北宋（二十一）：宋神宗2
（7）為政舉措 ①政治

在政治上神宗還是勉力維持新政局面的。在王安石第一次罷相后，守舊勢力以為時事將有大變。神宗卻明確下詔說明新法“間有未安，考察修完，期底至當(dāng)。士大夫其務(wù)奉承之，以稱朕意。無或狃于故常，以戾吾法。敢有弗率，必罰而不赦”。王安石第二次罷相后，終神宗朝，除方田法罷廢及部分新法條文被稍作調(diào)整外，新法基本上得以貫徹執(zhí)行。神宗對在外地任職的王安石也多有關(guān)照，如公元熙寧十年（1077年）以王安石為集禧觀使；元豐元年（1078年）以王安石為尚書左仆射、舒國公、集禧觀使；元豐三年（1080年）改制，則以王安石為特進，改封荊國公。

元豐元年（1078年），神宗親自主持改制，希望在保持新法既得成果的基礎(chǔ)上，在某些方面使改革有所推進。他繞開容易引起爭論的理財問題，而把注意力放在整頓冗官和強化軍兵保甲問題上。冗官冗費是宋朝官僚政治的毒瘤，宋初，太祖、太宗二朝為了加強皇權(quán)，廣授官職以分宰相和省、部、寺、監(jiān)之權(quán)，授官制度復(fù)雜，有官、職、差遣之分，造成機構(gòu)重疊，閑官冗費等弊端。元豐三年（1080年）八月，神宗正式啟動官制改革，他首先從積弊最深的差遣制度入手，詔令撤銷只領(lǐng)空名的官職，原作為虛職的省、部、寺、監(jiān)各官皆實際任事。并采用舊文散官的名稱編成官階，作為官員俸祿及升降的品階標(biāo)準(zhǔn)。元豐五年（1082年），以《唐六典》為藍本，頒行三省、樞密、六部新官制。元豐年間中央官制的改革，雖然局限性很大，但表現(xiàn)了神宗維持新政，繼續(xù)改革的心愿，在一定程度上改變了宋初以來混亂的官僚體制，奠定了北宋后期和南宋中央官制的基本構(gòu)架。

②經(jīng)濟

熙寧變法使得宋王朝又重新恢復(fù)了生機與活力。新法的實行，大大增加了國家的財政收入，社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，墾田面積大幅度增加，全國高達七億畝耕地，單位面積產(chǎn)量普遍提高，多種礦產(chǎn)品產(chǎn)量為漢代、唐中葉的數(shù)倍至數(shù)十倍，城鎮(zhèn)商品經(jīng)濟取得了空前發(fā)展。宋朝軍隊的戰(zhàn)斗力也有明顯提高。

③文化

宋代經(jīng)濟的發(fā)展為編纂《通鑒》提供客觀的條件。趙宋王朝建立后，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的是文化事業(yè)的發(fā)達，加之宋王朝實行“右文”政策。雕版印刷術(shù)的普及，造紙術(shù)的進一步改進，對文化的發(fā)展起著推波助瀾的作用。北宋初期，先后編成了《太平御覽》《太平廣記》《文苑英華》《冊府元龜》四大部書，就是宋代“右文”政策結(jié)出的碩果，又是宋代文化發(fā)展的標(biāo)志。龍圖閣和天章閣分別是度藏太宗、真宗著作的地方，也藏有不少典籍。僅崇文院藏書，據(jù)仁宗時修成的《崇文總目》記載，就有書籍30669卷，可謂當(dāng)時全國最大的圖書館。這就從資料上為書局編書提供了保證。書局遷到洛陽后，神宗又以潁邸舊書2400卷賜予司馬光，并為《通鑒》作序。

④民族 a.開發(fā)湘西

今湖南西部及其邊臨地區(qū)為宋代少數(shù)民族聚居地區(qū)，原設(shè)羈縻州數(shù)十，北部稱北江，南部稱南江，合稱兩江，由荊湖北路的辰州（今湖南沅陵）管轄。熙寧五年（1072年）閏七月，王安石派新法主將章惇以察訪荊湖北路常平等事為名開發(fā)兩江地區(qū)。同年十一月首先開發(fā)荊湖南路的梅山地區(qū)（今新化、安化、武岡地區(qū)），設(shè)新化縣，次年又于臨近地區(qū)設(shè)安化縣（今安化東南）。熙寧七年開發(fā)南江，設(shè)沅州（今芷江）及盧陽縣（州治，今芷江），后又設(shè)黔陽縣（今洪江市西北黔城）。熙寧九年，北江也得到開發(fā)，以后又在湘西陸續(xù)設(shè)置縣、鎮(zhèn)、寨，湘西地區(qū)逐漸得到開發(fā)。

b.經(jīng)略熙河

王韶曾上書稱：“欲取西夏，當(dāng)先復(fù)河湟。”熙寧四年（1071年）八月，設(shè)洮河安撫司，以王韶為長官。次年五月又設(shè)通遠軍（今甘肅隴西），王韶兼任知軍，經(jīng)略河湟地區(qū)，得到王安石的全力支持。八月，占領(lǐng)武勝軍，改名鎮(zhèn)洮軍。十月，升為熙州（今臨洮），并設(shè)熙河路經(jīng)略安撫使司，王韶為長官兼知熙州，本路所轄州、軍，其時河、岷、洮三州尚未占有。次年三月占河州（今臨夏市），軍行近兩月，千八百里，又占宕（今宕昌）、岷（今岷縣）、疊（今迭部）、洮（今臨潭）等州，宋復(fù)設(shè)河、岷、洮州，其余改為城、寨。熙河路轄區(qū)終于全部占有，對西夏起到了抑制作用。

