網(wǎng)上，不時的有網(wǎng)友發(fā)帖表示，自己居然接到了來電顯示“××法院”號碼的催收電話。

例如，有帖子是，近日接到冠號為“XX法院”的未接電話和短信，回?fù)苓^去聽聽，好像還真是法院的電話。也有帖子的內(nèi)容是，接過類似電話，說是XX法院的調(diào)解中心，說你欠款逾期了，已進(jìn)入訴前調(diào)解階段，如果不處理，就要起訴了。

有的網(wǎng)友表示擔(dān)心，既然法院已經(jīng)受理了自己的欠債糾紛，是不是應(yīng)該聽從對方的安排去簽字；有的表示疑惑，明明對方還沒起訴，怎么法院就接受處理糾紛了。

網(wǎng)上針對這樣的情況，有兩種解讀：一是認(rèn)為這樣的來電就是詐騙電話，是催收公司利用改號軟件偽造的法院號碼，壓根就不需要搭理；二是認(rèn)為確實存在這種可能，因為有些法院將號碼授權(quán)給了某些商業(yè)組織使用，所以接到這種電話，可以直接撥打來電區(qū)號的12368熱線咨詢。

網(wǎng)上一直有種說法就是，某些法院有訴前調(diào)解任務(wù)，而某些調(diào)解公司或組織手里有專門的催收業(yè)務(wù)，雙方一拍即合達(dá)成協(xié)議，法院邀請催收組織的人員為特邀調(diào)解員，入駐了各地的調(diào)解中心，也便有了使用法院電話號碼的權(quán)力。據(jù)說，有的地方因為投訴過多，已經(jīng)禁止合作了。

這些江湖傳聞，在今天“信號新聞”的一篇《一法院特邀調(diào)解中心線路明碼標(biāo)價租給催收公司 可顯示法院來電月租2800元》的報道中得到了印證。

根據(jù)報道，有某地“調(diào)解中心”人員的來電稱，所謂的租用線路就是“法院一張網(wǎng)”（全國法院一體化辦案辦公系統(tǒng)）的外線，一條線路對應(yīng)一個賬號，用賬號登錄平臺系統(tǒng)后可以自行錄入調(diào)解員和案件信息，再使用自己的電腦和外呼系統(tǒng)操作。

來電人還發(fā)來了一張報價單，顯示有每月2500元的B套餐和每月2800元的C套餐。從示例圖上看，如果選擇B套餐，債務(wù)人收到的電話會顯示是“調(diào)解中心”來電，收到的短信上也會使用“調(diào)解中心”的抬頭，相關(guān)案件能夠在調(diào)解中心的微信公眾號里查詢到。2800元的C套餐，則有更強(qiáng)的“公信力”，債務(wù)人收到的電話和短信會直接顯示“法院”字樣。

如此看來，江湖傳言的，某些催收公司可以冠名“法院來電”，進(jìn)行自己的催收業(yè)務(wù)，并不是完全虛假。這也就難怪，有法院人員抱怨，自己用辦公室座機(jī)撥打當(dāng)事人電話，對方第一句話就是，這是不是詐騙電話；有律師抱怨，自己接到來自法院的電話號碼顯示，已經(jīng)被13人標(biāo)注為騷擾電話。

法院特邀調(diào)解組織，究竟是個什么性質(zhì)？

2016年6月28日，最高法院頒布了《關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，其中規(guī)定，特邀調(diào)解，是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員，接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的一種調(diào)解活動。

人民法院在特邀調(diào)解工作中，承擔(dān)以下職責(zé)：（一）對適宜調(diào)解的糾紛，指導(dǎo)當(dāng)事人選擇名冊中的調(diào)解組織或者調(diào)解員先行調(diào)解；（二）指導(dǎo)特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員開展工作；（三）管理特邀調(diào)解案件流程并統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)；（四）提供必要場所、辦公設(shè)施等相關(guān)服務(wù)；（五）組織特邀調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（六）組織開展特邀調(diào)解業(yè)績評估工作；（七）承擔(dān)其他與特邀調(diào)解有關(guān)的工作。

特邀調(diào)解員不得有下列行為：（一）強(qiáng)迫調(diào)解；（二）違法調(diào)解；（三）接受當(dāng)事人請托或收受財物；（四）泄露調(diào)解過程或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；（五）其他違反調(diào)解員職業(yè)道德的行為。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，可以向人民法院投訴。經(jīng)審查屬實的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正并作出警告、通報、除名等相應(yīng)處理。

據(jù)此，大量的商業(yè)組織進(jìn)入了法院的特邀調(diào)解組織名單。例如，有法院宣傳稱，經(jīng)過商事調(diào)解組織自愿申報，各轄區(qū)司法局初評、各法院綜合評價等程序，經(jīng)法院和司法局共同審定，確定某某經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、某某貿(mào)促國際商事調(diào)解中心、某某國際商事調(diào)解院等 53 家商事調(diào)解組織進(jìn)入法院特邀商事調(diào)解組織名冊。

特邀商事調(diào)解組織名冊由轄區(qū)各級人民法院共享，各級人民法院應(yīng)當(dāng)委托名冊內(nèi)的商事調(diào)解組織調(diào)解商事糾紛。各級人民法院可以邀請名冊內(nèi)的商事調(diào)解組織入駐人民法院。名冊內(nèi)的商事調(diào)解組織可以跨區(qū)接受本市各級人民法院委托或入駐人民法院。

如何管理好這些商業(yè)性的調(diào)解組織呢？

商事調(diào)解組織，被很多人視為司法調(diào)解、行政調(diào)解的有力補充，可以發(fā)揮減少法院訴訟壓力的好辦法，近年來多地成立了不同類型的調(diào)解機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解組織，法院為了提供了場所、辦公設(shè)施、經(jīng)費保障等便利條件。

根據(jù)宣傳，這些商事調(diào)解組織均為在司法行政、民政等部門登記設(shè)立的非營利性法人，但沒有商業(yè)利益怎么會有人免費調(diào)解糾紛呢？

很多調(diào)解組織的宣傳頁中有，“實行市場化收費與公益性免費相結(jié)合的機(jī)制”，或是“法院委托調(diào)解的案件：調(diào)解成功的，按照爭議案件訴訟費的20%至25%的收費標(biāo)準(zhǔn)計收調(diào)解費，且不低于1000元?！?，“非法院委托的調(diào)解案件：按案件爭議標(biāo)的額度、類型進(jìn)行分檔按比例收費”。

可是，從網(wǎng)友反映、新聞報道中看，確實有些法院的特邀調(diào)解組織，在從事著催收業(yè)務(wù)，而且是打著法院的名義。如果管理這些特邀組織，如何防止他們打著法院的名義從事自己的經(jīng)營活動？

注：本文系微信公號“語人集法”同步原創(chuàng)文章