春潮涌動三秦地，凝心聚力謀發(fā)展。1月28日，政協(xié)陜西省第十三屆委員會第四次會議聯(lián)組討論現(xiàn)場氣氛熱烈，“打造內(nèi)陸改革開放高地，主動融入和服務構建新發(fā)展格局”成為與會委員聚焦的核心議題。

陜西省政協(xié)常委李莉、委員馬可為、羅俊隆、趙明莉等結合履職經(jīng)歷與行業(yè)實踐，圍繞擴大高水平對外開放、精準對接國際需求、完善開放支撐體系等關鍵問題各抒己見，以翔實數(shù)據(jù)、鮮活案例和務實建議，為陜西開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展凝聚共識、匯聚合力。

政府工作報告中的一組亮眼數(shù)據(jù)引發(fā)委員熱議：“新三樣”、集成電路出口增長30.4％、30.1%，機電產(chǎn)品出口占比86%，對中亞五國、東盟進出口分別增長37.2％、19%，全省進出口總值創(chuàng)歷史新高，達到5379億元、增長18.5％。這些成就既彰顯了陜西外貿(mào)的強勁韌性，更印證了全省以高水平開放服務新發(fā)展格局的扎實成效。

通道升級：織密立體網(wǎng)絡 內(nèi)陸腹地變身開放前沿

“千年前，張騫鑿空西域，開啟古絲綢之路的輝煌篇章；千年后，‘鋼鐵駝隊’攜手‘空中絲路’，讓陜西從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。”陜西省政協(xié)常委、致公黨省委會副主委、西安區(qū)域醫(yī)學檢驗中心有限公司董事長李莉的感慨，道出了三秦大地的開放變遷。作為向西開放核心樞紐，陜西近年持續(xù)強化通道建設，構建陸空聯(lián)動、內(nèi)外暢通的立體開放網(wǎng)絡，推動通道優(yōu)勢加速轉化為產(chǎn)業(yè)出海核心動能。

“這些成績讓我們外貿(mào)人備受鼓舞。”陜西省政協(xié)委員、陜西斯克賽德貿(mào)融通進出口有限公司總經(jīng)理楊漢誠難掩激動。深耕外貿(mào)領域多年，他親歷了陜西外貿(mào)從規(guī)模擴張到質效提升的跨越。2025年，公司高附加值產(chǎn)品出口成效顯著，60%以上貿(mào)易量來自集成電路、高端模組、通訊設備及高附加值印刷機等科技型產(chǎn)品。為筑牢國際競爭力，企業(yè)采用德國西門子電路系統(tǒng)，產(chǎn)品達到德國標準，遠銷十余個國家和地區(qū)。楊漢誠表示，科技型高附加值產(chǎn)品出口是未來外貿(mào)發(fā)展的重要風口，助力陜西外貿(mào)提質增效。

中歐班列（西安）的領跑是通道優(yōu)勢的最佳體現(xiàn)。2025年，中歐班列（西安）累計開行6037列，同比增長21.1%；運送貨物696萬噸、發(fā)送箱59.8萬標箱，同比分別增長23.7%、14.1%，開行量、貨運量、重箱率等核心指標連續(xù)八年居全國前列。目前，中歐班列（西安）已開通18條國際運輸干線，通達歐洲220多個城市、亞洲100多個城市；26條“+西歐”集結線路聯(lián)通長三角、珠三角等重點區(qū)域，形成了覆蓋亞歐大陸的國際物流網(wǎng)絡。

空中通道同樣成果斐然。依托“空中絲路”，西咸新區(qū)空港新城累計開通國際（地區(qū)）客貨運航線93條，通達全球44個國家、67個主要樞紐城市，率先實現(xiàn)中亞“五國八城”全覆蓋。2025年1月19日，“西安—第比利斯”全貨運航班啟航，滿載22噸跨境電商貨物飛赴歐洲。同年，西安咸陽國際機場完成國際旅客吞吐量199.3萬人次、國際貨郵吞吐量7.56萬噸，同比分別增長50.7%、111%，“國門”與“口岸”協(xié)同效應持續(xù)釋放。

