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臺灣地區(qū)防務主管部門于2025年9月16日正式推出《全民國防手冊》第三版。自2022年首版面世以來，這本冊子已悄然演變?yōu)閸u內居民應對突發(fā)危機的重要行動指南。初版聚焦基礎生存能力培養(yǎng)，詳述飲用水儲備、應急口糧配置及地震臺風避險要領；2023年第二版則進一步拓展至數(shù)字空間防護與基層物資調度流程等實操環(huán)節(jié)。

最新發(fā)布的第三版正式定名為《當危機來臨時：臺灣全民安全指引》，由全民防衛(wèi)動員署統(tǒng)籌編撰印制。該機構成立于2022年1月1日，核心職能即統(tǒng)籌整合民間力量參與非常時期的整體響應機制。

全冊內容系統(tǒng)劃分為三大模塊：“日常韌性建設”“危機爆發(fā)即時響應”與“社區(qū)共守行動”，廣泛借鑒以色列、芬蘭等長期踐行高密度民防體系國家的成熟做法，并依據(jù)本地人口分布、建筑結構與交通網(wǎng)絡特征進行本土化適配。其根本出發(fā)點并非鼓動民眾投身前線，而是切實提升個體在極端環(huán)境下的自主存續(xù)能力。

2024年11月20日，全臺共計5668個指定發(fā)放點同步啟動投送作業(yè)，猶如一次靜默而高效的全域協(xié)同演練。當日，1100萬冊紙質手冊精準送達983萬戶家庭信箱或門縫之中。這不是街頭派發(fā)的商業(yè)傳單，而是一套經(jīng)過反復推演、濃縮千種風險場景的“生命保全操作手冊”。

回望這一時間節(jié)點，整本手冊本身便構成一則意味深長的時代隱喻。它既非傳統(tǒng)意義的災害應對手冊，亦非情緒激昂的動員宣言，更像是一份被刻意抽離關鍵坐標的生存導航圖——在賴清德當局支持率滑落至32.7%的社會情緒低谷期，它以冷靜到近乎冷酷的筆觸向普通市民傳遞一個直白信息：若防空警報驟然撕裂清晨寧靜，你該第一時間奔向何處。

將時間軸拉回2022年初，正值全民防衛(wèi)動員署掛牌成立之際。彼時問世的第一版手冊，如今重讀竟顯出幾分令人愕然的疏離感。編寫團隊疑似援引多年未更新的舊資料庫，竟將解放軍現(xiàn)役制式服裝錯標為早已退役的“07式作訓服”。這無異于用諾基亞按鍵機的說明書去指導用戶操作折疊屏旗艦機型，荒誕中透著刺骨的失焦。

進入2023年第二版，官方顯然意識到圖像準確性帶來的公信力危機，轉而采用風格稚拙的Q版插畫替代寫實圖示。那種處理方式，仿佛在小學課堂上用卡通人物演繹核危機應對流程，在本應肅穆凝重的生存議題面前，這種刻意軟化的視覺策略反而強化了現(xiàn)實與表述之間的巨大鴻溝。

而此刻握于手中的2025年第三版（V3），最令人寒意頓生的變革在于——徹底棄用所有人物識別類圖像。

通覽全書數(shù)百頁內容，再也尋不見任何一幅用于辨識“我方部隊”與“潛在威脅方”的對比圖示。“敵我判別”這一曾引發(fā)輿論熱議的章節(jié)，已被整頁刪除，不留痕跡。

動員署官員沈威志對此作出坦率回應，語氣平靜卻字字如錘：“真實戰(zhàn)場煙塵彌漫、視線受阻，數(shù)百米外連對方迷彩紋路都難以分辨。更不必說，滲透人員完全可能身著我方制式裝備混入街區(qū)?！?/p>

這番直言不諱的陳述，一舉擊穿了過往“全民協(xié)查可疑分子”的集體想象。它釋放出一個異常清晰的信號：在高強度城鎮(zhèn)作戰(zhàn)環(huán)境下，肉眼識別已喪失基本可靠性。既然無法分辨，便不再強求分辨。

新版手冊給出的行動指令簡潔如鐵律：凡見身著迷彩制服者，無論頭盔標識為何、手持何種器械，立即撤離。

這不是修辭上的警示，而是戰(zhàn)術邏輯的根本轉向——從“全民輔助防御”全面收縮至“全民極限避險”。它不再寄望于鄰里大爺憑借經(jīng)驗識別偽裝者，而是預設了一個不容回避的前提：出現(xiàn)在你住所周邊的武裝人員，對居民而言皆屬不可控變量。

倘若“刪圖”只是表層變化，那么支撐這一決策背后的戰(zhàn)爭認知重構，才真正令人脊背生涼。

稍具現(xiàn)代軍事常識者皆知，在馬里烏波爾斷壁殘垣間，或加沙地帶破碎街巷中，一名士兵所代表的遠不止個體戰(zhàn)力，更是動態(tài)移動的火力坐標與高概率打擊靶心。

當手冊明確建議“目視軍人即刻遠離”時，實質是在公開承認一個嚴峻事實：有駐軍集結之處，極可能成為遠程火力覆蓋的核心區(qū)域。

過往宣傳常以“軍民同心”為敘事基調，暗示部隊進駐即等于安全屏障落地。而此版手冊則以沉默而堅定的方式改寫規(guī)則：軍隊抵達現(xiàn)場，往往意味著精確制導武器已在發(fā)射架上完成諸元裝訂。

設想這樣一個畫面：你蜷縮于自家客廳角落，窗外突然傳來金屬碰撞聲與口令呼喝，一隊士兵正快速構筑掩體工事。按舊有認知，你會本能感到安心；但依循本手冊邏輯，此刻最理性的選擇是抓起應急包，從后門疾步撤離，或迅速躲入那間被特別標注為“無窗加固空間”的房間并反鎖房門。