⑤軍事 a.宋越戰(zhàn)爭

交趾位于今越南北方地區(qū)，自仁宗末期以來，就時時侵擾宋朝邊境。熙寧八年（越南大寧四年，1075年）九月，交趾軍攻占宋古萬寨（今廣西扶綏西北），十一月又大舉進攻，水路渡海攻占廉州（今合浦）、欽州；陸路于次年正月攻占邕州（今南寧）。熙寧九年（越南大寧五年，1076年）二月，宋任命郭逵、燕達統(tǒng)兵5萬號稱10萬進行反擊，失地相繼收復(fù)。同年十二月十一日，宋軍攻入交趾境內(nèi)，擊敗交趾的象陣，交趾軍潰逃，宋軍攻占門州（今越南同登）。宋軍從山間小道直插富良江（今紅河），離交州（今河內(nèi)）30里，交趾將艦船全部聚集南岸，宋軍無法渡河，設(shè)伏誘敵，交趾中計渡河出擊，宋軍伏兵齊發(fā)，交趾大敗，洪真太子戰(zhàn)死。十二月二十一日（1077年1月18日）交趾王李乾德割地求和，宋軍統(tǒng)帥郭逵接受降書后班師北返。

b.五路攻夏

元豐四年（西夏大安七年，1081年），西夏惠宗秉常擬割地與宋議和，被梁太后囚禁。七月，宋乘機出兵，五路攻夏。十一月末，宋將劉昌祚攻至靈州（今寧夏吳忠西南）城下，即將攻入城內(nèi)，為主帥高遵裕嫉功馳使制止，以致貽誤戰(zhàn)機，久攻不下，反被西夏決河水所淹，宋軍被迫退回。李憲率熙河路宋軍于九月初二攻占蘭州，隨即筑城。神宗采納李憲建議，于次年正月改熙河路為熙河蘭會路。七月，宋神宗采納徐禧建議，筑永樂城（今陜西米脂西北）。1082年（北宋元豐五年），神宗在銀、夏交界修筑永樂城屯軍，想要困住興州的西夏軍。不料西夏出動了30多萬大軍圍城，永樂城失陷，宋軍將校傷亡200多人，損失民夫工匠20多萬。戰(zhàn)報傳至汴京，神宗臨朝慟哭。他從此也失去了斗志，繼續(xù)維持著原來對西夏的納貢和議。

⑥教育

宋神宗在一系列變法中，教育方面的改革異議較少，州縣建立小學(xué)，朝廷直接領(lǐng)導(dǎo)太學(xué)，分外舍生、內(nèi)舍生、上舍生三等，由定期的考試選拔。外舍生兩千人，考試優(yōu)秀的升內(nèi)舍生；內(nèi)舍生三百人，考試好的升上舍生；上舍生一百人，優(yōu)秀者可以直接選拔為官。

（8）軼事典故 ①不信讒言

蘇東坡曾寫過一首《吟檜（樹）》的詩，其中有這樣兩旬：“根到九泉無處曲，世間惟有蟄龍知。”就這樣兩句詩，卻惹起一場事端。同平章事王珪，便向宋神宗奏道：“臣下的看法，蘇軾對圣上有不臣之意，應(yīng)從重量刑，給以處罰”神宗說：“朕一直待蘇軾不薄，所以，盡管蘇軾有錯，但還不至于達到謀反的地步。不知愛卿是如何知道蘇軾要謀反的？”王珪說：“他作詠檜詩，內(nèi)有“根到九錄無曲處，世間惟有蟄龍知”一句。陛下飛龍在天，蘇軾以為不是他的知己，卻把地下蟄龍作為自己的知音，這不充分說明他確有不臣之意嗎？非嚴(yán)遣不足示懲�！鄙褡诼牶笳f道：“詩人作詩，本為詠檜，與朕有什么相干？請你們不要再妄加牽強附會了。后來，又有人誣告司馬光、張方平、范縝、陳襄、劉摯等人，都與蘇軾有相類似的舉動．并且經(jīng)常私下聯(lián)絡(luò)，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲懲罰！對此，宋神宗堅決不允許，最后，只將蘇軾貶為黃州團練副使，免于追究刑事責(zé)任。

②嚴(yán)懲誣告

趙頊即位后的時候，有一天，御史蔣之奇上書彈劾尚書左丞歐陽修，說其作風(fēng)不正，與外甥女有亂倫之丑聞。神宗看后，轉(zhuǎn)問故宮臣孫思恭。孫思恭答道：“這是根本不可能的事。”并指出此事關(guān)系到大臣名節(jié)，應(yīng)謹慎從事。神宗下詔蔣之奇，讓他拿出證據(jù)，蔣之奇的上諫本來就是道聽途說，哪來的證據(jù)，見神宗令他出證，一時便慌了手腳，只好說出此事是從中丞彭思永處聽來的。神宗又問彭思永，結(jié)果，彭思永又說他是聽來的，并無證據(jù)。這彭思永又如何聽來的？經(jīng)進一步查證，神宗終于弄清了說歐陽修亂倫之事純屬誣告。這是怎么回事呢？原來，歐陽修的內(nèi)弟薛宗孺，平時因與歐陽修有矛盾，便捏造流言蜚語，說歐陽修有淫亂行為。這流言蜚語不知怎么傳到了中丞彭思永耳中，彭思永又告訴了蔣之奇。而蔣之奇未分真?zhèn)危谷灰源藶橛缮献鄰椲�。宋神宗弄清之后，怒�?zé)蔣之奇誣告行為，遂后連同彭思永一并貶職，調(diào)出京城。神宗嚴(yán)懲誣告，朝廷震動，天下服其明鑒。