“一樣的擦窗師傅，現(xiàn)在花國家補貼的錢，心里感覺暖烘烘的！”2026年初，家住南京建鄴區(qū)水西門大街的邵奶奶打開手機(jī)里的“養(yǎng)老易購”小程序，向記者展示剛完成的玻璃清潔訂單。這張面值62.4元的電子消費券，不僅讓她重逢了熟悉的服務(wù)商，還悄然改變著居家養(yǎng)老的“老樣子”。

“以前政府定機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)派人員，我們沒得選?！辈稍L中，多位老人向記者回憶道。建鄴區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科負(fù)責(zé)人坦言，這一痛點的核心是“缺信任”——“老人不敢點單，機(jī)構(gòu)不敢投入，政府不敢放手，形成了惡性循環(huán)?！?/p>

打破僵局的嘗試始于2025年5月。彼時的南京啟動了居家養(yǎng)老上門服務(wù)消費券試點，建鄴區(qū)率先破題，在南苑街道12個社區(qū)“試水”，推出“養(yǎng)老易購”數(shù)字消費券平臺。

幾個月后，這場試點升級為“全省率先”的全面推廣：轄區(qū)內(nèi)近萬名80周歲以上老人，每月都會準(zhǔn)時收到一張面值62.4元的電子消費券，可以像網(wǎng)購一樣自主預(yù)約服務(wù)。

“平臺剛上線時，我們最擔(dān)心老人不會用?！蹦显方值谰W(wǎng)格員小李說。為解決這一問題，平臺推出“適老化”雙保障：網(wǎng)格員上門手把手教學(xué)使用“養(yǎng)老易購”小程序下單；對實在學(xué)不會的老人，平臺開通24小時人工熱線，話務(wù)員代下單后，還會給老人和家屬各發(fā)一條確認(rèn)短信。

“現(xiàn)在我自己能約理發(fā)、修腳，比孩子們幫著弄還方便！”79歲的王爺爺笑著說。

更讓服務(wù)商興奮的是市場門檻的降低與結(jié)算效率的提升。“過去想進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場要層層審批，現(xiàn)在符合條件就能入駐，結(jié)算從最長一年縮短到每月一結(jié)?！苯鸬滤删蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：入駐平臺后，中心靠高頻服務(wù)套餐半年完成近3000單，金額超16萬元，“終于不用依賴補貼、靠任務(wù)，靠口碑就能搶市場。”

截至目前，已有近80家服務(wù)商在平臺同臺競技，提供助餐助浴、康復(fù)護(hù)理等9大類33項服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)市場的“活水”被真正激活。

“有一次家屬投訴服務(wù)時長不夠，我們調(diào)取錄音和定位，發(fā)現(xiàn)是老人記錯了時間?！逼脚_技術(shù)總監(jiān)向記者展示了智能監(jiān)管系統(tǒng)：每筆訂單都有保險，服務(wù)全程錄音上傳，老人還能實時查看服務(wù)商定位。這種“技術(shù)跑腿、數(shù)據(jù)說話”的智能監(jiān)管，讓過去“靠人跑”的民政監(jiān)管人員從繁瑣檢查中解脫，也讓服務(wù)糾紛有了“硬證據(jù)”。

更關(guān)鍵的是“優(yōu)勝劣汰”的評價機(jī)制。記者了解到，平臺借鑒了網(wǎng)約車模式，服務(wù)完成后老人可打星評價，低于3星會被預(yù)警，連續(xù)3次投訴則“紅牌”罰下?！艾F(xiàn)在每單服務(wù)都像一次考試，老人用券投票?！蹦撤?wù)商負(fù)責(zé)人直言。這種“用腳投票”的模式，倒逼服務(wù)商提升質(zhì)量。

數(shù)據(jù)見證著變化。截至2026年，建鄴區(qū)80周歲以上老人已注冊用戶近萬人，平臺有效訂單超2萬單，訂單總金額超150萬元。尤為關(guān)鍵的是，老年人自主付費訂單占比提升至10.3%。這意味著養(yǎng)老服務(wù)從“政府請客”邁向“老人自愿買單”的實質(zhì)性跨越，更是市場內(nèi)生動力被真正激活的清晰信號。

建鄴區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)字消費券不僅解決了基礎(chǔ)照護(hù)問題，更打開了“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)、樂、學(xué)”的銀發(fā)服務(wù)市場。下一步，建鄴區(qū)還將探索多元籌資機(jī)制，推動消費券從“普惠覆蓋”向“梯度支持”升級。

江南時報記者 殷文靜