歐盟眼下恐怕真到了山窮水盡的地步——本以為與美國(guó)是鐵桿盟友，結(jié)果對(duì)方卻頻頻揮舞關(guān)稅大棒，毫不留情地砸向自家市場(chǎng)。

當(dāng)他們回望東方，目睹中國(guó)持續(xù)躍升的發(fā)展軌跡時(shí)，內(nèi)心涌動(dòng)的已不只是驚訝，而是強(qiáng)烈的失落與焦灼。中國(guó)在科技創(chuàng)新、綠色能源、數(shù)字基建等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破速度，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出布魯塞爾當(dāng)年的預(yù)判；而歐盟過(guò)去多年在對(duì)華政策上的反復(fù)搖擺與刻意施壓，也一步步將雙邊關(guān)系推向了難以輕易修復(fù)的緊張狀態(tài)。

為求破局，一場(chǎng)醞釀近二十載的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)終于浮出水面：歐盟與印度正式開(kāi)啟深度協(xié)作模式，不再遮掩、不再試探，直面現(xiàn)實(shí)壓力下的共同抉擇。

2026年1月27日，在印度首都新德里莊嚴(yán)舉行的簽署儀式上，莫迪總理與歐盟輪值主席國(guó)代表握手致意，那份歷經(jīng)漫長(zhǎng)拉鋸的《歐印全面貿(mào)易與投資協(xié)定》（CECA）正式生效。

官方數(shù)據(jù)顯示，該協(xié)定覆蓋全球約四分之一的經(jīng)濟(jì)總量和逾三成國(guó)際貿(mào)易份額，表面看是一次重量級(jí)經(jīng)貿(mào)整合，實(shí)則暗含清晰的地緣意圖——它既是歐盟對(duì)美戰(zhàn)略失望后的轉(zhuǎn)向信號(hào)，也是印度對(duì)華戰(zhàn)略焦慮下的主動(dòng)突圍。

歸根結(jié)底，這份合作并非源于理念契合或文明共鳴，而是出于雙重不安：既憂(yōu)心被華盛頓邊緣化，更忌憚北京影響力持續(xù)擴(kuò)大。雙方在談判桌上的每一寸讓步、每一次妥協(xié)，都映射著各自對(duì)國(guó)際格局失衡的深切憂(yōu)慮，這種緊迫感，從過(guò)往摩擦頻發(fā)的互動(dòng)記錄與長(zhǎng)達(dá)數(shù)百輪的閉門(mén)磋商中便可窺見(jiàn)一斑。

歐盟近年來(lái)與美國(guó)的關(guān)系，已由昔日的信任逐漸滑向現(xiàn)實(shí)主義的警覺(jué)。盡管長(zhǎng)期以跨大西洋伙伴關(guān)系自居，但美方始終將自身利益置于絕對(duì)優(yōu)先位置，鮮少顧及歐洲的實(shí)際承受力。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟在美方主導(dǎo)下迅速跟進(jìn)對(duì)俄制裁，卻未料自身深陷能源斷供危機(jī)——天然氣價(jià)格一度飆升至歷史峰值，工業(yè)用電成本翻倍增長(zhǎng)，而美國(guó)能源企業(yè)趁勢(shì)出口高價(jià)LNG，單季度對(duì)歐出口利潤(rùn)暴漲近三倍，堪稱(chēng)精準(zhǔn)收割。

更令人寒心的是，美國(guó)屢次借題發(fā)揮發(fā)起單邊關(guān)稅行動(dòng)。就在數(shù)月前，因格陵蘭島主權(quán)歸屬爭(zhēng)議升溫，華盛頓突然宣布對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利等主要成員國(guó)加征15%-25%不等的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，迫使歐盟緊急中止《跨大西洋貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)》（TTC）機(jī)制運(yùn)作，并啟動(dòng)評(píng)估減持美債及限制美企投資的反制預(yù)案。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在閉門(mén)會(huì)議上直言：“此類(lèi)關(guān)稅舉措毫無(wú)法律依據(jù)，嚴(yán)重違背WTO規(guī)則?！狈▏?guó)總統(tǒng)馬克龍更是在香榭麗舍宮公開(kāi)指出：“這不是伙伴關(guān)系，這是結(jié)構(gòu)性控制。”

彭博社援引多名布魯塞爾高級(jí)官員透露，歐洲內(nèi)部對(duì)華盛頓“選擇性忠誠(chéng)”的質(zhì)疑聲已從幕后走向臺(tái)前，歐盟高層普遍意識(shí)到：所謂盟友身份，在美國(guó)戰(zhàn)略棋盤(pán)中不過(guò)是可隨時(shí)替換的戰(zhàn)術(shù)支點(diǎn)。

當(dāng)歐盟在西邊遭遇冷遇，轉(zhuǎn)身審視東方時(shí)，情緒更為復(fù)雜——不是簡(jiǎn)單的羨慕，而是交織著敬畏、戒備與不甘。中國(guó)連續(xù)十年保持全球制造業(yè)第一大國(guó)地位，新能源汽車(chē)、光伏組件、5G設(shè)備出口規(guī)模穩(wěn)居世界前列，歐盟雖將其定義為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，卻在多個(gè)領(lǐng)域陷入深度依賴(lài)無(wú)法脫鉤。

