古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的任期馬上結(jié)束，2026年聯(lián)大即將開(kāi)始新一輪選舉。在幾名熱門(mén)候選人中，其中有一人已經(jīng)受到西方多國(guó)的關(guān)注，被曝成為美國(guó)“重點(diǎn)扶持”的對(duì)象，他就是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西。

然而根據(jù)格羅西過(guò)去對(duì)華態(tài)度疏遠(yuǎn)、經(jīng)�！袄堋甭臍v來(lái)看，他如果想上臺(tái)中俄倒是未必會(huì)同意，所以這屆選舉競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑會(huì)非常激烈。

去年11月下旬聯(lián)合國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了秘書(shū)長(zhǎng)遴選程序，此次換屆選舉，被外界認(rèn)為是最“關(guān)鍵”的一次。因?yàn)楫?dāng)下用“內(nèi)憂外患”形容聯(lián)合國(guó)的處境并不夸張，在內(nèi)部各個(gè)成員國(guó)要求改革的聲音不斷，對(duì)常任理事國(guó)席位也一直呼吁“擴(kuò)員”，但五常尚未達(dá)成一致。又因?yàn)橐悦绹?guó)為代表的“欠費(fèi)大戶(hù)”一直拖著不交錢(qián)，聯(lián)合國(guó)因?yàn)槿狈Y金已經(jīng)開(kāi)始裁撤機(jī)構(gòu)、或者進(jìn)行搬遷；

尤其是特朗普前陣子剛一口氣退出了30多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，揚(yáng)言“聯(lián)合國(guó)已經(jīng)不符合美國(guó)利益”；沒(méi)多久他又搞了個(gè)“加沙和平委員會(huì)”，聲稱(chēng)要取代聯(lián)合國(guó)的職能。雖然這個(gè)“委員會(huì)”并沒(méi)有被各國(guó)買(mǎi)賬，入群國(guó)家很少，但這也明牌暴露出了美國(guó)的“分裂野心”。有聲音認(rèn)為此次秘書(shū)長(zhǎng)選舉如果各國(guó)分歧還是很大，這無(wú)疑會(huì)造成聯(lián)合國(guó)的情況進(jìn)一步惡化，不利于未來(lái)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)和外交事務(wù)。

選舉還沒(méi)有開(kāi)始的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)、俄羅斯、美國(guó)這邊就已經(jīng)迫不及待提出了自己的“意見(jiàn)”。首先是按照過(guò)去各大洲輪流當(dāng)選的慣例，今年聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選很大可能從拉丁美洲地區(qū)產(chǎn)生。

聯(lián)合國(guó)在去年11月已經(jīng)表態(tài)“希望可以推薦女性候選人”，來(lái)打破歷任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)男性都是擔(dān)任的先例。當(dāng)時(shí)俄方也只是模糊說(shuō)了一句“不建議改變長(zhǎng)久形成的習(xí)慣，這將會(huì)改變聯(lián)合國(guó)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性”。

而美國(guó)這邊的要求完全就是“一大堆”，之前美國(guó)國(guó)務(wù)院公開(kāi)聲明，表示當(dāng)下全球“正面臨氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、地區(qū)沖突等種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，所以他們希望找一名領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的人選來(lái)?yè)?dān)任。

但后續(xù)還有報(bào)道提到，美國(guó)對(duì)“主要對(duì)手”中國(guó)在聯(lián)合國(guó)越來(lái)越強(qiáng)的影響力非常關(guān)注，所以他們?cè)谒较吕镆舐?lián)合國(guó)新秘書(shū)長(zhǎng)必須“明確自己在關(guān)鍵國(guó)際問(wèn)題上的態(tài)度”，對(duì)所謂的“政治傾向”非常敏感。這無(wú)疑是暗示擔(dān)心秘書(shū)長(zhǎng)人選偏向于中國(guó)，所以已經(jīng)提前做準(zhǔn)備了。