陜西省政協(xié)委員、西安市第一人民醫(yī)院口腔科主任趙明莉建議，陜西應依托“一帶一路”重要節(jié)點與向西開放前沿優(yōu)勢，以高質量建設中歐班列為抓手，系統(tǒng)升級開放通道樞紐、打造高能級開放平臺。建立班列產(chǎn)業(yè)項目攻堅專班，“一鏈一策”精準招商，深度融合班列優(yōu)勢與陜西工業(yè)基因，實現(xiàn)物流高地向產(chǎn)業(yè)高地質變；升級西安集結中心功能，優(yōu)化貨源結構，提供定制化班列及供應鏈解決方案；強化空港樞紐效能與多式聯(lián)運體系建設，實現(xiàn)“空鐵聯(lián)運”無縫銜接，深化“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”融合，集聚高端制造等產(chǎn)業(yè)，將區(qū)位優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢，持續(xù)拓展與“一帶一路”國家的合作。

產(chǎn)業(yè)提質：精準對接需求 推動雙向開放走深走實

通道暢通為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路，產(chǎn)業(yè)升級為開放賦能。政府工作報告中提到“集成電路出口增長30.1%、機電產(chǎn)品出口占比86%”的數(shù)據(jù)，精準印證了陜西外貿(mào)從規(guī)模擴張向質效提升的轉型趨勢。針對陜西與中亞國家的合作深化等關鍵命題，委員們結合自身領域提出了精準對接的開放發(fā)展思路。

“‘十四五’時期，陜西吸引超200家世界500強企業(yè)在陜投資，實際使用外資累計55.5億美元，但開放不足仍是制約高質量發(fā)展的突出短板?！崩罾蛟诎l(fā)言中直言當前存在的問題。她指出，2025年1—11月全省外貿(mào)進出口總額4720.4億元，居全國第18位，低于經(jīng)濟體量位次；跨境投資“引進來”多、“走出去”少，2025年上半年實際使用外資3.96億美元，對外直接投資僅2.84億美元；開放平臺強、市場主體弱，缺乏主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)附加值偏低等問題亟待破解。

針對這些短板，李莉結合陜西“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放重要基地的區(qū)位優(yōu)勢，提出了系統(tǒng)性開放建議。她建議，打造陜西—中亞高水平開放走廊，構建“一核多軸多點”合作格局，以“中國—中亞精神”為核心，深化與中亞五國戰(zhàn)略對接，加快建設中國—中亞（陜西）經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，探索設立經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域。

“醫(yī)療健康是中亞國家的重點需求領域，也是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應以此為突破口，打造對中亞合作的特色亮點。”李莉結合自身行業(yè)優(yōu)勢與實踐探索表示，依托西咸新區(qū)自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢、空域交通樞紐地位，以及國家針對中亞國家開通的240小時免簽政策，陜西具備打造專屬醫(yī)療合作平臺的獨特條件。可借鑒海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，在西咸新區(qū)自貿(mào)區(qū)打造面向“一帶一路”中亞國家高端人士的醫(yī)療特區(qū)，整合醫(yī)學檢驗技術，集聚免疫治療、干細胞治療等先進醫(yī)療技術，以及創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應用等資源，讓醫(yī)療成為內(nèi)陸改革開放高地建設的新增長極與創(chuàng)新載體。

“‘十四五’期間，陜西對中亞五國進出口年均增長達63%，但深層次結構性制約仍然存在。”陜西省政協(xié)委員、世界圖書出版西安有限公司總編輯馬可為，聚焦精準對接中亞需求這一關鍵命題提出針對性開放建議。她指出，當前雙方合作存在產(chǎn)業(yè)合作能級不高、通道優(yōu)勢發(fā)揮不足等問題，陜西應更加積極地將中亞之“需”與自身之“長”結合起來。

馬可為建議，應堅持“一國一策”，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為項目互惠。設立“陜西—中亞產(chǎn)業(yè)合作研究中心”，對各國戰(zhàn)略需求實現(xiàn)動態(tài)跟蹤、因地施策。在培育樞紐經(jīng)濟方面，實行“中亞方向跨境電商培育專項計劃”，通過訂單傾斜、物流補貼、數(shù)據(jù)服務等方式，重點孵化本土跨境電商龍頭企業(yè)，支持在阿拉木圖、塔什干建設公共海外倉，在西安國際港務區(qū)規(guī)劃“班列特色貨品加工區(qū)”，加快建設跨境貿(mào)易綜合服務平臺。同時，持續(xù)做大做強“秦嶺工坊”，啟動“絲路工匠”工程，設立中亞職業(yè)培訓基地，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。

