本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”聚合力 “一站調(diào)解”暖民心

——江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式側(cè)記

在崇左市江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)的“一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處窗口”，剛握手言和的李大叔和鄰居老林，臉上的怒氣早已被笑容取代。

一旁調(diào)解室里，司法所干部、派出所民警和社區(qū)老支書圍坐一起，正在總結(jié)一樁勞務(wù)糾紛的處理過(guò)程。

如今在瀨湍，群眾遇上煩心事，不再需要跑多個(gè)部門、找不同的人。越來(lái)越多的矛盾，就在這個(gè)“一站式”窗口里，被悄然化解。

這背后，是一套被稱為“司法調(diào)解+行政調(diào)解+人民調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制在默默發(fā)力。

從“各管一攤”到“握指成拳”

“以前搞調(diào)解，常常感覺力不從心。”瀨湍鎮(zhèn)黨委政法委員王明保坦言，“司法、行政、村里各有各的路數(shù)，信息不通，力量也散。遇上復(fù)雜的糾紛，誰(shuí)都頭疼?！?/p>

變化，始于“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的建立。它不像一次簡(jiǎn)單的加法，而更像組裝起一個(gè)精密的齒輪組，讓三種調(diào)解方式精準(zhǔn)咬合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

司法調(diào)解，成了定分止?fàn)幍摹皦号撌?。法院和司法所的專業(yè)力量主要介入婚姻家庭、合同債務(wù)等法律關(guān)系清晰的糾紛。專業(yè)的法律判斷，為調(diào)解奠定了堅(jiān)實(shí)的底線。

行政調(diào)解，則是快速處置的“突擊隊(duì)”。派出所管治安糾紛，農(nóng)服中心調(diào)處土地爭(zhēng)議，鄉(xiāng)建中心化解建設(shè)矛盾……各部門依職能快速響應(yīng)，發(fā)揮行政效率高、資源調(diào)動(dòng)快的優(yōu)勢(shì)，直面勞資、土地、安全等領(lǐng)域的棘手問(wèn)題。

人民調(diào)解，扮演著感知民情的“神經(jīng)末梢”。各村（社區(qū)）的老支書、老黨員、熱心鄉(xiāng)賢組成的調(diào)解員隊(duì)伍，人熟、地熟、情況熟。張家妯娌拌嘴，李家排水鬧別扭，這些日?，嵤乱l(fā)的矛盾，往往被他們?cè)绨l(fā)現(xiàn)、早介入，化解在飯桌前、庭院里。

從“跑來(lái)跑去”到“一站通解”

“真沒(méi)想到，就跑這一個(gè)窗口，事情全給解決了！”不久前，因宅基地邊界問(wèn)題和鄰居鬧得不可開交的王阿姨，帶著試試看的心情來(lái)到鎮(zhèn)上的“矛盾糾紛一站式調(diào)處窗口”。結(jié)果，她等到了滿意的處理結(jié)果。

這個(gè)看似普通的窗口，正是“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。

這里實(shí)行“統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分流、聯(lián)合調(diào)處、限時(shí)反饋”的閉環(huán)工作流程。群眾無(wú)論遇到哪類糾紛，只需來(lái)此“掛號(hào)”。

簡(jiǎn)單矛盾，由窗口指派單一調(diào)解力量處理；復(fù)雜糾紛，則立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召集相關(guān)方“聯(lián)合會(huì)診”。

“過(guò)去群眾可能跑完司法所跑派出所，還不一定找對(duì)人，難免有怨氣?！贝翱诠ぷ魅藛T一邊整理臺(tái)賬一邊介紹，“現(xiàn)在‘一口受理’，內(nèi)部我們來(lái)協(xié)調(diào)、分流，群眾負(fù)擔(dān)輕了，效率也提高了?！?/p>

平臺(tái)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開人的支撐。瀨湍鎮(zhèn)把調(diào)解能力建設(shè)抓得很實(shí)。每個(gè)季度，鎮(zhèn)里都會(huì)舉辦“調(diào)解沙龍”，邀請(qǐng)法官、律師、優(yōu)秀調(diào)解員來(lái)上課，內(nèi)容從《民法典》最新解釋，到溝通話術(shù)、心理疏導(dǎo)技巧，非常接地氣。

截至目前，已累計(jì)培訓(xùn)調(diào)解骨干56人次。同時(shí)，鎮(zhèn)里還將調(diào)解成效納入村（社區(qū)）考核，并建立了表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。“讓大家覺得調(diào)解工作有價(jià)值、有干頭?！币晃淮甯刹空f(shuō)。

從“干戈相向”到“玉帛互贈(zèng)”

走進(jìn)瀨湍鎮(zhèn)平安法治中心的展示墻，一張張合影記錄著化干戈為玉帛的溫暖瞬間。其中一張照片背后，是今年初一起典型的宅基地糾紛。

兩戶鄰居因?yàn)榻ǚ空嫉貑?wèn)題，從爭(zhēng)吵到幾乎動(dòng)手，關(guān)系降至冰點(diǎn)。窗口受理后，迅速啟動(dòng)了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：司法所的同志第一時(shí)間查檔案、講法律，厘清歷史權(quán)屬和法律規(guī)定；鄉(xiāng)建中心的工作人員帶著工具現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，給出專業(yè)數(shù)據(jù)；村里德高望重的老支書則從“遠(yuǎn)親不如近鄰”的老話談起，耐心做雙方的思想工作。

前后經(jīng)過(guò)三輪聯(lián)合調(diào)解，兩家人終于坐了下來(lái)，達(dá)成了和解協(xié)議，昔日的怒目相向，變成了握手言和。

這樣的故事，在今天的瀨湍鎮(zhèn)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式深化運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)通過(guò)該機(jī)制排查的矛盾糾紛化解成功率保持在100%。

“以前一些小摩擦，拖著拖著就可能鬧大，甚至引發(fā)官司或上訪?！比柿即宓拇逯钣懈杏|，“現(xiàn)在‘一站式’聯(lián)動(dòng)調(diào)解，響應(yīng)快、方法多、效果好。真正做到了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’，咱們干部和群眾的心也更近了。”

從調(diào)解力量的“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，從群眾辦事的“多頭跑”到“一站清”，瀨湍鎮(zhèn)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)、高效協(xié)同的矛盾糾紛化解網(wǎng)。

它不僅在程序上做減法，在實(shí)效上做加法，更在一次次的耐心傾聽、一樁樁的公正調(diào)處中，如春雨般潤(rùn)澤著基層的社會(huì)關(guān)系，筑牢了和諧穩(wěn)定的根基。

據(jù)悉，瀨湍鎮(zhèn)將繼續(xù)深化這一機(jī)制，探索引入更多社會(huì)力量，運(yùn)用智慧化手段，讓多元解紛的合力更強(qiáng)、效能更高，努力把這份可感可及的獲得感、幸福感、安全感，送入千家萬(wàn)戶。（陳豪林、葉益強(qiáng)、陸華勇）