特朗普政府的稀土“去中國化”計(jì)劃半路夭折？美駐華大使發(fā)出尖叫，控訴中方操作“違規(guī)”。

2025 年 7 月，特朗普政府推出稀土產(chǎn)業(yè)扶持政策時(shí)，曾讓美國本土礦業(yè)企業(yè)歡欣鼓舞。

按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，聯(lián)邦政府將通過 “價(jià)格下限” 機(jī)制為關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目托底，其中最引人注目的是給行業(yè)龍頭 MP Materials 的承諾 —— 為其鐠釹合金設(shè)定每公斤 110 美元的最低采購價(jià)，這一價(jià)格遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)的市場水平。

政府還配套了真金白銀的支持，包括給 MP Materials 提供 1.5 億美元貸款擴(kuò)建分離設(shè)施，對 USA Rare Earth 等企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，誓要在 2026 年前打破對華稀土依賴。

但這份雄心勃勃的計(jì)劃，在 2026 年 1 月迎來了戲劇性反轉(zhuǎn)。路透社援引多名知情人士爆料，特朗普政府已決定放棄關(guān)鍵礦產(chǎn)的最低價(jià)格保障計(jì)劃。

在華盛頓一家智庫主辦的閉門會(huì)議上，美國能源部助理部長奧黛麗?羅伯遜直接對礦業(yè)高管們撂下狠話：“我們不是來扶植你們的，別對我們抱有這種期待。” 一同出席的商務(wù)部副助理部長約書亞?克魯恩也明確表態(tài)，華盛頓不再具備提供價(jià)格保護(hù)的立場。

政策急轉(zhuǎn)彎的背后，是兩個(gè)繞不開的現(xiàn)實(shí)難題。首先是國會(huì)資金支持的缺失，MP Materials 獲得的價(jià)格下限承諾引發(fā)了議員們的質(zhì)疑，認(rèn)為這筆資金并未獲得國會(huì)正式授權(quán)，屬于 “違規(guī)操作”。在財(cái)政約束下，特朗普政府難以持續(xù)為企業(yè)提供兜底，畢竟一旦市場價(jià)格長期低于保障價(jià)，納稅人將面臨巨額補(bǔ)貼壓力。

其次是市場定價(jià)的復(fù)雜性遠(yuǎn)超預(yù)期，2025 年全球稀土市場供需波動(dòng)劇烈，中國調(diào)整出口結(jié)構(gòu)后，輕稀土價(jià)格有所回落，而重稀土供應(yīng)依然緊張，這種分化讓單一的價(jià)格下限機(jī)制難以適配，強(qiáng)行干預(yù)只會(huì)造成市場扭曲。

消息一出，美國稀土概念股應(yīng)聲大跌。USA Rare Earth 盤后重挫超過 10%，Critical Metals Corp 暴跌近 9%，MP Materials 也下挫 3.7%，澳大利亞上市的 Lynas Rare Earths 股價(jià)一度下跌逾 10%。

值得注意的是，MP Materials 雖然表示其現(xiàn)有合同不受影響，但這一例外更凸顯了政策的不可持續(xù)性 —— 政府無力將價(jià)格保障推廣到全行業(yè)，所謂的 “去中國化” 只能停留在單個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)層面。更諷刺的是，就在美國撤回支持的同時(shí)，G7 國家正討論聯(lián)合價(jià)格支持措施，美國的單邊退縮使其與盟友在關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略上出現(xiàn)明顯分歧。

就在美國本土稀土計(jì)劃遇挫之際，美駐華大使龐德偉突然將矛頭對準(zhǔn)中國，炒作中方稀土出口管制 “違規(guī)”。

他聲稱外國企業(yè)申請中國出口許可證時(shí)，被要求提供的供應(yīng)鏈信息 “達(dá)到情報(bào)水平”，違反了美國 500 強(qiáng)公司的保密義務(wù)。這番言論看似有理，實(shí)則是站不住腳的 “碰瓷”，經(jīng)不起法律和事實(shí)的推敲。

首先必須明確的是，中國的稀土出口管制完全基于國內(nèi)法律和國際義務(wù)，合規(guī)性無可指摘。2026 年 1 月 22 日，中國商務(wù)部發(fā)言人何詠前在例行新聞發(fā)布會(huì)上明確回應(yīng)，中方相關(guān)措施是為了維護(hù)國家安全和履行防擴(kuò)散義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》制定實(shí)施，完全正當(dāng)合理合法。

事實(shí)上，對稀土這類軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法，美國自身也對大量敏感礦產(chǎn)和技術(shù)設(shè)置了嚴(yán)格的出口審批流程，甚至要求企業(yè)提供更詳細(xì)的最終用戶和用途證明，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的指責(zé)顯然缺乏說服力。

龐德偉口中的 “違規(guī)”，本質(zhì)上是對中方管制措施的誤解或刻意曲解。中方要求企業(yè)提交的出口申請材料，僅包括貨物數(shù)量、用途、最終去向等基本貿(mào)易信息，目的是防范稀土被用于軍事等敏感領(lǐng)域，而非所謂的 “情報(bào)收集”。

