1月28日下午，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開光伏行業(yè)企業(yè)家座談會，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聽取重點企業(yè)及光伏行業(yè)協(xié)會對光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”工作的意見建議，研究部署推進光伏行業(yè)規(guī)范治理工作。工信部黨組成員、副部長熊繼軍出席會議。

會議指出，在當前形勢下，“反內(nèi)卷”已成為光伏行業(yè)規(guī)范治理面臨的主要矛盾。有關部門將加強協(xié)同、同向發(fā)力，綜合運用產(chǎn)能調控、標準引領、質量監(jiān)督、價格執(zhí)法、防范壟斷風險、知識產(chǎn)權保護以及促進技術進步等多種手段，以市場化、法治化方式推動光伏行業(yè)回歸良性競爭、理性發(fā)展的軌道。會議同時要求，光伏行業(yè)協(xié)會要依法依規(guī)履行職能，強化行業(yè)自律，創(chuàng)新工作方式，堅決破除“內(nèi)卷式”競爭。

工信部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局有關司局負責同志，光伏行業(yè)重點企業(yè)及行業(yè)協(xié)會負責人參加會議。

就在此次工信部會議前不久，市場監(jiān)管部門已就光伏行業(yè)競爭秩序釋放出更為明確的監(jiān)管信號。

1月8日，國家市場監(jiān)督管理總局對外通報了近期光伏行業(yè)反壟斷與價格監(jiān)管有關情況。通報指出，當前光伏行業(yè)存在低價競爭、同質化重復建設等“內(nèi)卷式”競爭行為，部分企業(yè)盈利能力持續(xù)承壓，市場資源配置效率受到扭曲，抑制了企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級方面的投入意愿，形成“劣幣驅逐良幣”的風險隱患。

市場監(jiān)管總局披露，自2025年7月以來，監(jiān)管部門收到多起涉及光伏行業(yè)的舉報，主要集中在以“行業(yè)自律”為名推動多晶硅價格上漲等行為。舉報反映，部分企業(yè)通過簽訂承諾函、制定行業(yè)整合方案、成立平臺公司等方式，名義上進行產(chǎn)能調整，實際可能存在控制產(chǎn)銷量、按出資比例分配市場份額、擠壓下游空間等問題。針對相關風險，市場監(jiān)管總局已多次進行合規(guī)提示，并對有關企業(yè)和行業(yè)組織提出明確要求。

在此背景下，2026年1月6日，市場監(jiān)管總局在北京約談通威、協(xié)鑫、大全等多晶硅龍頭企業(yè)及中國光伏行業(yè)協(xié)會，通報有關壟斷風險，并提出整改意見，要求相關主體嚴格依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

將時間線進一步拉長可以看到，圍繞光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”和競爭秩序治理，相關部門自2025年以來已多次密集部署。

2025年7月3日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成主持召開第十五次制造業(yè)企業(yè)座談會時明確提出，要依法依規(guī)、綜合治理光伏行業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質，推動落后產(chǎn)能有序退出，實現(xiàn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2025年8月19日，工業(yè)和信息化部會同中央社會工作部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開光伏產(chǎn)業(yè)座談會。會議要求，加強產(chǎn)業(yè)調控，強化光伏產(chǎn)業(yè)項目投資管理，以市場化、法治化方式推動落后產(chǎn)能有序退出，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

隨后，2025年9月4日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長行動方案》，在政策文件中明確提出，要在破除“內(nèi)卷式”競爭中實現(xiàn)光伏等領域高質量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價競爭，引導地方有序布局光伏和鋰電池產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)品質量管理和規(guī)范條件落實，推動行業(yè)技術進步。

進入年底，監(jiān)管進一步前移。2025年12月26日，市場監(jiān)管總局在安徽合肥對光伏行業(yè)開展價格競爭秩序合規(guī)指導，集中通報光伏行業(yè)價格違法問題和風險，要求企業(yè)守住合規(guī)底線，防范價格違法和不正當競爭行為。

從多部門座談、政策文件部署，到價格合規(guī)指導和反壟斷約談，再到工信部最新召開的光伏行業(yè)企業(yè)家座談會，光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”治理正從政策定調，逐步走向制度化、常態(tài)化監(jiān)管階段。

在業(yè)內(nèi)看來，這一系列動作釋放出的信號十分明確：在保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢的同時，光伏行業(yè)必須告別低價無序競爭和簡單擴張邏輯，轉向以質量、效率和合規(guī)為核心的理性發(fā)展軌道。

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