近日，財政部等部門連發(fā)多個文件，明確財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。政策“大禮包”既“上新”了中小微企業(yè)貸款貼息政策、民間投資專項擔(dān)保計劃、支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制，又優(yōu)化升級了已有的設(shè)備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策。

專家表示，政策設(shè)計以擴大內(nèi)需為目標(biāo)，重點激發(fā)民間投資和促進(jìn)居民消費，將為企業(yè)和個人帶來實實在在的利好。

激發(fā)民間投資熱情

激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的“重頭戲”。相關(guān)政策惠及范圍廣、支持力度大，組合運用貸款貼息、擔(dān)保補償?shù)日吖ぞ?，將幫助降低融資成本和門檻，解決民營企業(yè)融資貴、融資難的問題。

新設(shè)立的中小微企業(yè)貸款貼息，中央財政將按貸款本金給予年化1.5%、最長2年的貼息，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。從領(lǐng)域來看，既包括新能源汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等14個重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，又涉及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，以及農(nóng)林牧副漁等。

通過國家融資擔(dān)保基金設(shè)立的民間投資專項擔(dān)保計劃著眼長遠(yuǎn)，直擊痛點。新政旨在為中小微民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保，計劃額度為5000億元，分2年實施。從范圍來看，不論是生產(chǎn)場景的拓展、改造、升級，還是改擴建廠房、店面裝修等，生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的中長期貸款均可獲得支持。

財政部副部長廖岷表示，政府性融資擔(dān)保體系的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是支小支農(nóng)，這次新設(shè)的民間投資專項擔(dān)保計劃增加中型企業(yè)為支持對象，并將單戶授信額度設(shè)定為2000萬元，不僅額度大幅提升，而且同步設(shè)置了更高的代償上限和分險比例。

同時，設(shè)立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制。中央財政專門安排風(fēng)險分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。通過分擔(dān)市場上的部分信用風(fēng)險，幫助企業(yè)降低融資門檻。

設(shè)備更新貸款貼息政策則對現(xiàn)有政策進(jìn)行優(yōu)化，重點擴大了貼息范圍，在原有設(shè)備購置項目的基礎(chǔ)上，將與設(shè)備更新相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，以及科技創(chuàng)新類貸款納入貼息范圍。相關(guān)企業(yè)可享受貸款總額的1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持。

“支持民間投資的4項政策同向發(fā)力，將助力民營企業(yè)節(jié)約融資成本、提振發(fā)展信心?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣表示。

釋放居民消費活力

提振消費是改善民生的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟增長的持久動力。廖岷表示，自2025年8月探索推出服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息兩項政策以來，不少餐館、小店、家庭得到了支持，在政策執(zhí)行過程中，有關(guān)部門密切關(guān)注各方訴求，希望政策能夠更加解渴、更加方便、更加持久。

個人消費貸款貼息政策以廣泛的受益范圍被稱為消費貸領(lǐng)域“國補”，本次政策更新在貼息力度、消費領(lǐng)域、實施期限、經(jīng)辦機構(gòu)等方面全面發(fā)力，可謂干貨滿滿?！皬墓┙o端與需求端協(xié)同發(fā)力支持經(jīng)營主體與個人消費，凸顯了財政政策以擴大需求牽引供給，以供給改善創(chuàng)造需求的系統(tǒng)性聯(lián)動思維?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒說。

優(yōu)化后的政策更省錢、更實惠，個人消費者在一家銀行單筆消費可獲得的貼息額由500元提高到了3000元，將更好滿足大宗消費需求、切實調(diào)動消費積極性、提高居民購買力。

為回應(yīng)社會期盼，升級后的個人消費貸款貼息政策將覆蓋人群多、應(yīng)用場景廣的信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息范圍。此外，取消了原有政策中對消費領(lǐng)域的限制，只要是消費，都可享受貼息福利。從服務(wù)消費來看，在已有的餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新增了數(shù)字、綠色、零售3個重點領(lǐng)域。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策也進(jìn)行了優(yōu)化，將單戶貸款額度由現(xiàn)有的100萬元提高到1000萬元，貼息1個百分點，貼息1年，一家企業(yè)最多可享受貼息10萬元。惠及的消費領(lǐng)域增至11類，經(jīng)辦機構(gòu)新增了銀行監(jiān)管評級3A及以上的全部城商行、省級農(nóng)商行、省會城市農(nóng)商行和外資銀行，共約90多家，機構(gòu)范圍在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴展。

個人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的實施期限均延長到2026年底?！拔覀兿Ｍㄟ^政策優(yōu)化升級，采取更多便利化措施，加力降低消費信貸成本，并且與‘以舊換新’政策延續(xù)疊加，合力營造良好的促消費環(huán)境?！绷吾罕硎尽?/p>

推動政策落地見效

此次密集出臺的一攬子政策，對民間投資和居民消費的支持力度再加碼，同時緊跟一季度信貸投放較多的節(jié)奏，將財政政策和銀行信貸活動聯(lián)動，力求更早、更好釋放政策紅利。

白彥鋒表示，財政政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)了宏觀政策取向一致性的要求，通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導(dǎo)社會資本參與促消費、擴投資，從而改善社會預(yù)期、更好應(yīng)對外部環(huán)境帶來的不確定性挑戰(zhàn)。

政策“組合拳”亮點多，如何推進(jìn)落實是關(guān)鍵。具體執(zhí)行上，廖岷表示，要堅持“便捷高效”，簡化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠免申即享，財政貼息零申請、直接貼，實現(xiàn)貸款—簽約、貼息全程貼；堅持“規(guī)范提效”，平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，既把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財政資金的行為。

“這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機構(gòu)可以積極開展業(yè)務(wù)，多做多得，企業(yè)和居民根據(jù)生產(chǎn)和消費需要，也可以多貸多得。我們將與有關(guān)部門加強協(xié)同配合，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動各項政策落地見效。”廖岷說。