日本眾議院大選正如火如荼地在全國展開，距離2月8日投開票，只剩短短10天時間。在這場“超短期決戰(zhàn)”中，物價高漲、安全保障等議題固然熱鬧，但一個老話題又回來了——“外國人問題政策”。去年參議院選舉時就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，這次更成了焦點(diǎn)。

1月23日，日本內(nèi)閣通過了“外國人綜合對策”，并制定了489億日元（約22億元人民幣）的新年預(yù)算，意在嚴(yán)格整治在日外國人社區(qū)。但是，日本社會也同時擔(dān)心，這一場整治，會演變成“排外主義”行動，令日本再度回到閉關(guān)鎖國的時代。于是，是加強(qiáng)管治、防范風(fēng)險，還是推進(jìn)共生、尊重多樣性？各黨主張針鋒相對，如同一場政策“相撲”。

日本各政黨主席在公開政策討論會上

我們先來看看高市首相領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政的自民黨，它在大選中拋出了哪些“外國人政策”主張。

自民黨在競選公約中強(qiáng)調(diào)“要消除國民的不安和不公平感”——譬如外國人在日本買房買地，可能威脅國家的安全保障，抬升房價損害日本國民利益。所以，自民黨在競選公約里承諾：修訂出入國在留管理法、稅制和社會保障制度，強(qiáng)化對外國人納稅繳費(fèi)的管理，對于違規(guī)不納稅和不交社保費(fèi)的外國人，將取消其在日居留資格；加強(qiáng)對外國人購買不動產(chǎn)的管理，打擊炒房行為，嚴(yán)格限制外國人購買離島和軍事設(shè)施附近土地；創(chuàng)建外國人學(xué)習(xí)日語與法律法規(guī)的制度，讓外國人理解日本文化和規(guī)則，營造“秩序環(huán)境”。同時要適當(dāng)限制主要觀光城市外國游客過多的問題，確保觀光和居民生活的平衡。

簡單說，自民黨要扮演一個“守門員”角色，重點(diǎn)防風(fēng)險、管秩序。但批評者說，這聽起來有點(diǎn)“排外”，容易被誤解為針對某些特定國家。

作為自民黨總裁的高市早苗，1月28日登上北海道街頭的講演車頂。

與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會，則強(qiáng)調(diào)對外國人實(shí)行“量化”管理。他們提出“總量控制”戰(zhàn)略——將在日外國人總數(shù)嚴(yán)格控制在可接受的范圍之內(nèi)。還提出要限制外國人及外國資本在日本購買土地的問題，對部分所有者不明的離島實(shí)行國有化，防止落入外國人之手。要求設(shè)立“外國人秩序共生社會推進(jìn)室”，推進(jìn)外國人與日本人的“有序共生”。日本維新會主席吉村在電視辯論中說：“這不是排斥外國人，而是要有序接受?！?/p>

日本維新會的外國人政策主張，和自民黨形成互補(bǔ)。

我們再來看看幾大在野黨的政策主張。

首先來看看新成立的最大在野黨——中道改革連合（中道黨）。中道黨是由公明黨和立憲民主黨共同組建的，他們旗幟鮮明地反對“外國人總量控制”的政策主張，認(rèn)為現(xiàn)在爭論還“為時過早”。野田佳彥主席在演說中強(qiáng)調(diào)：“我們需要尊重多樣性、立足共生理念的制度設(shè)計?！?/p>

中道黨在競選公約中明確提出，要制定“多文化共生社會基本法”、難民保護(hù)法和修改入管法，友善接納外國人，設(shè)立“多文化共生廳”，對在日外國人的工作生活實(shí)行一元化支援，創(chuàng)造一個日本人與外國人“共生”的和諧社會。

相比較聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟的 “管”，中道改革連合更強(qiáng)調(diào)“融”。

中道黨聯(lián)席主席野田佳彥（右）和齊藤鐵夫（左）

國民民主黨的立場是中偏右。他們針對以“投機(jī)目的”在日本購買不動產(chǎn)的外國人，主張征收 “空室稅”，以打擊炒房行為；制定“外國人土地取得規(guī)制法”，對于軍事設(shè)施周邊地區(qū)和離島等事關(guān)國家安保的土地，嚴(yán)格限制外國人購買；還建議凍結(jié)外國人消費(fèi)稅免稅制度。

