傳染病信息報告管理規(guī)范對比分析

2015年版 ? 2026年版

說明：黃色背景表示刪除或修改的內(nèi)容，藍(lán)色背景表示新增或修訂的內(nèi)容。本文檔詳細(xì)列出了兩個版本的全部主要變更點，以表格形式逐句對比。

第一部分：標(biāo)題、導(dǎo)言與組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

序號

2015年版

2026年版

變更說明

1

傳染病信息報告管理規(guī)范（2015年版）

傳染病信息報告管理規(guī)范（2026年版）

版本號由2015年更新為2026年

2

根據(jù)傳染病防控工作的新形勢，為進(jìn)一步加強(qiáng)全國傳染病信息報告管理工作，提高報告質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

為建立健全我國智慧化多點觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)全國傳染病信息報告管理工作，全面提升傳染病疫情報告質(zhì)效，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

增加'智慧化多點觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系'；刪除'《中華人民共和國電子簽名法》'

3

（一）衛(wèi)生計生行政部門 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳染病信息報告工作的管理。

（一）疾病預(yù)防控制部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作的組織指導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整；職責(zé)從'管理'改為'組織指導(dǎo)'

4

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳染病信息報告工作的管理，建設(shè)和完善本轄區(qū)內(nèi)傳染病信息網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，并為系統(tǒng)正常運行提供保障條件。

1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作的管理，組織建設(shè)和完善本行政區(qū)域內(nèi)傳染病信息報告系統(tǒng)，并為系統(tǒng)正常運行提供保障條件。

'轄區(qū)'→'行政區(qū)域'；增加'組織'一詞

5

4.國家衛(wèi)生計生委及省級地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)全國或各?。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制工作的需要，可調(diào)整傳染病監(jiān)測報告病種和內(nèi)容。

4.推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部署應(yīng)用國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件（以下簡稱前置軟件）。 5.國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委按照法定程序調(diào)整甲類或按照甲類管理及乙類、丙類傳染病病種和內(nèi)容。 6.省級疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康部門按照有關(guān)規(guī)定報省級人民政府，依法調(diào)整乙類或者丙類傳染病病種和內(nèi)容，并報國家疾控局備案。

新增'前置軟件'部署要求；更新機(jī)構(gòu)名稱；細(xì)化病種調(diào)整程序

6

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備傳染病信息報告專用計算機(jī)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障疫情報告及其管理工作。

開展網(wǎng)絡(luò)報告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備傳染病信息報告專用計算機(jī)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實現(xiàn)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)間傳染病信息互聯(lián)互通，保障信息報告及其管理工作。

增加'互聯(lián)互通'要求；明確適用范圍

第二部分：傳染病信息報告（報告內(nèi)容、報告方式、報告時限）

序號

2015年版

2026年版

變更說明

7

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為責(zé)任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任疫情報告人。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為責(zé)任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。任何單位或者個人不得干預(yù)傳染病疫情報告，不得隱瞞、謊報、緩報、漏報傳染病疫情。

新增禁止干預(yù)和隱瞞、謊報、緩報、漏報的規(guī)定

8

甲類傳染?。菏笠?、霍亂。乙類傳染病：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感...人感染 H7N9 禽流感。丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎...手足口病。

甲類傳染?。菏笠?、霍亂。乙類傳染?。盒滦凸跔畈《靖腥尽魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎...瘧疾。丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎...手足口病。

新增：新型冠狀病毒感染、猴痘；刪除：人感染 H7N9 禽流感；調(diào)整：人感染高致病性禽流感→人感染新亞型流感

9

首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的病原攜帶者后應(yīng)按照要求填寫《中華人民共和國傳染病報告卡》或通過電子病歷、電子健康檔案自動抽取符合交換文檔標(biāo)準(zhǔn)的電子傳染病報告卡。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備傳染病信息報告管理功能，與前置軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。首診醫(yī)生在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報告的病原攜帶者后，根據(jù)《中華人民共和國傳染病報告卡》的要求，生成電子傳染病報告信息，通過前置軟件等采集手段報告。

