目前，本網接到群眾投訴舉報，稱連續(xù)三年，鹽城市阜寧縣羅橋鎮(zhèn)河道保潔項目中標企業(yè)，其法定代表人清一色為當?shù)卮鍟洝?/p>

2024年，中標的是村書記成立的阜寧縣羅橋鎮(zhèn)羅洪稻麥種植農地股份專業(yè)合作社。2025年，阜寧縣洪高谷物種植農民專業(yè)合作社在成立僅18天后中標，其法定代表人系洪橋村書記吳江濤。2026年，阜寧禾鄉(xiāng)聯(lián)農產品有限公司在成立約一個月后中標，法定代表人系雙聯(lián)村書記張林杰。

連續(xù)中標疑點

該投訴舉報人稱，2025年的河道保潔項目由阜寧縣洪高谷物種植農民專業(yè)合作社中標。該合作社于2025年1月8日成立，在中標結果公示前僅運營了18天。其法定代表人被指認為洪橋村黨支部書記吳江濤。同樣的情況在2026年再次上演，中標單位阜寧禾鄉(xiāng)聯(lián)農產品有限公司成立于2025年12月12日，距2026年1月14日中標結果公示日僅約一個月，該公司法定代表人被指為雙聯(lián)村黨支部書記張林杰。

這種中標企業(yè)在招標前短期內“突擊成立”并迅速中標的模式，已連續(xù)出現(xiàn)三年。這種“巧合”背后，是否存在違反《農村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》中關于禁止村干部違規(guī)承攬本村項目的行為？同時，這些新成立的企業(yè)，是否具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力？

違規(guī)承攬與監(jiān)管缺位

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》，明確禁止農村基層干部“違規(guī)承攬本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的項目”。

此外，多地為規(guī)范村級工程，也制定了類似“十項負面清單”等具體規(guī)定，其中第一條便指出：“不允許借名掛靠，借殼承攬”，嚴禁村干部以本人及親屬或他人名義，通過掛靠資質、借用身份等方式違規(guī)承攬本村項目。

羅橋鎮(zhèn)連續(xù)三年出現(xiàn)村書記關聯(lián)企業(yè)中標的操作，直接觸及了基層治理的紀律紅線。這種行為不僅涉嫌利用職權或職務影響為特定關系人謀取利益。還可能違反了《招標投標法》及其實施條例中關于禁止招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人，以及禁止招標人與投標人串通投標的規(guī)定。更深的疑慮在于，招標文件是否存在為這些特定企業(yè)“量身定制”的傾向性條款。

面對如此明顯的“短期成立、密集中標”異�，F(xiàn)象，相關行政監(jiān)督部門是否履行了法定的監(jiān)管職責？記者就此疑問聯(lián)系羅橋鎮(zhèn)政府，一位姓殷的工作人員表示不清楚此事。

亂象待查

用“借殼”新公司的方式中標，這些企業(yè)的實際履約能力、設備投入和專業(yè)經驗存疑，可能影響河道保潔這項關乎農村生態(tài)環(huán)境的公共服務質量。更重要的是，這種行為蠶食了基層群眾對村“兩委”班子和基層治理的信任，為“微腐敗”提供了溫床。

2026年1月起，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《招標人主體責任履行指引》正式實施，進一步壓實招標人對招標活動科學性、合法性、廉潔性的主體責任。此舉旨在從源頭上防范和遏制招標投標領域的亂象。對于羅橋鎮(zhèn)暴露出的問題，正是需要運用此類制度利器進行審視和糾治的典型。

河道保潔項目的質量和資金使用效率，直接關系到當?shù)氐乃h(huán)境與村民的生活質量。當招標過程本身被疑云籠罩，其最終的服務效果難免讓人擔憂。本網將跟蹤報道。

記者 青風

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