為有效遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢，防范小火亡人和有影響火災(zāi)事故，蒼南縣錨定“主”字型消防治理體系，以重大火災(zāi)隱患區(qū)域和“問題村居”整治為抓手，創(chuàng)新融入共富委特色機制，實施三年掛牌治理計劃，通過靶向施策、協(xié)同發(fā)力、全域提升、經(jīng)驗共享，實現(xiàn)農(nóng)村消防安全治理質(zhì)效雙升，建立農(nóng)村消防治理新格局。

01

謀定而動 下好先手棋

全面排查高風(fēng)險村社

三年掛牌治理計劃：2025年掛牌治理16個村社（包括2處市級“問題村居”、1處市級及13處縣級重大火災(zāi)隱患區(qū)域），2026年計劃掛牌治理不少于10個村社，2027年基本覆蓋突出隱患村社，實現(xiàn)隱患治理從存量清剿到增量管控轉(zhuǎn)變。

制定排查方案：實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動申報和縣消專委辦協(xié)助指導(dǎo)相結(jié)合的方式，年初在掛牌之前,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查，列出區(qū)域和隱患清單，縣消專委辦進行實地核查并查漏補缺，全面排查消防基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險隱患突出的村社，在上報市級重大火災(zāi)隱患區(qū)域和“問題村居”的同時，掛牌縣級重大火災(zāi)隱患區(qū)域。

明確掛牌標(biāo)準(zhǔn)：綜合以下標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)整治難易程度（由高至低）進行排序：1.“兩類場所”數(shù)量較多、合格率在80%以下，丙類企業(yè)、弱勢群體居所未全部改造提升到位，電動自行車單點式充電口配備率較低；2.市政消火栓、消防取水點、消防器材箱等基礎(chǔ)消防設(shè)施配備率較低，無微型消防站；3.村民消防素養(yǎng)不高，消防安全意識較為薄弱。

02

上下聯(lián)動，全程跟蹤督辦

確保隱患整治到位

在掛牌整治推進過程中，形成了“共富委與村社靠前整改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督辦、縣級幫扶指導(dǎo)”的上下聯(lián)動格局，確保各項整改措施落實到位，在限期內(nèi)完成摘牌銷號。

在縣級層面//

實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，每季度對掛牌隱患區(qū)域或“問題村居”幫扶指導(dǎo)不少于1次，幫助村社協(xié)調(diào)解決整治中遇到的困難和問題，縣長曾仁海多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌整治推進情況在全縣周重點工作會議上進行點評、通報。

▲縣長曾仁海點評鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌整治推進情況

▲常務(wù)副縣長劉建敏指導(dǎo)掛牌“問題村居”

▲縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)掛牌“問題村居”

和重大火災(zāi)隱患區(qū)域

在部門層面//

縣消防救援大隊實行責(zé)任捆綁機制，聯(lián)系點大隊領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任參謀定期到掛牌“問題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域進行指導(dǎo)，幫助解決存在的問題和推進整治進度。

▲大隊對掛牌“問題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域進行指導(dǎo)

縣消專委辦多輪次全覆蓋起底幫扶，督促推動隱患整治。各行業(yè)部門認(rèn)真落實“三必管”要求，定科室、定專人、定責(zé)任、定期限，督促落實整改。

▲全縣火災(zāi)和消防隱患排查整治每日情況

在基層層面//

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共富委和村社三級協(xié)同發(fā)力，共同推動掛牌整治工作。制定“一村社一方案”，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、應(yīng)消站以及共富委和村社干部組成的整治工作專班，明確整治目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任和經(jīng)費等，將掛牌整治情況納入共富委和村社工作評價體系。

▲整治方案

▲整治工作專班名單

▲明確整治經(jīng)費會議紀(jì)要

▲考績辦法規(guī)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁領(lǐng)導(dǎo)定期開展指導(dǎo)工作。共富委作為蒼南特有的工作機制，在掛牌整治中發(fā)揮“前端統(tǒng)籌、監(jiān)督執(zhí)行、常態(tài)運維、宣傳引導(dǎo)”四重職能，推行共富委四大特色做法：一是統(tǒng)籌聯(lián)動。整合網(wǎng)格員、志愿者等力量，與應(yīng)消站下沉人員協(xié)同推進整治；二是嚴(yán)格執(zhí)法。與應(yīng)急、消防、公安、供電等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，針對拒不整改的場所，依法依規(guī)采取強制整改措施；三是常態(tài)運維。建立消防設(shè)施“周巡查、月維護、季測試”機制；四是精準(zhǔn)宣傳。牽頭“敲門入戶”“現(xiàn)場演練”等針對性宣傳活動。