例如近期歐盟擬議中的《關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全法案》，曾計(jì)劃全面限制中國(guó)企業(yè)在智能電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等核心環(huán)節(jié)的參與資格，但實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，歐盟本土光伏逆變器供應(yīng)鏈中超過(guò)87%的關(guān)鍵元器件來(lái)自中國(guó)企業(yè)，若強(qiáng)行禁用，不僅導(dǎo)致清潔能源項(xiàng)目延期，還將使碳中和目標(biāo)推遲至少三年。

過(guò)去數(shù)年間，歐盟在半導(dǎo)體補(bǔ)貼審查、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管、稀土進(jìn)口配額調(diào)整等多個(gè)維度對(duì)中國(guó)施加限制，雙邊關(guān)系持續(xù)承壓；如今面對(duì)自身通脹高企、制造業(yè)外流、青年失業(yè)率攀升等多重挑戰(zhàn)，再看中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率達(dá)68.3%、高鐵網(wǎng)絡(luò)總里程突破4.5萬(wàn)公里，那種被時(shí)代甩開(kāi)的危機(jī)感愈發(fā)強(qiáng)烈，唯恐在全球治理話(huà)語(yǔ)權(quán)版圖中進(jìn)一步失重。

再觀印度，其處境與歐盟存在高度相似性，但怨氣表達(dá)得更為直白。紡織品與珠寶加工是印度傳統(tǒng)出口支柱產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)貨物出口總額近22%，然而美國(guó)商務(wù)部于2025年夏季單方面宣布對(duì)上述品類(lèi)征收最高達(dá)50%的特別附加稅，致使孟買(mǎi)、金奈等地?cái)?shù)十家大型代工廠面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

美方長(zhǎng)期視印度為“非完全合規(guī)伙伴”，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、勞工權(quán)益保障等方面設(shè)置嚴(yán)苛門(mén)檻，即便莫迪政府多次升級(jí)對(duì)美投資承諾并開(kāi)放國(guó)防采購(gòu)清單，華盛頓仍堅(jiān)持原有貿(mào)易壁壘不動(dòng)搖。

這一系列遭遇令新德里徹底清醒：依附式外交難有出路，唯有構(gòu)建多元支撐體系方能提升戰(zhàn)略韌性。而印度長(zhǎng)期以來(lái)將中國(guó)視為首要安全關(guān)切對(duì)象，“雙線(xiàn)作戰(zhàn)”“兩線(xiàn)防御”等軍事構(gòu)想頻繁出現(xiàn)在國(guó)防部白皮書(shū)中，“中印邊境常態(tài)化部署”已成為常態(tài)，這種根植于地緣認(rèn)知的安全焦慮，使其對(duì)任何可能牽制中國(guó)的外部力量均持高度開(kāi)放態(tài)度。

印度雖自信擁有全球最年輕人口結(jié)構(gòu)與快速擴(kuò)張的中產(chǎn)消費(fèi)群體，但也清醒認(rèn)識(shí)到：僅靠?jī)?nèi)生動(dòng)力難以支撐高端制造躍遷。歐盟掌握先進(jìn)工業(yè)母機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物醫(yī)藥研發(fā)等核心技術(shù)，恰好補(bǔ)足印度當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)中最薄弱的一環(huán)；而歐盟亟需拓展非美非華市場(chǎng)的增量空間，印度14億人口所構(gòu)成的統(tǒng)一消費(fèi)市場(chǎng)，正是其實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化布局的理想落點(diǎn)。

于是，兩個(gè)同樣經(jīng)歷美方戰(zhàn)略擠壓、又對(duì)華抱持高度警惕的經(jīng)濟(jì)體，在現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)下完成歷史性靠攏。歐盟提供資本、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)溢出能力，印度貢獻(xiàn)勞動(dòng)力紅利、增長(zhǎng)潛力與地緣緩沖價(jià)值，二者在“去單一依附”與“平衡區(qū)域力量”的雙重訴求上達(dá)成高度共振。

對(duì)布魯塞爾而言，印度意味著一個(gè)政治穩(wěn)定、制度兼容、且無(wú)地緣競(jìng)爭(zhēng)威脅的長(zhǎng)期合作伙伴，既能緩解對(duì)美市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又能形成對(duì)華博弈的新支點(diǎn)；對(duì)新德里來(lái)說(shuō)，歐盟不僅是應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅圍堵的重要緩沖帶，更是獲取智能制造技術(shù)授權(quán)、共建本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合開(kāi)發(fā)低碳鋼鐵工藝的關(guān)鍵協(xié)作者，同時(shí)還能借助歐盟多邊平臺(tái)增強(qiáng)自身在全球氣候談判、數(shù)字稅規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)重。

