北京都城正式分離！央國(guó)企各自疏解！

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北京市非首都功能疏解自2015年提出，到2026年已經(jīng)超過(guò)十年了，現(xiàn)在已經(jīng)到了非搬不行了時(shí)候了。搬與不搬是一個(gè)問(wèn)題，搬到哪里更是一個(gè)問(wèn)題。

北京 的城市資源可以分成三個(gè)部分： 分別是首都資源、國(guó)家資源和北京資源。疏解核心的發(fā)展邏輯就一個(gè)詞：將北京的資源一分為三，然后再做重新的分配。

首先是北京的“國(guó)家資源”陸續(xù)疏解到雄安新區(qū)，用來(lái)推動(dòng)雄安新區(qū)的發(fā)展，同時(shí)給北京減壓。北京的資源，就是北京自己的市級(jí)管理資源，這部分資源未來(lái)將會(huì)疏解到通州城市副中心。最后就是首都資源，全部留在了北京主城區(qū)，尤其是東西城為核心，重點(diǎn)承載首都功能。

1月29日，北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)《北京城市副中心條例》。該條例明確規(guī)定將于2026年5月1日起正式施行。其核心內(nèi)容涵蓋以下四方面：

一、首次從法律層面界定北京城市副中心的核心使命。

一是承接北京非首都功能疏解；二是建設(shè)市級(jí)行政中心。同時(shí)確立北京市政府作為副中心建設(shè)發(fā)展的責(zé)任主體，標(biāo)志著國(guó)家行政中心（首都功能）與市級(jí)行政中心實(shí)現(xiàn)法定分離，首都建設(shè)與北京城市發(fā)展路徑正式分化。

預(yù)計(jì)從2026年開(kāi)始，東西城的央企總部、金融機(jī)構(gòu)也會(huì)開(kāi)始大規(guī)模搬遷雄安新區(qū)和通州。

北京市屬的國(guó)企總部、央企的北京分公司也就是央企的二三級(jí)總部，都屬于北京資源。

未來(lái)北京自己的國(guó)有企業(yè)總部將會(huì)陸續(xù)搬遷到通州。

目前已經(jīng)有6家北京自己的國(guó)有總部落地通州城市副中心，未來(lái)還會(huì)有更多。

也就是央企的二三級(jí)總部，這部分企業(yè)資源也會(huì)搬遷去通州。

隨著北京的“市屬資源”大量疏解通州區(qū)的“北京城市副中心”，所以通州也被稱(chēng)之為新北京。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要在通州，重建一個(gè)“新北京”。

二、是明確副中心聚焦四大主導(dǎo)功能

行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)及科技創(chuàng)新。此舉預(yù)示兩大趨勢(shì)：其一，北京市級(jí)行政機(jī)關(guān)將整體遷入通州；其二，通州將規(guī)劃建設(shè)新興中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中關(guān)村科技園區(qū)延伸載體。伴隨市級(jí)行政資源東遷，北京兩大核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——傳統(tǒng)CBD與中關(guān)村有望逐步向東部協(xié)同布局。

對(duì)于東西城來(lái)說(shuō)，從2026年開(kāi)始是“疏解力度明顯加大”。而對(duì)于通州北京城市副中心來(lái)說(shuō)，則是“承接力度明顯加大”。 2026年通州最大的變化就是“ 承接市屬總部和央企分支機(jī)構(gòu) ”落戶(hù)。 在第一批 6家市屬?lài)?guó)企總部 疏解到通州之后，2026年北京將會(huì)啟動(dòng)“ 第二批市屬?lài)?guó)企總部 ”的搬遷。 預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)有“ 第三批，第四批 ”。

北京市屬?lài)?guó)企一共有42家總部。 目前 第一批 6家 已經(jīng)搬遷到副中心， 第二批 包括北京水務(wù)集團(tuán)、金控集團(tuán)、農(nóng)商銀行、國(guó)資集團(tuán)等。 如果未來(lái)北京市屬?lài)?guó)企總部42家全部搬到副中心，通州將會(huì) 增加10萬(wàn) 以上的國(guó)企員工和 5萬(wàn)以上金融 職場(chǎng)人員。 北京一個(gè)全新的“ 總部CBD” 將會(huì)在通州呈現(xiàn)。

三、授權(quán)副中心深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革。

具體而言，將在住房限購(gòu)、戶(hù)籍管理等政策領(lǐng)域探索突破性舉措，著力破除人口流動(dòng)壁壘，強(qiáng)化人才吸引力。此舉旨在將通州打造為北京政策創(chuàng)新的先行示范區(qū)及新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

北京城市副中心作為北京新的兩翼之一，承擔(dān)著承接非首都功能疏解的重要使命。國(guó)務(wù)院明確指出，符合城市副中心發(fā)展定位的國(guó)有企業(yè)總部和央企二級(jí)總部將疏解至副中心，使其成為央國(guó)企總部及分支機(jī)構(gòu)的重要聚集地。

四、要求系統(tǒng)性升級(jí)副中心公共服務(wù)品質(zhì)，重點(diǎn)強(qiáng)化教育與醫(yī)療資源供給。

這意味著通州將建設(shè)成為北京東部教育高地與醫(yī)療高地，預(yù)計(jì)催生新興優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)集群。

如今，北京城市副中心從有序拉開(kāi)城市框架，向全面提升功能品質(zhì)邁進(jìn)，市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷基本完成。隨著副中心發(fā)展，越來(lái)越多企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等資源聚集，既緩解北京中心城區(qū)人口與資源壓力，又帶動(dòng)通州區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，副中心政務(wù)服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)政務(wù)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。越來(lái)越多的企業(yè)總部從四環(huán)內(nèi)搬遷到了副中心。

該條例從立法層面確立了北京城市發(fā)展重心東移的戰(zhàn)略導(dǎo)向，宣告"都城分離"格局定型。未來(lái)北京將通過(guò)副中心建設(shè)，在東部平原再造一座承載首都功能的現(xiàn)代化新城。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專(zhuān)欄作者｜手機(jī)評(píng)測(cè)專(zhuān)家

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