國民民主黨專打經(jīng)濟(jì)牌，像個“房產(chǎn)中介”專管員，防止外國人炒房，遏制房價高漲，讓日本人買得起房子。

右翼傾向嚴(yán)重的參政黨，繼去年在參議院大選中提出“日本人優(yōu)先”口號后，此次更是提出了“NO!移民國家”的競選招牌。在競選公約中，明確要求新設(shè)“外國人綜合政策廳”，制定長期計劃，嚴(yán)格控制外國人總量，防止外國人大量移民日本；強(qiáng)化對不法滯在外國人的打擊，驅(qū)逐不良外國人；嚴(yán)格限制外國人在日本購買土地；制定《間諜防止法》，嚴(yán)格限制和防范外國人進(jìn)入敏感領(lǐng)域盜取日本技術(shù)和信息；控制外國人游客大量涌入日本，破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。

參政黨充當(dāng)“國家保安”，視外國人的增加是對日本國家和社會的“潛在威脅”，防止日本成為移民國家。

日本共産黨則強(qiáng)烈反對“極右排外主義”。他們在競選公約中明確提出：堅決反對歧視外國人，反對以技能實(shí)習(xí)生的名義引入外國低工資勞動力；廢止身份編碼卡法和數(shù)字改革法；防止在入管收容設(shè)施內(nèi)發(fā)生侵害人權(quán)行為；制定法律確保在日外國人權(quán)利。

日本共產(chǎn)黨像個“人權(quán)衛(wèi)士”，把外國人政策嵌入到反歧視的大框架中，呼吁保護(hù)外國人。

日本保守黨的競選公約最右傾，他們拋出的公約稱：禁止外國人和外國勢力購買日本土地；修改入管難民法，提高外國人簽證條件；對外國留學(xué)生實(shí)行出身國嚴(yán)選，限制敵對國家留學(xué)生入境；提高“經(jīng)營管理”簽證的限制條件；限制擁有2號特定技能資格的外國人帶家族到日本同居；建立外國人專用的健康保險與年金制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。

社民黨的競選公約偏左。他們提出：制定禁止對外國人歧視法；建立針對外國人的獨(dú)立人權(quán)救濟(jì)機(jī)構(gòu)；積極推進(jìn)與外國人的“共生社會”建設(shè)。

參加街頭演說會的選民們

看完以上這些，大家有沒有覺得，日本的眾議院大選像一場“外國人政策拉鋸戰(zhàn)”？保守陣營（自民、維新、參政黨、保守黨）重管治、強(qiáng)調(diào)總量控制和國家安全。進(jìn)步陣營（中道黨、共產(chǎn)黨、社民黨）推進(jìn)共生社會建設(shè)、強(qiáng)調(diào)保護(hù)外國人權(quán)利、反對歧視外國人。

日本正面臨要不要跨入“移民社會”的十字路口：一方面，經(jīng)濟(jì)需要勞動力，社會需要新鮮血液，科技創(chuàng)新需要人才。另一方面，又擔(dān)心外國人的大量涌入，會破壞日本的傳統(tǒng)與秩序，引發(fā)民眾的不滿。而高市內(nèi)閣和執(zhí)政黨的思路是：要只要遵紀(jì)守法的高層次外國人、只要不會對日本帶來麻煩和威脅的外國人、只要聽話和尊重日本文化與秩序的外國人，調(diào)皮搗蛋者、投機(jī)鉆營者將一律驅(qū)除。而中道黨和共產(chǎn)黨等認(rèn)為，應(yīng)該允許外國人以不同的文化和社會背景來到日本生活，建立一個多文化的共生社會，而不能單單以“日本規(guī)則”強(qiáng)求外國人遵守，并以此歧視外國人，割裂日本社會。

對于各個政黨的“外國人政策”，日本的選民們?nèi)绾卫斫?、如何接受，也將決定他們手中的一票投給誰。而我們——作為在日本生活的外國人，也可以從這些政黨的主張中，看出日本社會外國人政策的基本脈絡(luò)，規(guī)范自己的生活與行為準(zhǔn)則。