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懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第1號(hào))

《懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定》已經(jīng)2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年1月30日

懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定

（2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全殯葬管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將政府設(shè)立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和基本殯葬服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作；發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殯葬管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理服務(wù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)依法做好殯葬管理服務(wù)相關(guān)工作。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展殯葬改革、移風(fēng)易俗宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)尚。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民政、公安、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障等部門之間人口死亡信息共享機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)利用省級(jí)殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，將殯葬服務(wù)主體和相關(guān)從業(yè)人員納入系統(tǒng)規(guī)范管理。推廣線上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、電子檔案管理等智慧殯葬便民服務(wù)。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基本殯葬服務(wù)體系。

實(shí)施火葬的遺體接運(yùn)、暫存、火化和骨灰臨時(shí)寄存等服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。采用劃撥土地建設(shè)的公益性骨灰安葬（放）設(shè)施，其公墓、骨灰格位等項(xiàng)目定價(jià)由發(fā)展和改革部門依法進(jìn)行成本監(jiān)審，其利潤(rùn)不得超過(guò)完全成本的百分之十五。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、惠民措施、監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺(jué)接受監(jiān)督。

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得依托基本殯葬服務(wù)，設(shè)置不合理的延伸服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)；不得以任何形式捆綁、分解或者強(qiáng)制提供服務(wù)和收費(fèi)；不得虛假宣傳；不得欺騙、誘導(dǎo)喪事承辦人消費(fèi)。

第五條辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。禁止在街道馬路、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、城市居民區(qū)等場(chǎng)所搭設(shè)靈堂開(kāi)展治喪活動(dòng)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況劃定集中治喪區(qū)域范圍，向社會(huì)公布。集中治喪區(qū)域內(nèi)辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在殯儀館及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)；殯葬服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守操作規(guī)程和職業(yè)道德。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村（居）民依法將改革喪葬習(xí)俗納入村規(guī)民約（居民公約），成立群眾性喪事活動(dòng)管理組織，引導(dǎo)喪事承辦人文明節(jié)儉治喪。治喪時(shí)間一般不超過(guò)三日。

第六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)管理，引導(dǎo)村民規(guī)范有序相對(duì)集中建墳。任何單位和個(gè)人不得在法律法規(guī)禁止的區(qū)域建造墳?zāi)埂?/p>

在允許土葬的地區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以深埋、不硬化、不留墳頭等方式安葬遺體。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以節(jié)地安葬為導(dǎo)向，劃定一定區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)安葬和骨灰格位安葬，對(duì)采取樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等方式進(jìn)行安葬的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法查處殯葬從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員和其他中介組織出售或者非法提供逝者及其遺屬個(gè)人信息、人口死亡信息牟利的行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門依法查處殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格違法、壟斷等行為；民政、城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法查處集中治喪區(qū)違規(guī)搭棚治喪等行為；自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)部門依法查處在禁止區(qū)域建造墳?zāi)沟男袨椤?/p>

監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依法查處殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理服務(wù)中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第九條本規(guī)定自2026年3月1日起施行。

來(lái)源｜懷化人大