《商業(yè)觀察》記者趙現(xiàn)壘 貴州報道

在貴州茅臺酒股份有限公司和義興酒業(yè)分公司（以下簡稱“茅臺和義興酒業(yè)”，原為貴州茅臺酒股份有限公司201廠）如火如荼的產能技改擴產背后，一場關于失地農民權益保障的拉鋸戰(zhàn)正在悄然上演。近日，本刊接到貴州省習水縣習酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄代表40余名失地農民的實名舉報，直指企業(yè)在征地過程中未兌現(xiàn)就業(yè)安置和社會保障承諾，導致眾多農民面臨“失地即失業(yè)”的生存窘境。與此同時，毗鄰的仁懷市美酒河鎮(zhèn)也爆出土地征收面積被“縮水”克扣的疑云。省級領導的重要批示是否能敲開企業(yè)與基層部門的“閉門羹”？連日來，記者深入一線進行了調查。

圖：茅臺和義興酒業(yè)占用坪頭村桿子坪片區(qū)耕地與在建廠區(qū)

就業(yè)門檻悄然抬高

習水縣習酒鎮(zhèn)坪頭村小水寨組周友雄作為40余名失地農民代表，多年來為村民就業(yè)安置問題奔走。

周友雄反映稱，自2011至2018年，茅臺和義興酒業(yè)技改擴能征用小水寨組28戶農戶約176.62畝耕地，涉及人口140余人，征地時符合用工年齡勞動力70余人。2013年啟動招工安置，截至目前，僅安排24人合同工崗位、23人勞務派遣崗位，仍有23名符合用工年齡的失地農民未得到就業(yè)安置。若按2013年招工方案中平均每畝地安置1人就業(yè)指標計算，176.62畝應安置170余人合同工，而小水寨組符合用工條件的僅70余人，即便如此，仍有46人（含已勞務派遣的23人）合同工就業(yè)安置未解決。

“2013年茅臺和義興酒業(yè)出臺招工安置方案，按被征地面積梯度設定安置人數(shù)，僅要求初中及以上學歷、無需考試，讓失地村民看到生活希望。”周友雄介紹說。

圖：2013年招工方案、招工細則詳見圖文

然而，十五年過去，這份承諾卻變成了一紙空文。2025年4月12日，周友雄再次向貴州省政府主要領導實名舉報，痛陳企業(yè)失信行為。他告訴記者，企業(yè)如今擅自更改招工規(guī)則，不再履行2013年的方案，轉而推行勞務外包模式。這種模式下，同工不同酬、同勞不同薪的現(xiàn)象普遍存在。更讓村民難以接受的是，企業(yè)刻意抬高門檻，將學歷要求提升至中?；蚋咧幸陨希⒃鲈O了統(tǒng)一考試環(huán)節(jié)。

最令人心焦的是年齡限制。當年符合招工條件的青壯年，如今已被擋在門外，企業(yè)設定的新紅線是女工18至35周歲、男工18至38周歲。周友雄無奈地表示：“從2011年征地至今，整整15年，當年的年輕人早已超齡，徹底錯失了最佳就業(yè)機會?！笔У剞r民的就業(yè)安置與社會保障懸而未決，生活來源被切斷，讓這個群體陷入了深深的焦慮。

推諉扯皮

民生之痛引起了高度重視。2025年4月，貴州省政府主要領導作出重要批示，要求妥善解決失地農民就業(yè)安置及社會保障問題。隨后，習酒鎮(zhèn)黨委、政府迅速組建專項工作小組，聯(lián)合習水縣經開區(qū)負責人與村民代表召開專題聯(lián)席會議，并形成了會議紀要，承諾推進問題落地。

2026年1月7日，記者從習水縣委宣傳部及相關部門證實了這一重要批示的存在，批示明確要求由遵義市領導牽頭協(xié)調習水縣、仁懷市及茅臺集團主要領導共同解決。

然而，當記者試圖推動問題解決時，卻遭遇了“軟釘子”。針對小水寨組失地農民的就業(yè)安置問題，茅臺和義興酒業(yè)負責人黃旭在電話中直言：“失地農民就業(yè)安置是習水縣政府在負責，跟我們沒有直接的聯(lián)系，你們最好去習水縣了解一下，看他們是怎么安排的”。

