新修訂的民用航空法全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從空域資源、通航市場改革等方面，進一步為通航和低空經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

一、明確空域管理主體和劃分要求

在明確國家對空域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理的基礎上，進一步規(guī)定空域資源由國家空中交通管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定實施管理。管理主體的明確有利于合理、充分、有效利用空域和保障飛行安全。進一步明確空域劃分除了要考慮民用航空、國防安全和公眾利益，還要充分考慮低空經(jīng)濟發(fā)展需求，做到統(tǒng)籌兼顧。這是首次以法律形式明確保障低空經(jīng)濟發(fā)展的空域需求，有利于為低空經(jīng)濟發(fā)展提供低空空域資源。

二、深化通用航空市場改革

一是明確提出國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構(gòu)建通用航空基礎設施網(wǎng)絡，培育通用航空市場，縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通用航空經(jīng)營許可與運行許可“兩證合一”，要求組織實施通用航空飛行的主體確保作業(yè)安全，對從事通用航空定期運輸?shù)拿鞔_制定民用航空器事故家屬援助計劃規(guī)定。三是根據(jù)業(yè)務類型實施分類管理，分類細化從事不同種類經(jīng)營活動企業(yè)的準入標準、經(jīng)營規(guī)范要求和法律責任，對非經(jīng)營性通用航空實施備案管理，降低制度性成本。同時，規(guī)范行政檢查，督促引導通用航空活動主體依法合規(guī)經(jīng)營和飛行。

此外，在通用機場方面，明確地方政府權(quán)責，對通用機場實施分類分級管理，也有利于推動通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。

（來源：民航局）

編輯|張 彤

校對|李季威

審核|程 凌