4月3日，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案（2026—2029年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務(wù)全面完成，2026年后新確定的更新改造任務(wù)按計劃推進(jìn)，年度滾動摸底評估、持續(xù)改造提升的長效工作體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。

（圖片：發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張蕊 攝）

同日，工信部舉行“加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造 促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)升級”新聞發(fā)布會。

已有千余家企業(yè)完成老舊裝置改造提升或淘汰退出

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武在發(fā)布會上表示，石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要作用。

他提到，我國石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過2.7萬家，部分早期建成的裝置設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、工藝落后、自動化控制水平不高，存在安全環(huán)境風(fēng)險大、布局不合理、運行效率低等問題。

“加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環(huán)境風(fēng)險的重要舉措，也是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑�！彼f。

常國武說，黨的十八大以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”，已有千余家企業(yè)完成老舊裝置改造提升或淘汰退出。但老舊裝置是個持續(xù)產(chǎn)生的過程，更新改造工作仍面臨不少困難問題，需要加大力度、持續(xù)推進(jìn)。

正是在這樣的背景下，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《方案》。圍繞目標(biāo)，《方案》提出了滾動開展摸底調(diào)查和評估、制定更新改造方案、推動提質(zhì)升級、優(yōu)化項目管理、做好驗收管理、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐等六項任務(wù)。

將會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方建立完善更新改造項目審批綠色通道

目前推進(jìn)老舊裝置更新改造的難點有哪些？工業(yè)和信息化部將如何推動解決？

針對這一問題，常國武表示，從前期調(diào)研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點主要集中在三方面：

具體而言，一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來石化化工行業(yè)市場競爭加劇，企業(yè)盈利水平不高，資金壓力較大。

二是整體新建類項目普遍存在施工量大、工藝復(fù)雜、審批周期長等問題，一般建設(shè)周期需要3年以上；一些改造提升類項目需較長時間停車，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營可能造成一定影響。

三是部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求不高，綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制總體滯后，對企業(yè)更新改造的引領(lǐng)作用不強。

“針對上述問題，《方案》提出了針對性的政策措施�！背湔f，在加大資金支持方面，利用大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等現(xiàn)有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。

他提到，目前，國家已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元提高到1.2萬億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業(yè)簽訂設(shè)備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。此外，還將通過信貸市場服務(wù)平臺、國家產(chǎn)融合作平臺等推進(jìn)銀企對接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

常國武表示，在優(yōu)化項目管理方面，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在研究重大石化項目布局時，優(yōu)先支持老舊裝置更新改造項目；工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方建立完善更新改造項目審批綠色通道，加強要素保障，優(yōu)化項目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進(jìn)項目落地。

“在強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，已制定專項行動方案，著力補齊老舊裝置更新改造標(biāo)準(zhǔn)短板。”他說。