與此同時，習酒鎮(zhèn)政府及經開區(qū)相關負責人則表態(tài)將積極對接茅臺集團與和義興酒業(yè)分公司。這種“企業(yè)推給政府，政府對接企業(yè)”的循環(huán)，讓村民夾在中間左右為難。

土地面積遭“縮水”，鐵證面前難復核

無獨有偶，在仁懷市美酒河鎮(zhèn)美酒河村涂家?guī)r組，80歲的老大爺涂紹歐（曾用名：涂少歐）也在為被征收的土地維權。2022年6月，自家9口人名下的19.6畝耕地（實際測量為18.7畝，含0.9畝承包地），在被劃入茅臺和義興酒業(yè)產能技改擴能項目征地范圍時，遭遇了嚴重的面積“縮水”。

涂紹歐向記者反映，美酒河村書記陳某在測量土地時未按實際面積核算，擅自克扣了13余畝土地，僅按5.6695畝的面積核算補償款，補償標準為每畝57600元。因對面積存疑，涂紹歐拒絕簽字，至今未拿到分文補償。

圖：第三方實地測量勘測圖

為了自證清白，涂紹歐在2022年11月委托第三方機構貴州海平線勘測有限責任公司進行實地測量，結果顯示旱地15.18畝、荒地4.3152畝，合計19.4952畝，且全程有18名村民見證。然而，村委會與鎮(zhèn)政府拒絕依據(jù)此結果重新核算。

圖：土地延包檔案《農村承包土地基本情況登記表》

涂紹歐向記者出示了一系列鐵證：蓋有仁懷市檔案館查閱專用章的《農村承包土地基本情況登記表》顯示為4.5畝、實地測量勘測圖，以及蓋有仁懷市人民政府公章的《農村土地承包經營權證》。證件顯示其名下11宗地塊總面積9.6畝，性質為“基本農田”。涂紹歐強調，加上未確權的荒地，自家土地遠超被核算的5.6695畝。

圖：《農村土地承包經營權證》

基層回應現(xiàn)“羅生門”，依法維權路漫漫

針對涂紹歐的遭遇，2026年1月13日，仁懷市相關部門領導及包鎮(zhèn)干部到涂紹歐家中了解情況，承諾15日內依法依規(guī)解決。

然而，隨后的溝通卻陷入了“羅生門”。1月14日，仁懷市委宣傳部相關負責同志向記者表示，相關部門已與當事人友好溝通，將據(jù)實推動解決。但僅隔一天，涂紹歐致電記者稱，鎮(zhèn)主要領導讓他“走司法程序，利用法律訴訟解決”。

當記者于1月16日再次求證時，仁懷市委宣傳部相關負責同志澄清稱并非政府要求走司法程序，而是涂紹歐自己請了律師，政府將全力服務當事人合法權益。但涂紹歐對此堅決否認：“我沒有說過要請律師，也從未說過要起訴?！?/p>

18.7畝的土地權益被縮水成5.6695畝，第三方勘測的鐵證抵不過基層部門的一句空頭回復。涂紹歐的晚年生活失去了土地保障，而基層治理中的推諉與拖延，更讓這位八旬老人求告無門。

民生無小事，落實是關鍵

從習水縣40余名失地農民的就業(yè)安置懸而未決，到仁懷市涂紹歐老人13余畝土地補償款的不知所蹤，這兩起事件折射出的不僅是企業(yè)社會責任的缺位，更是基層治理中“最后一公里”的堵點。

一位資深法律人士表示，貴州省政府主要領導的批示體現(xiàn)了對民生問題的高度重視，習酒鎮(zhèn)專項小組的成立和仁懷市領導的上門溝通也展示了解決問題的姿態(tài)。但姿態(tài)不能替代行動，承諾更需兌現(xiàn)。企業(yè)不能只要土地不顧民生，基層政府不能只做“傳聲筒”而不做“實干家”。

截至發(fā)稿，習水縣小水寨組的合同工就業(yè)安置尚未全面落地，仁懷市涂紹歐的土地爭議尚無明確結果。對于此事的后續(xù)進展，記者將持續(xù)跟蹤報道。