這是對“城市巷戰(zhàn)”形態(tài)最赤裸的前置確認。

它昭示著官方已默認：未來沖突不會局限在海岸線或山地前線，而將直接嵌入居民日常生活的毛細血管——你的社區(qū)廣場、通勤街道，甚至樓棟電梯廳，都可能成為交火前沿。

無論是軍事分析人士指出的戰(zhàn)場演化趨勢，還是那個亟需警惕的底層邏輯轉換，最終都匯聚為同一結論：平民存活的唯一確定路徑，是實現(xiàn)物理意義上的“交戰(zhàn)區(qū)主動脫鉤”。哪怕這片交戰(zhàn)區(qū)，正是你每日買菜歸家必經(jīng)的那條梧桐小路。

手冊細致指導民眾如何甄選承重墻環(huán)繞、無采光窗的密閉空間作為避難所，甚至列出不同氣候條件下飲用水與壓縮干糧的科學儲備公式。這些看似瑣碎的細節(jié)疊加起來，共同勾勒出一幅高度寫實的“都市孤島生存全景圖”。

它不再渲染支援前線的光榮使命，也不再描繪后勤運輸?shù)膲验焾D景，只專注傳達一件事：當高強度戰(zhàn)爭機器轟然啟動之時，你須如深冬蟄伏的穴居動物，把自己藏進最幽暗、最堅固、最遠離喧囂的角落，越深越好。

除卻應對實體威脅，本版手冊還投入大量篇幅構建“信息斷聯(lián)狀態(tài)下的生存模型”。

若您尚記得2025年9月公布的賴清德施政滿意度僅為32.7%，便不難理解當局當前承受的多重壓力：物價持續(xù)攀升、青年就業(yè)承壓、義務役期延長引發(fā)的社會情緒波動……種種張力如高壓釜般持續(xù)積聚。

在此背景下推出的應急指南，某種意義上是對公眾的一次理性坦白：戰(zhàn)時生活將徹底告別今日之便捷。手冊所描繪的生存圖景，幾乎等同于將現(xiàn)代社會基礎設施一鍵退回到半個世紀前。

它明確預警：一旦海底通信光纜遭損毀，全域互聯(lián)網(wǎng)服務將瞬間歸零。你手機中引以為傲的移動支付、即時通訊、證券交易等功能，將在毫秒間淪為無法運行的代碼殘影。它以務實到近乎嚴苛的口吻建議：務必儲備足量流通紙幣。

切勿幻想ATM仍能吐出鈔票，也莫期待POS機還能發(fā)出熟悉的“滴”聲。在此預設情境中，唯有那一沓沓帶有防偽水印的法定貨幣，才是真正可觸摸、可流轉、可兌現(xiàn)的硬通貨。這種經(jīng)驗，恰是飽經(jīng)戰(zhàn)火洗禮之地民眾用無數(shù)教訓換來的生存智慧。

尤為值得關注的是關于民用無人機威脅的應對方案。當耳畔響起持續(xù)不斷的“嗡鳴”聲，手冊給出的唯一動作指令是：迅速尋找堅固遮蔽物，蹲低身體，雙手抱頭護住后頸。這并非夸張修辭，而是將普通市民置于現(xiàn)代空域殺傷鏈末端的真實定位——你就是那個必須時刻提防天降獵殺的地面目標。

還有一個充滿張力的矛盾細節(jié)值得深究。

手冊在“心理韌性建設”章節(jié)反復強調：切勿輕信所謂“臺軍潰散”“防線失守”等消息，須第一時間判定其為虛假信息，系外部勢力發(fā)動的認知作戰(zhàn)。

可在具體行動指引中，卻又白紙黑字寫著：一旦目擊臺軍人員，務必保持最大安全距離，避免靠近。

由此形成一種尖銳的認知撕裂：精神層面要求你絕對堅信軍隊仍在浴血奮戰(zhàn)；生理本能卻驅使你像躲避致命病原體般規(guī)避這支軍隊。這種“信念上托付全部信任、行動上執(zhí)行徹底隔離”的雙重指令，恰恰折射出主管機構對戰(zhàn)時社會秩序維系能力的深層焦慮。

他們擔憂民眾在信息真空與感官沖擊下陷入群體性恐慌，故以“拒斥謠言”筑起心理堤壩；但他們更恐懼民眾出于樸素情感主動靠近部隊，結果在突如其來的炮擊或空襲中淪為無謂犧牲者，因此必須用“強制疏散”構筑起一道物理隔離帶。

合上這本僅百余頁的薄冊，指尖殘留的并非紙張質感，而是一種沉甸甸的現(xiàn)實重量。

它絕非尋常的操作說明，而是2026年這個風云激蕩年代最具穿透力的時代切片。它以手術刀般的精準，剔除了所有附著于戰(zhàn)爭之上的英雄主義濾鏡與浪漫化敘事。

沒有悲壯反擊，沒有絕地翻盤，只有蜷縮在無窗密室中的屏息凝神，以及掌心里攥得發(fā)燙的那一疊法定貨幣。從“精準識別敵我”到“無差別規(guī)避一切武裝存在”，表面看是戰(zhàn)術指引的微調，實則是對臺海戰(zhàn)略態(tài)勢本質判斷的深刻位移。

這意味著，在某些高層推演的作戰(zhàn)想定中，這片土地已不再被視為具備縱深防御能力的戰(zhàn)略堡壘，而是一片隨時可能被烈度升級的戰(zhàn)火徹底吞沒的脆弱灘涂。

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