“內(nèi)卷式”競爭，作為一種低效率的不公平競爭，讓不少行業(yè)、企業(yè)深受其害，也影響到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，各層面都正在展開治理。

內(nèi)卷的來源之一，當然是供大于求。不過有知名學者認為，中國一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，是一種結(jié)構(gòu)性冗余。中國經(jīng)濟因為有“高冗余”而更加安全，還可用這些冗余的產(chǎn)能規(guī)模，去獲得更多的技術(shù)路徑，產(chǎn)生更多的技術(shù)經(jīng)驗，更多的技術(shù)創(chuàng)新。這位學者打了一個形象的比方：波音飛機上有多套安全系統(tǒng)，這種冗余是安全的保障。

在我看來，這種觀點是錯誤的。企業(yè)內(nèi)部，或一套設(shè)備內(nèi)部的安全冗余措施，是不能和經(jīng)濟系統(tǒng)的過剩產(chǎn)能相提并論的。

這就像企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營必然有計劃，這種計劃是必然的。但這不意味著整個經(jīng)濟體系，用計劃來調(diào)配資源也是高效的。所以，不能用企業(yè)內(nèi)部的計劃來作為計劃經(jīng)濟合理性的證據(jù)。這里發(fā)生質(zhì)變的關(guān)鍵一躍是科斯的產(chǎn)權(quán)定理。不同的信息透明度、交易成本，決定了必須采取不同的方式來交流信息、調(diào)配資源。所以，簡單地從飛機、企業(yè)，外推到整個經(jīng)濟系統(tǒng)，在邏輯上是不合格的。

對于一架大型飛機，當然需要冗余的安全系統(tǒng)。因為這個系統(tǒng)在短期，在發(fā)生危險的那一刻，是剛性的、不可變的，所以必須配備完整的備份，平時閑置，然后在需要的“那一瞬間”接替失效的系統(tǒng)。所以，對于一架飛機來說，冗余就是安全。

但是，對于一個龐大的經(jīng)濟體，并不存在這樣的“一瞬間”。經(jīng)濟體面對的變化都是緩慢的，并不存在一瞬間的崩潰，也無需一瞬間的轉(zhuǎn)向。經(jīng)濟政策，從來也不需要一瞬間的補位。

當經(jīng)濟體因為市場需求，需要在某些行業(yè)加大投入的時候，行業(yè)利潤升高，資金、勞動力、技術(shù)自然會投向這個行業(yè)。這必然是一個以數(shù)年計的過程，市場有足夠時間反應(yīng)。即便經(jīng)濟體出于一些非市場的因素，需要在某些行業(yè)加大投入，這也必然是一個較長的過程。行政也有足夠的時間去調(diào)配資源。所以，經(jīng)濟系統(tǒng)并不需要一個完全閑置的備份。

在此時刻之前，這些勞動力、資金，完全可以放在一個更加充分發(fā)揮作用的地方，去創(chuàng)造財富，并在高效運行中，進行技術(shù)創(chuàng)新。這些財富和技術(shù)創(chuàng)新，在整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向的時候，也能發(fā)揮作用。

相反，如果將這些要素，放在過剩的產(chǎn)業(yè)中，處于冗余狀態(tài)，必然是低效運行。這會損失財富，拉低經(jīng)濟增長，最終，不僅不利于所謂的進行生產(chǎn)力備份的過剩產(chǎn)業(yè)，對于整個經(jīng)濟來說，也會因為過度的、無效的投資，形成風險。

這種備份也不會帶來額外的創(chuàng)新，因為只有在運行中的勞動力、技術(shù)、資金，才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的來源在于循環(huán)，而非規(guī)模。一個停止的規(guī)模，是無法產(chǎn)生創(chuàng)新的，只有銷售——利潤——研發(fā)——再銷售，才能產(chǎn)生創(chuàng)新。是一個倒閉的公司能產(chǎn)生更多技術(shù)創(chuàng)新，還是一個欣欣向榮的公司能產(chǎn)生更多技術(shù)創(chuàng)新呢？答案不言而喻。這就像失業(yè)不能刺激產(chǎn)業(yè)升級，給技術(shù)人員少發(fā)獎金，讓他們處于半失業(yè)狀態(tài)，并不能刺激他們創(chuàng)新一樣直白。

所以，不難發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種荒謬結(jié)論，是因為這種觀點混淆了冗余和規(guī)模。規(guī)模效應(yīng)，是經(jīng)濟學上明確的現(xiàn)象，但這并不能用來論證，也從來沒有所謂的“冗余效應(yīng)”