從實(shí)際執(zhí)行來看，中方始終保障合規(guī)民用需求的出口，何詠前明確表示 “只要是符合民事用途的出口申請，都會(huì)及時(shí)予以批準(zhǔn)”。海關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：2025 年中國稀土總出口量約 6.26 萬噸，同比增長 7.2%，出口金額達(dá) 72.4 億美元，同比增幅超 20%，既實(shí)現(xiàn)了 “量穩(wěn)價(jià)升”，也證明管制措施并未阻礙正常貿(mào)易。

美方的指責(zé)更像是轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的政治操弄。中國美國商會(huì)的快速調(diào)查顯示，僅有部分在華美資企業(yè)受到稀土管制影響，其中 75% 的受影響企業(yè)表示庫存將在三個(gè)月內(nèi)耗盡。

但這一結(jié)果并非中方管制 “過度”，而是美國企業(yè)長期依賴中國稀土供應(yīng)，自身供應(yīng)鏈韌性不足導(dǎo)致的。

事實(shí)上，中方在 2025 年 11 月已暫停部分稀土設(shè)備和原輔料的出口管制，有效期至 2026 年 11 月，充分體現(xiàn)了維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的誠意。龐德偉在此時(shí)發(fā)難，顯然是想將美國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的責(zé)任推給中國，掩蓋其自身政策失誤和產(chǎn)業(yè)短板。

美國稀土 “去中國化” 計(jì)劃的遇挫，以及龐德偉的碰瓷式指責(zé)，本質(zhì)上暴露了一個(gè)核心現(xiàn)實(shí)：全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的格局是長期市場選擇和技術(shù)積累的結(jié)果，并非靠短期政策扶持就能輕易改變。

中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，源于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和市場的多重優(yōu)勢，這也是 “去中國化” 難以實(shí)現(xiàn)的根本原因。

技術(shù)壁壘是美國短期內(nèi)難以突破的第一道關(guān)卡。稀土分離提純是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，需要復(fù)雜的多級萃取工藝，中國經(jīng)過數(shù)十年積累，占據(jù)全球九成以上的分離產(chǎn)能，能夠?qū)崿F(xiàn) 17 種稀土元素的高效分離。

而美國企業(yè)在這一領(lǐng)域嚴(yán)重滯后，行業(yè)龍頭 MP Materials 的重稀土分離設(shè)施要到 2026 年年中才開始調(diào)試，設(shè)計(jì)年處理能力僅 3000 噸，初始鏑、鋱年產(chǎn)量各 200 噸，遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模化替代的要求。

即便該設(shè)施順利投產(chǎn)，其技術(shù)水平和產(chǎn)能規(guī)模也與中國企業(yè)存在較大差距 —— 中國單個(gè)分離企業(yè)的年產(chǎn)能往往就能達(dá)到數(shù)萬噸，產(chǎn)品純度和回收率均處于世界領(lǐng)先水平。

完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)讓中國在競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力不僅取決于單一環(huán)節(jié)，更依賴上下游協(xié)同配套。中國已形成從開采、分離、加工到終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，全球 70% 以上的稀土永磁體產(chǎn)自中國，2025 年稀土永磁材料出口額占比已突破 40%，成為出口價(jià)值增長的核心引擎。

而美國稀土產(chǎn)業(yè)目前仍停留在上游開采階段，中游分離和下游應(yīng)用嚴(yán)重缺失，MP Materials 雖然試圖打造 “礦 - 金屬 - 磁體” 的垂直一體化模式，但目標(biāo)在 2028 年才投產(chǎn) 10X 磁體工廠，短期內(nèi)難以形成完整產(chǎn)能。這種產(chǎn)業(yè)鏈斷層導(dǎo)致美國稀土產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，即便有政府補(bǔ)貼，也難以與中國企業(yè)競爭。

市場規(guī)律的制約讓 “去中國化” 違背經(jīng)濟(jì)邏輯。中國不僅是稀土生產(chǎn)大國，也是全球最大的消費(fèi)國，新能源汽車、風(fēng)電、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了巨大的內(nèi)需市場，為稀土產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2025 年中國稀土進(jìn)口量雖同比下降 18%，但出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高附加值的 N52 及以上規(guī)格釹鐵硼磁體占比從 45% 提升至 62%，體現(xiàn)了市場對中國高端產(chǎn)品的認(rèn)可。

而美國稀土需求主要集中在軍工領(lǐng)域，民用市場規(guī)模有限，難以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。加上美國本土稀土項(xiàng)目面臨環(huán)保審批嚴(yán)格、建設(shè)周期長、私人資本猶豫等問題，即便政府大力推動(dòng)，也難以改變?nèi)蚬⿷?yīng)鏈的既有格局。

更值得注意的是，全球稀土供應(yīng)鏈的多元化并非 “去中國化”。G7 國家雖然討論聯(lián)合價(jià)格支持和 “買方俱樂部” 策略，試圖降低對中國的依賴，但這一過程注定漫長且艱難。

這場稀土領(lǐng)域的博弈，最終是產(chǎn)業(yè)規(guī)律對地緣政治操弄的勝利。特朗普政府試圖用行政手段干預(yù)市場，靠補(bǔ)貼扶持稀土產(chǎn)業(yè)的做法，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最終只能草草收場。

信息來源：財(cái)聯(lián)社：特朗普政府據(jù)悉正逐步取消關(guān)鍵礦產(chǎn)“價(jià)格下限”保障

新浪財(cái)經(jīng)：美駐華大使挑事：中方出口管制措施，不合規(guī)