【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

美國(guó)政府正“重拳”推動(dòng)國(guó)家航空安全體系全面重塑。

據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）近日宣布將實(shí)施重大結(jié)構(gòu)性改革，包括設(shè)立全新的“航空安全監(jiān)督辦公室”，整合此前分散在五個(gè)部門(mén)的安全監(jiān)管職能。此舉被普遍視為對(duì)近年美國(guó)民航業(yè)系統(tǒng)性安全危機(jī)的有力回應(yīng)。

FAA與美國(guó)交通部在一份聯(lián)合聲明中稱，此次改革是“該機(jī)構(gòu)歷史上規(guī)模最大的一次”。負(fù)責(zé)空域現(xiàn)代化等空中交通管制改革事務(wù)的五個(gè)辦公室，將直接向FAA局長(zhǎng)布萊恩·貝德福德（Bryan Bedford）匯報(bào)。

FAA代理局長(zhǎng)克里斯·羅切洛（Chris Rocheleau）將負(fù)責(zé)監(jiān)管另外四個(gè)辦公室，涵蓋商業(yè)航天以及無(wú)人機(jī)、空中出租車(chē)等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域。

本次重組的核心在于將分散的安全監(jiān)管權(quán)集中化，構(gòu)建統(tǒng)一的安全防線。新設(shè)立的“航空安全監(jiān)督辦公室”將統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故預(yù)防、人員培訓(xùn)及適航標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，旨在建立覆蓋全系統(tǒng)的安全管理體系（SMS）與全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

美國(guó)交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲（Sean Duffy）在聲明中表示，此次重組有助于簡(jiǎn)化FAA的運(yùn)營(yíng)，激勵(lì)創(chuàng)新，并加快空中交通管制系統(tǒng)的升級(jí)交付。

美國(guó)國(guó)家公務(wù)航空協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官艾德·博倫（Ed Bolen）對(duì)FAA此次組織調(diào)整表示歡迎。他認(rèn)為，相關(guān)變革將使FAA能更戰(zhàn)略性地應(yīng)對(duì)當(dāng)前航空業(yè)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作——這始終是航空業(yè)的最高優(yōu)先事項(xiàng)。

有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，推動(dòng)FAA此次改革的直接導(dǎo)火索，是2025年1月在里根華盛頓國(guó)家機(jī)場(chǎng)附近發(fā)生的一起致命空難：一架美國(guó)陸軍直升機(jī)與美國(guó)航空公司客機(jī)在低空相撞，導(dǎo)致67人遇難。該事故暴露出FAA在軍民空域協(xié)調(diào)、直升機(jī)航線管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方面存在嚴(yán)重不足。

另?yè)?jù)美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)披露，自2021年以來(lái)，里根機(jī)場(chǎng)周邊已累計(jì)發(fā)生超過(guò)1.5萬(wàn)起商用飛機(jī)與直升機(jī)間距過(guò)近事件，其中85起被認(rèn)定為“險(xiǎn)些相撞”。

值得一提的是，近年來(lái)，波音737 MAX兩次停飛、FAA多次發(fā)布“事后補(bǔ)救”式適航指令、FAA對(duì)制造商審查過(guò)于寬松等問(wèn)題，已引起多國(guó)航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警覺(jué)。有跡象表明，部分國(guó)家開(kāi)始更多地依賴歐洲航空安全局（EASA）的適航認(rèn)證，甚至探索建立區(qū)域性聯(lián)合審定機(jī)制。

另有業(yè)內(nèi)分析指出，若此次FAA重組能切實(shí)提升透明度與技術(shù)能力，或?qū)⒅鸩街亟▏?guó)際信任；若改革僅流于表面，則可能加速全球適航體系走向多極化。

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