所謂冗余，就是在給定同一經(jīng)濟規(guī)模的前提下，一部分要素，處于低效運行狀態(tài)，沒有發(fā)揮本該發(fā)揮的作用。這在機會成本上是不劃算的。

產(chǎn)業(yè)政策也有機會成本。產(chǎn)業(yè)政策的機會成本，本質(zhì)是資源稀缺性下的取舍代價——政府將有限的財政、土地、信貸、行政資源定向投入某一產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或領(lǐng)域時，所放棄的把這些資源投向其他備選領(lǐng)域（其他產(chǎn)業(yè)、市場自主配置、民生公共服務(wù)等）所能獲得的最大潛在收益。

強干預(yù)型產(chǎn)業(yè)政策（如直接補貼、行政準入限制）會扭曲市場信號，擠占市場自主篩選、優(yōu)勝劣汰的空間，損失“市場最優(yōu)配置收益”。比如，當政府兜底某新能源車企虧損，讓本該被市場淘汰的低效企業(yè)存活，擠占了優(yōu)質(zhì)車企的市場份額和資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體效率低下——市場本可通過競爭篩選出最具創(chuàng)新力的企業(yè)，這部分效率損失就是機會成本。而且，也會損失，這部分要素在其他行業(yè)所能創(chuàng)造的財富，所獲得的技術(shù)創(chuàng)新。

這就是為什么領(lǐng)導(dǎo)人會說：“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”因為人工智能、新能源車上的冗余產(chǎn)能，并不能促使這些行業(yè)獲得更多的技術(shù)路徑，獲得更多的技術(shù)創(chuàng)新，反而會損害其他行業(yè)的發(fā)展機會，進而在整體上損害經(jīng)濟發(fā)展。

一個更具體的例子，如果一國可以實現(xiàn)90%的就業(yè)率，但故意保持45%的就業(yè)率。這種冗余，并不能實現(xiàn)勞動力備份。這些勞動力是被完全閑置了的，并沒有在經(jīng)濟系統(tǒng)中發(fā)揮“生產(chǎn)—收入—消費”的作用。

如果把這些勞動力投入到其他產(chǎn)業(yè)中，而不是冗余下來，對整個經(jīng)濟肯定是更好的。45%的就業(yè)人口，平時完全可以市場化的配置到各個行業(yè)，高效地在經(jīng)濟運行中發(fā)揮作用，在“生產(chǎn)—收入——消費”中常創(chuàng)造財富。

說得更具體一些，本來應(yīng)該在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造摩托車、制造電瓶車行業(yè)的工人，全部都投入到了光伏、新能源車行業(yè)，拿著半失業(yè)的狀態(tài)的工資。不如讓這些工人，就在旅游業(yè)、服務(wù)員、摩托車行業(yè)，拿全部工資。這不但能增加產(chǎn)出，提高收入，而且能反過來刺激消費，最終，反而是有利于光伏和新能源汽車行業(yè)的。

所以，所謂冗余帶來安全和創(chuàng)新，會得到一個荒謬的結(jié)論：失業(yè)帶來發(fā)展和創(chuàng)新。

哪怕推到極致，在最危急的時候，需要這45%的人，立刻從其他行業(yè)脫離，投入到急需的行業(yè)。這也不意味著，在平時就應(yīng)該讓這45%的人處于失業(yè)狀態(tài)。對于勞動力要素是如此，對于資本要素也是如此。

比如，中國需要為疫情備份一套為十億人生產(chǎn)口罩、呼吸機、ICU病床的系統(tǒng)嗎？并不需要。也沒有任何國家會這么做。一旦需要，發(fā)揮市場的力量，就可以在一兩個月內(nèi)，把那些生產(chǎn)機床的、化工原料的生產(chǎn)線，全部投入到生產(chǎn)口罩中。

實際上，在所有的國際政治經(jīng)濟、地緣政治變化中，大規(guī)模疫情，已經(jīng)是最迅速的變化：即在完全沒有意料的情況下，在一個月內(nèi)發(fā)展成為影響全局的狀態(tài)。如果疫情都不需要如此準備，還有什么其他情況，需要通過閑置生產(chǎn)力來備份呢？

這種產(chǎn)業(yè)冗余有利于安全，有利于創(chuàng)新的觀點，為地方政府過度投資，一哄而上然后不斷投入救助，提供了理論背書，無助于治理內(nèi)卷，既不能提高安全，也不能刺激創(chuàng)新。

（此系列還有第二篇，敬請關(guān)注）

劉 遠 舉

央視網(wǎng)、第一財經(jīng)、光明日報、騰訊大家、南方周末、新京報、南方都市報、FT中文網(wǎng)、澎湃等特約作家，多家智庫研究員。

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