▲“問題村居”整治會議

▲共富委周例會

▲網(wǎng)格員、應(yīng)消站聯(lián)合檢查

▲入戶宣傳

▲部門聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場圖片

03

多點開花，全面治理提升

提高整體安全水平

通過核查驗收，13處縣級重大火災(zāi)隱患區(qū)域已全部驗收合格并摘牌銷號。

▲驗收小組開展驗收

▲驗收通知

▲全部驗收合格并摘牌銷號

在掛牌整治中，蒼南縣從“人、車、物”等方面多點發(fā)力，實現(xiàn)村社消防安全治理水平全面提升。

一是常態(tài)整治消防安全隱患。針對“兩類場所”、丙類企業(yè)、弱勢群體居所等重點領(lǐng)域，由網(wǎng)格員動態(tài)排查管控，督促一般隱患整改，對于一時難以整改的較大隱患，由共富委或應(yīng)消站負(fù)責(zé)落實整改，形成閉環(huán)。同時加強電動自行車管控，根據(jù)需求設(shè)置單點式充電口，禁止“入戶充電、人車同屋”現(xiàn)象。

▲兩類場所防火隔斷

▲丙類企業(yè)改造提升

▲弱勢群體居所

改造提升

▲電動自行車單點式

充電口

二是大力加強消防設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)消防取水點、消防器材箱，配置水槍、水帶、消火栓扳手、滅火器等器材，定期維護管理和測試。組建微型消防站，配置小型車，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員和器材裝備，定期開展實地拉動測試，切實提升應(yīng)急處置能力。

▲消防取水點

▲消防器材箱

▲微型消防站小型車

▲微型消防站拉動演練

三是全力提升村民消防素養(yǎng)。定期組織附近村民在消防取水點和消防器材箱開展演練，確保發(fā)生火災(zāi)時能夠快速使用。充分利用村文化禮堂等建立消防安全宣傳點，開展針對性培訓(xùn)。組建消防志愿者隊伍，在重要節(jié)日、重大安保時段等開展走訪宣傳。針對弱勢群體居所，定期開展“敲門入戶”宣傳，溫馨提醒加強用火、用電、用氣管理，提升火災(zāi)防范能力。

▲村文化禮堂消防培訓(xùn)

▲滅火器實操培訓(xùn)

▲消防志愿隊伍宣傳

▲“敲門入戶”宣傳

2025年以來，掛牌“問題村居”和重大火災(zāi)隱患區(qū)域累計排查整改隱患4217處，建成充電口1794個、消防取水點27個、器材箱28個、微型消防站16個，開展演練162次、培訓(xùn)90次、志愿者宣傳299次、“敲門入戶”宣傳268次、微型消防站實地拉動91次。

04

以點帶面，落實共享共治

深化隱患排查整治

健全三級經(jīng)驗分享機制：建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、共富委實操”三級分享機制。縣級：定期召開交流會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：開展“互學(xué)互查”“結(jié)對幫扶”。共富委：通過現(xiàn)場教學(xué)、視頻推廣分享實操做法。形成“案例復(fù)盤會、現(xiàn)場觀摩會、線上共享平臺、結(jié)對幫扶”四大具體做法，上傳各類資源150余份，完成結(jié)對幫扶18對，召開交流會6場、現(xiàn)場觀摩會3場。系統(tǒng)總結(jié)了“排查-評估-整改-銷案”閉環(huán)機制、多方聯(lián)動工作法等核心經(jīng)驗，并予以制度化推廣，實現(xiàn)先進做法在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動治理經(jīng)驗從“單點突破”向“全域復(fù)制”轉(zhuǎn)變。

深化長效監(jiān)管機制。將經(jīng)驗分享成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，建立隱患動態(tài)排查、設(shè)施常態(tài)運維、村民素養(yǎng)提升“三項長效機制”。實現(xiàn)隱患治理從“存量清剿”向“增量管控”轉(zhuǎn)變，小火亡人得到有效控制，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

來 源：蒼南縣消防救援大隊

編 輯：吳恬恬

初 審：張忠財 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