近期，擅自闖入未開發(fā)區(qū)域“任性探險”遇險的事故時有發(fā)生。驢友的任性，不僅危及自身安全，還會耗費公共救援資源。近日，北京首次通過公益代償?shù)姆绞?，追償了兩起未開發(fā)區(qū)域登山遇險救援的相關(guān)費用。

280件救生衣近日被捐贈給北京市昌平區(qū)兩個山村，用于汛期河道巡護，保障汛期安全。捐贈人是兩名在未開發(fā)區(qū)域登山遇險后被救援的驢友。這是北京首個通過公益代償模式完成戶外登山涉險救援費用追償?shù)陌咐?/p>

救援發(fā)生在2025年11月29日。傍晚6點多，一個由13人組成的驢友團在昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)未開發(fā)區(qū)域開展戶外登山過程中出現(xiàn)失聯(lián)，其中包括6名未成年人。公安消防等部門接到報警后，迅速聯(lián)動，組織200余人連夜進山展開大規(guī)模搜救。山高路陡，暗夜難行，救援人員經(jīng)過拉網(wǎng)式近9個小時緊張搜尋，最終通過熱成像無人機確定了被困者位置。次日凌晨，13名被困人員才全部安全獲救。

同一天夜里，昌平區(qū)的大楊山未開發(fā)區(qū)域也有驢友遇險。3人結(jié)伴徒步登山，因體力不支無法下山，當(dāng)晚10點多報警求助。消防救援人員連夜上山，經(jīng)過近8個小時救援，才將3名被困者安全轉(zhuǎn)移下山。

一夜連發(fā)兩起野游遇險事故，動用幾百人徹夜救援。就在事發(fā)一個月前，《昌平區(qū)戶外登山涉險救援管理辦法（試行）》已于2025年10月14日正式施行。其中第十五條明確規(guī)定：對因戶外登山活動涉險導(dǎo)致動用公共資源救援的，相關(guān)部門依法保留追繳救援費用等權(quán)利。該辦法指出，被救援人員主動參加社會服務(wù)、公益活動、公益宣傳的，可免于追繳救援費用。救援結(jié)束后，昌平區(qū)應(yīng)急管理局工作人員第一時間向被救者宣講相關(guān)規(guī)定，被救援人員深刻認識到擅自進入未開發(fā)區(qū)域的危險，主動提出以向山區(qū)村捐贈物資的形式來承擔(dān)責(zé)任，彌補因自身行為造成的公共資源消耗。

北京市昌平區(qū)應(yīng)急管理局局長 楊文達：追繳救援費用并不是一個強制的收費，而是一種強有力的警示，目的就是為了遏制這種任性冒險的行為，被救援者可以通過社會服務(wù)、公益宣傳等等，這種現(xiàn)身說法的方式來抵免可能產(chǎn)生的救援費用，還是為了提醒或者是警醒，每一個人是自己生命健康的第一責(zé)任人，對自己的行為去進行負責(zé)。

擅闖后追繳救援費 多地相繼出臺規(guī)定

目前國內(nèi)多地也都出臺規(guī)定，對擅自進入未開發(fā)區(qū)域的徒步登山活動要求追繳救援費用。陜西、江西、四川等地都有違規(guī)開展戶外運動的驢友為自己的任性行為埋單。

1月27日晚，四川省甘孜州海螺溝景區(qū)在其公眾號發(fā)布消息，一男子未經(jīng)允許進入國家級自然保護區(qū)徒步失聯(lián)，當(dāng)?shù)叵群蠼M織應(yīng)急、消防、公安共90余人多批次前往現(xiàn)場救援。由于地形復(fù)雜、山路崎嶇、通信不暢，救援人員經(jīng)過3天2夜連續(xù)緊張救援，終于在1月26日將失聯(lián)人員安全救出。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，執(zhí)法部門給予該男子罰款3000元，并追繳救援費用2.72萬元。

2025年2月，年僅18歲的湖北小伙孫某，無視秦嶺自然保護區(qū)內(nèi)多處“禁止非法穿越”標識，獨自穿越“鰲太線”，一度失聯(lián)10天。其父母報警后，有關(guān)部門組織了專業(yè)救援隊和本地向?qū)?0余人，頂著嚴寒和高海拔缺氧展開多日搜尋，最終在海拔3400米處發(fā)現(xiàn)了骨折受傷、極度虛弱的孫某，將其護送下山送醫(yī)治療。

事后，執(zhí)法部門以“未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)”為由，對孫某處以罰款5000元。孫某家屬也向民間救援隊支付了約8萬元的有償救援費用。

2025年9月，江西廬山景區(qū)接到游客報警稱，自己和多名同伴在登山途中被困懸崖，情況危急。景區(qū)迅速聯(lián)系消防、公安、應(yīng)急、醫(yī)療和社會救援等多方力量協(xié)同營救。經(jīng)過一天一夜不間斷搜救，8名被困者才被全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。

經(jīng)調(diào)查，這起事故中共有11人擅自進入景區(qū)內(nèi)未開發(fā)區(qū)域，其中，1人不幸墜崖身亡，2人自行脫險，其余8人被救援隊伍帶下山。為保證救援順利實施，當(dāng)?shù)卣畬皡^(qū)實施了兩天的關(guān)閉措施，并動用大量公共資源參與救援。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，這群違規(guī)登山人員被追償7.4萬元救援費用，活動組織者也被警方依法行政拘留10天。

有償救援與免費公益救援界限 如何界定

有償救援費用該怎么收，如何清晰界定有償救援和免費公益救援的界限，來聽專家解讀。

《中華人民共和國旅游法》明確：旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。專家表示，個人是否應(yīng)該為救援行動承擔(dān)一定費用，關(guān)鍵要看被救援者是否存在明顯的違法違規(guī)行為。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 詹承豫：故意地違規(guī)違法，甚至牟利、組織牟利的情形造成的涉險，都應(yīng)當(dāng)屬于有償救援的范疇。如果它不存在，它就是因為一些自然性的災(zāi)害、意外的事故或者不可抗力造成的涉險的救援，我個人認為，它屬于公益和公共救援的范疇。

專家介紹，旅游法并未明確有償救援收費的計算標準、個人承擔(dān)比例等細則。北京推行的公益代償?shù)姆绞剑欢ǔ潭壬峡梢砸?guī)避費用爭議，降低執(zhí)行難度。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 詹承豫：它具體要包括我們救援當(dāng)中的費用、成本的核算的方法，然后還有要個人承擔(dān)的比例，各地可能還要有一套適合自己當(dāng)?shù)叵M水平、救援成本控制的這一套標準和測算方法。

對違規(guī)探險的治理，并非只能柔性勸導(dǎo)，還應(yīng)剛性約束，讓違規(guī)違法者付出代價。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授 詹承豫：建立一些黑名單的制度，如果發(fā)現(xiàn)他多次違規(guī)穿越，甚至組織這種違法違規(guī)穿越，我們就應(yīng)該限制這樣的人進入相對應(yīng)的景區(qū)。他在違規(guī)組織探險的過程當(dāng)中引發(fā)了較為嚴重的后果，比如說人員傷亡或者重大的公共一些資源的損失等等，可能會被行政拘留，它的法律依據(jù)就是治安管理處罰法。

來源 | 央視新聞