營商環(huán)境優(yōu)化：深化制度創(chuàng)新 拓展全方位開放格局

開放縱深推進，離不開優(yōu)質營商環(huán)境與健全合作機制。近年來，陜西以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化開放生態(tài)，推動內(nèi)外聯(lián)動共贏，為打造內(nèi)陸改革開放高地筑牢保障。

“從地塊征遷到具備招拍掛條件僅用17個工作日，新公司注冊1小時辦結，項目開工到投產(chǎn)僅13個月?！蔽靼步?jīng)開區(qū)百事食品陜西生產(chǎn)基地相關負責人的感慨，道出了“陜西效率”的魅力。這一效率的背后，是陜西持續(xù)深化的營商環(huán)境改革。2025年，全省聚焦“營商環(huán)境突破年”部署，推出190項“小切口”改革舉措，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展堵點難點。在西安市政務服務中心，“全程代辦+容缺受理+提前介入+并聯(lián)審批”已成為項目審批常態(tài)；改革同樣在陜北高原落地見效，榆林市橫山區(qū)推行“紅藍章”審批模式，整合跨部門審批流程，全年辦結審批項目140個。截至2025年底，陜西省經(jīng)營主體總量突破600萬戶，較“十三五”末增長35.82%；民營經(jīng)營主體占比達97.68%，制度改革紅利持續(xù)充分釋放。

在跨區(qū)域合作方面，陜西積極融入全國統(tǒng)一大市場，加強與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動。陜西省政協(xié)委員、澳門施美蘭集團副主席羅俊隆建議，出臺產(chǎn)業(yè)標準互認、完善信息共享機制、優(yōu)化跨境服務保障、深化金融領域合作等靶向政策包，優(yōu)化港澳項目落地環(huán)境；通過搭建數(shù)字賦能平臺、挖掘縣域與文旅對接渠道、推行招商代理機制、共建跨境會展平臺，多渠道拓寬陜港澳項目與資本精準對接路徑，推動灣區(qū)資本與陜西產(chǎn)業(yè)深度融合。

趙明莉從自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新角度提出建議，要全面升級自貿(mào)試驗區(qū)功能，開展新一輪深化試點工作，廣泛對接國際貿(mào)易協(xié)定條款及國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動口岸各部門協(xié)同合作，進一步壓縮整體通關時間；加強金融支持，開發(fā)供應鏈金融、運費結算便利化等產(chǎn)品；加大力度布局量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育開放發(fā)展新動能。

陜西開放合作的“國際朋友圈”也在持續(xù)擴容。在中國農(nóng)科城楊凌，上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心成為楊凌農(nóng)業(yè)對外開放重要窗口，第32屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會上，1800多家國內(nèi)外企業(yè)攜9600余項新技術、新產(chǎn)品、新模式集中亮相，合同簽約額達258億元，現(xiàn)場交易額2.73億元。西北農(nóng)林科技大學選育的“西農(nóng)10號”小麥在哈薩克斯坦北部試種最高增產(chǎn)60%，在吉爾吉斯斯坦，中吉果木良種繁育技術示范園推動矮化種苗繁育和高效栽培技術落地，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)提質增效提供“中國方案”。2023年中國—中亞峰會后，成果持續(xù)轉化，陜西與中亞國家的交流合作不斷走深走實。

立足“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放重要基地優(yōu)勢，陜西正以更暢通的開放通道、更穩(wěn)定的制度供給、更高效的平臺體系，全方位擴大高水平開放。隨著各項政策落地，陜西必將在打造內(nèi)陸改革開放高地征程上邁出更堅實步伐，為西部開放探路先行，在服務新發(fā)展格局中書寫精彩答卷。

（中國日報陜西記者站 記者：秦峰 實習生：馬楠）

來源：中國日報網(wǎng)