因此，這項(xiàng)協(xié)定絕非尋常意義上的經(jīng)貿(mào)安排，而是歐印雙方在百年變局加速演進(jìn)背景下，進(jìn)行的一次戰(zhàn)略性再定位——旨在通過(guò)資源整合與機(jī)制協(xié)同，塑造一個(gè)介于中美之間的獨(dú)立力量中心。

值得注意的是，該協(xié)議歷時(shí)十九年才最終落地，并非受困于意識(shí)形態(tài)分歧，而是源于雙方在核心利益領(lǐng)域的激烈博弈。印度農(nóng)業(yè)部門(mén)雇傭人口占比高達(dá)45.6%，政府始終擔(dān)憂(yōu)歐盟乳制品、谷物與肉類(lèi)進(jìn)口將沖擊本土小農(nóng)生計(jì)，故在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放條款上采取零容忍立場(chǎng)。

歐盟方面則堅(jiān)決抵制印度紡織品大規(guī)模進(jìn)入其市場(chǎng)，擔(dān)心低價(jià)棉紡產(chǎn)品沖擊西班牙、葡萄牙等地的傳統(tǒng)紡織集群，進(jìn)而引發(fā)區(qū)域性失業(yè)潮。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)更是談判僵局焦點(diǎn)：印度希望歐盟取消對(duì)其鋼材出口的反傾銷(xiāo)稅，而歐盟堅(jiān)持保留部分保障措施以防產(chǎn)能過(guò)剩沖擊本地鋼廠。直至最后一輪磋商，雙方才同意將農(nóng)業(yè)、紡織、鋼鐵三大敏感板塊整體排除在首輪降稅清單之外，轉(zhuǎn)而聚焦于汽車(chē)、醫(yī)藥、信息技術(shù)等九類(lèi)優(yōu)先開(kāi)放領(lǐng)域。

具體來(lái)看，印度承諾將歐盟乘用車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行最高110%分階段下調(diào)至10%，并設(shè)定年度25萬(wàn)輛進(jìn)口配額上限；歐盟則對(duì)印度出口的91.3%商品實(shí)施零關(guān)稅或階梯式減稅，預(yù)計(jì)每年為印度企業(yè)節(jié)省約40億歐元通關(guān)成本。這些看似讓利的條款，實(shí)則是精密計(jì)算后的利益置換結(jié)果。

協(xié)定簽署當(dāng)日，歐印雙方聯(lián)合發(fā)布聲明稱(chēng)，將合力打造覆蓋20億人口的互聯(lián)互通市場(chǎng)，向世界傳遞“多極秩序正在成型”的明確信號(hào)。然而冷靜審視可知，這一聯(lián)盟的基礎(chǔ)仍顯脆弱：短期共識(shí)易建，長(zhǎng)期互信難固；共同對(duì)手好找，共同愿景難塑。一旦未來(lái)涉及糧食安全、數(shù)據(jù)主權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等深層議題，現(xiàn)有合作框架極易再度承壓。

更何況，中國(guó)作為全球140多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，掌控著鋰電正極材料、風(fēng)電軸承鋼、光刻膠前驅(qū)體等數(shù)十種關(guān)鍵中間品的全球供應(yīng)命脈，歐盟若執(zhí)意推進(jìn)“去風(fēng)險(xiǎn)化”，代價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)期；而美國(guó)仍是印度最大武器進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2025年印美防務(wù)合作預(yù)算同比增長(zhǎng)37%，新德里亦無(wú)意在安全領(lǐng)域與華盛頓徹底切割。

由此可見(jiàn)，這份自貿(mào)協(xié)定本質(zhì)上是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略對(duì)沖——?dú)W盟試圖借印度之手重建對(duì)美談判籌碼，印度則借歐盟之力延緩對(duì)華戰(zhàn)略失衡節(jié)奏。所謂“不再仰人鼻息”，更多是一種心理慰藉式的集體敘事，背后折射的是兩大經(jīng)濟(jì)體在全球權(quán)力重構(gòu)浪潮中的集體焦慮與有限理性。

歐印聯(lián)手的根本動(dòng)因，源于對(duì)美國(guó)單邊霸凌日益加劇的本能反抗，疊加對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)躍升所產(chǎn)生的深層戰(zhàn)略憂(yōu)懼，唯恐在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中徹底喪失定義規(guī)則的能力。

這份協(xié)定披著自由貿(mào)易的外衣，內(nèi)核卻是地緣政治邏輯主導(dǎo)下的功能性結(jié)盟，是兩大中等強(qiáng)國(guó)在超級(jí)大國(guó)夾縫中尋求生存空間的務(wù)實(shí)選擇。

所謂“第三極”的宏大敘事，目前尚停留在概念層面；真正決定未來(lái)走向的，將是雙方能否在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)等實(shí)操環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，以及中美關(guān)系在未來(lái)五年內(nèi)的演變態(tài)勢(shì)——一切尚未塵埃落定，一切仍在動(dòng)態(tài)生成之中。

信息來(lái)源：新華社新媒體：2026-01-27：莫迪：印度與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定光明網(wǎng)：2026-01-27：外媒：美國(guó)并未放棄軍事占領(lǐng)格陵蘭島的計(jì)劃