當(dāng)下各方提名人選都還在確定階段，不過(guò)有一個(gè)人已經(jīng)提前引起了注意，他就是在去年9月就已經(jīng)宣布參選的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事格羅西。格羅西是阿根廷人，符合各大洲輪流當(dāng)選的慣例；且他還擔(dān)任過(guò)大型國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，經(jīng)驗(yàn)和閱歷也非常豐富。但格羅西在擔(dān)任IAEA期間曾發(fā)生過(guò)幾件有爭(zhēng)議的事情，使得外媒認(rèn)為他身上的“西方主義”色彩非常濃厚，疏遠(yuǎn)中國(guó)而親近美國(guó)。

第一件事是拜登政府時(shí)期，英國(guó)和美國(guó)通過(guò)AUKUS組織向澳大利亞移交核潛艇事件，這是在核不擴(kuò)散條約簽署后首次有國(guó)家公然轉(zhuǎn)移核材料、幫助他國(guó)建造核武器的行為。當(dāng)時(shí)盡管中國(guó)等國(guó)家激烈抗議，在IAEA遞交書(shū)信，但最后格羅西仍然以“不違反核協(xié)議”為由未加阻止。此事飽受詬病，也讓中方代表公開(kāi)發(fā)出質(zhì)問(wèn)：如果此舉都不算做核擴(kuò)散的話，那么《不擴(kuò)散核武器條約》機(jī)制恐怕就亂套了。

第二件事是日本核污染水排海問(wèn)題上，格羅西領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)此事詳查和進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。在中國(guó)的抗議之下，當(dāng)時(shí)IAEA不僅沒(méi)有提出擔(dān)憂，反而還替日本進(jìn)行“安全性”背書(shū)，給日方核污染水排海大開(kāi)綠燈。韓媒在2023年曾曝光日本官員用100萬(wàn)歐元收買(mǎi)IAEA,對(duì)評(píng)估報(bào)告草案進(jìn)行了大幅修改。總之這件事讓各方再度懷疑格羅西所領(lǐng)導(dǎo)的IAEA不公正，有跟隨美方政策行事的嫌疑。

第三件事就是2022年俄烏沖突發(fā)生之后，俄羅斯控制的扎波羅熱核電站多次遭到襲擊。俄羅斯曾放出烏克蘭無(wú)人機(jī)襲擊反應(yīng)堆、試圖創(chuàng)造核危機(jī)給俄方造成國(guó)際壓力的證據(jù)，烏克蘭則聲稱(chēng)是俄羅斯占領(lǐng)軍“自導(dǎo)自演”，制造核威脅。后續(xù)俄羅斯曾邀請(qǐng)IAEA工作組到核電站區(qū)域調(diào)查，但格羅西仍然拒絕在這件事上指控烏克蘭，所用的都是“中立措辭”。此舉也引發(fā)了俄媒的不滿，認(rèn)為IAEA在國(guó)際核問(wèn)題上立場(chǎng)上嚴(yán)重偏袒西方，幫助北約支持的國(guó)家站臺(tái)。

總之根據(jù)這些事例來(lái)看，有國(guó)外政策人士認(rèn)為美國(guó)如果強(qiáng)行提名他們所青睞的格羅西，來(lái)接替古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國(guó)下屆秘書(shū)長(zhǎng)，至少中俄兩國(guó)未必會(huì)同意該結(jié)果。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的規(guī)章，秘書(shū)長(zhǎng)選舉程序必須經(jīng)由安理會(huì)提出，聯(lián)合國(guó)大會(huì)任命，所以五常在未達(dá)成一致的情況下候選人也無(wú)法通過(guò)。

如同中方之前所說(shuō)，聯(lián)合國(guó)如果做重要程序性改動(dòng)，前提必須是“通過(guò)民主協(xié)商達(dá)成一致，且要考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益”，這一原則也受到了各方的歡迎，為未來(lái)候選人的廣泛代表性、中立和負(fù)責(zé)的立場(chǎng)打下基礎(chǔ)。