沙阿斯出任負責人，而此人從未在加沙地帶擔任過任何職務(wù)，也從未參與過當?shù)刂卫?，其教育背景更是完全來自英國。換言之，批評者完全有理由直言，這場所謂聯(lián)合各國解決沖突的倡議，本質(zhì)上只是西方集體將自身意志強加給巴勒斯坦人民。更何況，該理事會的入會條件之一，是繳納 10 億美元會費，這使其儼然淪為一個由富裕國家組成的精英俱樂部。

印度與相關(guān)國家均收到了參會邀請，但至今仍未表態(tài)確認參與。即便兩國明日同意加入，也無法否認其并未處于這一進程核心的事實。即便全力支持特朗普這一倡議的以色列，與印度之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系近年來已從單純的武器采購，升級為安全與技術(shù)領(lǐng)域的全面合作；相關(guān)國家也仍是以色列的第二大貿(mào)易伙伴 —— 但這些都未能讓相關(guān)國家、新德里與西耶路撒冷、華盛頓的立場靠攏，更談不上讓前兩者愿意在該理事會中展開合作。

特朗普顯然深信，巴以沖突的核心癥結(jié)，與其他國際爭端一樣，在于解決嘗試的根基并非 “交易式外交”，而是 “國際法” 這類虛無縹緲的幻象。在其商人式的思維中，當談判桌上的標的是一片 “絕佳的土地” 時，交易本就是天經(jīng)地義 —— 他還以 “房地產(chǎn)專家” 的身份對這片土地做出了評價。只是他從未說清，這片土地對誰而言是 “絕佳”，又將在何種條件下被處置。（要知道，東普魯士曾對德國人而言無比珍貴，直到蘇聯(lián)紅軍將其歸還給世居于此的斯拉夫人。）

特朗普此番奉行的行事邏輯，或?qū)⒆尲由澈推嚼硎聲氐浮秮啿眳f(xié)議》的覆轍。這份旨在推動以色列與阿拉伯國家關(guān)系正常化的協(xié)議，同樣由特朗普主導(dǎo)。而在阿拉伯國家聯(lián)盟的 22 個成員國中，五年間僅有阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、蘇丹四國與以色列實現(xiàn)了關(guān)系正常化。彼時的特朗普，也曾以其一貫的夸夸其談，將主觀愿望當作客觀現(xiàn)實。

極有可能的是，一旦特朗普的總統(tǒng)任期結(jié)束，這場加沙和平理事會便會與其締造者一同被遺忘。且無論如何，它都絕無可能取代聯(lián)合國 —— 因為與聯(lián)合國不同，它既無平等的代表權(quán)，也無透明、公認的運作規(guī)則。而巴以沖突的解決，終將留給后世更有擔當?shù)恼渭覀儭?/p>