新增電子病歷與前置軟件的數(shù)據(jù)交互要求；'病人'→'患者'

10

《傳染病報告卡》統(tǒng)一格式，可采用紙質(zhì)或電子形式填報，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，填報人簽名。紙質(zhì)報告卡要求用 A4 紙印刷，使用鋼筆或簽字筆填寫。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子病歷系統(tǒng)，且應(yīng)包含《傳染病報告卡》必填內(nèi)容，可采用醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)或使用前置軟件補全信息填報，內(nèi)容須完整、準(zhǔn)確，填報人使用符合國家統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的電子簽名和時間戳。

報告形式重大調(diào)整：強(qiáng)調(diào)電子報告；刪除紙質(zhì)報告詳細(xì)規(guī)定；新增前置軟件補全功能

11

傳染病疫情信息實行網(wǎng)絡(luò)直報或直接數(shù)據(jù)交換。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的時限內(nèi)將傳染病報告卡信息報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

傳染病信息實行網(wǎng)絡(luò)報告。方式包括通過前置軟件確認(rèn)上報，或網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)在線報告；暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位，須在規(guī)定時限內(nèi)由本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)代為報告。

新增'前置軟件確認(rèn)上報'方式；'不具備'改為'暫不具備'；'屬地'改為'本行政區(qū)域'

12

責(zé)任報告單位和責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病...應(yīng)于 2 小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡(luò)報告。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人...應(yīng)于 24 小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病...應(yīng)于2小時內(nèi)進(jìn)行傳染病網(wǎng)絡(luò)報告。對其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者...應(yīng)于24小時內(nèi)進(jìn)行傳染病網(wǎng)絡(luò)報告。對需重點監(jiān)測的其他傳染病按照相關(guān)方案要求執(zhí)行。

新增'對需重點監(jiān)測的其他傳染病'規(guī)定；'病人'→'患者'；強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代報告要求

第三部分：報告數(shù)據(jù)管理（審核、訂正、補報、查重）

序號

2015年版

2026年版

變更說明

13

醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報告管理人員須對收到的紙質(zhì)傳染病報告卡或電子病歷、電子健康檔案系統(tǒng)中抽取的電子傳染病報告卡的信息進(jìn)行錯項、漏項、邏輯錯誤等檢查，對有疑問的報告卡必須及時向填卡人核實。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報告管理人員須對收到的傳染病報告卡信息進(jìn)行錯項、漏項、邏輯錯誤等檢查，對需確認(rèn)的信息及時向填報人核實。

刪除復(fù)雜的紙質(zhì)和電子混合描述；'有疑問'→'需確認(rèn)'

14

縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情管理人員每日對轄區(qū)內(nèi)報告或數(shù)據(jù)交換的傳染病信息進(jìn)行審核，對有疑問的報告信息及時反饋報告單位或向報告人核實。對誤報、重報信息應(yīng)及時刪除。

縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情管理人員每日對行政區(qū)域內(nèi)需確認(rèn)的信息及時向報告單位或報告人核實，對乙類、丙類傳染病報告信息于24小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成確認(rèn)。

職責(zé)調(diào)整：'轄區(qū)'→'行政區(qū)域'；明確24小時確認(rèn)時限

15

對甲類傳染病...報告信息，應(yīng)立即調(diào)查核實，于 2 小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成報告信息的三級確認(rèn)審核。對于其他乙、丙類傳染病報告卡，由縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)核對無誤后，于 24 小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成確認(rèn)審核。

對甲類傳染病、按照甲類管理的傳染病、新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病報告信息，省級、地市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實，于2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)完成確認(rèn)，同時省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以電話等方式報告中國疾病預(yù)防控制中心。

分級處理更明確；新增'以電話等方式報告中國疾病預(yù)防控制中心'

16

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生報告病例診斷變更、已報告病例因該病死亡或填卡錯誤時，應(yīng)由該醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行訂正報告，并重新填寫傳染病報告卡。

責(zé)任報告單位發(fā)生報告病例診斷變更、已報告病例因該病死亡或填報信息錯誤時，應(yīng)嚴(yán)格按照傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，由該責(zé)任報告單位及時進(jìn)行訂正報告。

強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按診斷標(biāo)準(zhǔn)；簡化操作描述

17

縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日對報告信息進(jìn)行查重，對重復(fù)報告信息進(jìn)行刪除。

縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每日對行政區(qū)域內(nèi)報告信息進(jìn)行查重，對重復(fù)報告信息進(jìn)行刪除。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日對本單位報告信息進(jìn)行查重，對重復(fù)報告信息進(jìn)行刪除。

職責(zé)分工更明確；醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨立查重

第四部分：傳染病疫情分析與利用

序號

2015年版

2026年版

變更說明

18

（一）疫情分析所需的人口資料以國家統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（一）疫情分析所需的人口資料以國家統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)提高傳染病數(shù)據(jù)分析利用水平。

新增現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用要求

19

（二）省級及以上衛(wèi)生計生行政部門定期發(fā)布的本行政區(qū)域傳染病疫情信息。

（二）國家疾控局定期向社會公布全國傳染病疫情信息，縣級及以上疾病預(yù)防控制部門定期發(fā)布本行政區(qū)域傳染病疫情信息。

新增國家疾控局的職責(zé)；機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整

20

（三）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須每日對通過網(wǎng)絡(luò)報告的傳染病疫情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。省級及以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須按周、月、年進(jìn)行動態(tài)分析報告，市（地）和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須按月、年進(jìn)行傳染病疫情分析，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按季、年進(jìn)行傳染病報告的匯總或分析。

（三）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須每日對本行政區(qū)域的傳染病疫情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，須按周、月、年等進(jìn)行動態(tài)分析報告。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)每周進(jìn)行傳染病報告分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。

簡化分級監(jiān)測要求；醫(yī)療機(jī)構(gòu)改為'每周'分析

21

（五）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病等未治愈的傳染病病人或疑似病人離開報告所在地時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。

（五）毗鄰的以及相關(guān)地區(qū)的疾病預(yù)防控制部門，應(yīng)當(dāng)及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測信息、風(fēng)險評估結(jié)果和措施建議。

重新定位：患者離開地規(guī)定刪除；毗鄰地區(qū)通報規(guī)定改為（五）

22

（七）信息利用實行分級分類管理。衛(wèi)生計生行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)互聯(lián)共享。

（六）信息利用實行分級分類管理。建立傳染病信息共享機(jī)制，利用傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺、全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系等，共享并綜合應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)。

編號由（七）改為（六）；新增信息共享機(jī)制和平臺要求

第五部分：資料保存與系統(tǒng)安全管理

序號

2015年版

2026年版

變更說明

23

（一）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的紙質(zhì)《傳染病報告卡》及傳染病報告記錄保存 3 年。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其傳染病報告卡由代報單位保存。

（一）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做好傳染病信息資料的保存和備份，可通過下載傳染病報告信息進(jìn)行永久保存。暫不具備網(wǎng)絡(luò)報告條件的責(zé)任報告單位，其傳染病報告信息由代報單位下載保存，并生成登記備案表反饋原報告單位。

存儲方式改變：從紙質(zhì)3年改為電子永久保存；增加備案反饋機(jī)制

24

（二）符合《中華人民共和國電子簽名法》的電子傳染病報告卡視為與紙質(zhì)文本具有同等法律效力，須做好備份工作。

（二）符合《中華人民共和國電子簽名法》的傳染病報告信息視為與紙質(zhì)文本具有同等法律效力，須做好備份工作。

措辭微調(diào)：'電子傳染病報告卡'→'傳染病報告信息'

25

（三）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳染病信息資料按照國家有關(guān)規(guī)定納入檔案管理。

（三）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳染病信息資料按照國家有關(guān)規(guī)定納入電子檔案管理。

檔案管理方式：'檔案管理'→'電子檔案管理'

26

（二）縣級及以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須使用專網(wǎng)或虛擬專網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

（二）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)信息報告相關(guān)系統(tǒng)用戶與權(quán)限的管理，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全第三級等級保護(hù)的要求，建立分級電子認(rèn)證服務(wù)體系。

專網(wǎng)規(guī)定被刪除；強(qiáng)化權(quán)限和認(rèn)證管理

27

（五）信息系統(tǒng)使用人員不得轉(zhuǎn)讓或泄露信息系統(tǒng)操作賬號和密碼。發(fā)現(xiàn)賬號、密碼已泄露或被盜用時，應(yīng)立即采取措施，更改密碼，同時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。

（五）遵循'誰使用，誰負(fù)責(zé)'的原則，信息系統(tǒng)使用人員不得轉(zhuǎn)讓或泄露信息系統(tǒng)操作賬號和密碼。發(fā)現(xiàn)賬號、密碼已泄露或被盜用時，應(yīng)立即采取措施，同時向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級疾病預(yù)防控制部門報告。

新增'誰使用，誰負(fù)責(zé)'原則；報告范圍擴(kuò)大至同級部門

第六部分：質(zhì)量控制與評估

序號

2015年版

2026年版

變更說明

28

七、考核與評估 （一）各級衛(wèi)生計生行政部門定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的傳染病信息報告工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報并責(zé)令限期改正。

七、質(zhì)量控制 （一）各級疾病預(yù)防控制部門定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病信息報告工作進(jìn)行評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并要求限期改進(jìn)。

章節(jié)標(biāo)題改為'質(zhì)量控制'；'督導(dǎo)檢查'改為'評價'；'通報'改為'反饋'

29

（二）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)制定傳染病信息報告工作考核方案，并定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與考核。

（二）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域傳染病信息報告工作質(zhì)量控制要求，定期對行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作指導(dǎo)與評估。

改為'根據(jù)質(zhì)量控制要求'制定工作；'考核'改為'評估'；'轄區(qū)'改為'行政區(qū)域'

30

（三）各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳染病信息報告管理工作納入工作考核范圍，定期進(jìn)行自查。

（三）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將傳染病信息報告管理工作納入工作考核范圍，定期進(jìn)行自查。

措辭微調(diào)：'醫(yī)療機(jī)構(gòu)'→'醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)'

總體概覽

2026年版相比2015年版的主要變更包括：

1. 機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整：衛(wèi)生計生部門→疾病預(yù)防控制部門；國家衛(wèi)生計生委→國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委

2. 技術(shù)升級：增加'前置軟件'等國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用要求

3. 病種更新：新增新型冠狀病毒感染、猴痘等；調(diào)整感染高致病性流感\(zhòng)H7N9流感分類為'人感染新亞型流感'

4. 報告方式現(xiàn)代化：強(qiáng)調(diào)電子報告，削弱紙質(zhì)報告；新增前置軟件采集方式；增加互聯(lián)互通要求

5. 監(jiān)測預(yù)警增強(qiáng)：增加風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)分析、信息共享等內(nèi)容；引入大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)

6. 管理制度完善：強(qiáng)化系統(tǒng)安全、權(quán)限管理、質(zhì)量控制要求；明確'誰使用，誰負(fù)責(zé)'原則

7. 職責(zé)分工更清晰：各部門職責(zé)邊界更明確；監(jiān)督檢查委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨立質(zhì)量控制。

編輯：普通疾控人 | 審核：詩酒趁年華

文章來源 | 學(xué)習(xí)公衛(wèi)知識

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